中央環境保護督察組“回頭看”交辦案件
辦理結果公示（第十五批）
2018年6月26日
一、洛陽市洛龍區
受理編號：D410000201806180050
反映情況：洛陽市洛龍區美茵街與王城大道交叉口的衛生間沒辦法用，髒亂差無人管理。投訴人多次向洛陽市環衛處反映沒有處理結果。
調查核實情況：王城大道美茵街口公廁為洛龍區投資建設的單體無性別公廁，建成後一直投用至2017年2月份古王立交工程拆遷。為配合工程建設，洛龍區計劃對其進行拆除，因施工時已被圈入古王立交橋工程圍擋之內，僅進行斷水斷電處理。6月20日，接到舉報後，洛龍區環衛局工作人員到現場查看，發現美茵街口公廁並未拆除，但水、電已斷，排汙管道及排汙井堵塞嚴重，大門已拆，內部設施已損壞。舉報屬實。
處理及整改情況：為了方便周邊群眾，洛龍區召開專題會議，決定抓緊時間進行設施搶修，7月6日前完工，待達到開放條件後，及時對外開放，方便群眾用廁。
二、洛陽市汝陽縣
受理編號：D410000201806180057
D410000201806180066
反映情況：洛陽市汝陽縣常渠村，投訴人之前反映的李新波和李進寬養雞場，投訴人現在想給該養雞場3個月的時間進行銷售，兩家已經協商暫時不投訴該問題。
調查核實情況：6月15日接到舉報後，蔡店鄉政府責令李新坡和李進寬進行整改，做好滅蠅及養殖糞便的處理，短期內儘快搬遷。6月18日，李新坡和李進寬向舉報人當面賠禮道歉，並作出書面承諾，保證10月份之前將養雞場內的蛋雞處理完畢，不再養殖。考慮到被舉報人在養雞項目上投資巨大，立即拆除養雞場會對舉報人造成巨大損失，生活難以為繼。因此，被舉報人和舉報人達成協議，10月份之前完成養雞場搬遷。經蔡店鎮政府聯繫舉報人和被舉報人當面核實。舉報屬實。
整改情況：蔡店鎮政府督促引導當事人按照其承諾三個月內將養殖場遷離居民區，並監督養殖戶每天及時清理糞物沉澱池、消毒滅蠅。
三、洛陽市澗西區
受理編號：D410000201806180069
反映情況：洛陽市澗西區工農辦事處三岔口社區有5-6家養雞場，距離居民區過近，糞便亂排，反映多次至今無人管理。
調查核實情況：工農辦事處三岔口社區原為三岔口村，於2013年改為社區。該社區位於西南繞城高速公路以西，較為偏僻，目前仍為農業社區，部分居民十幾年來一直保持農村傳統生產方式，以養殖為生。2016年該社區被劃入限養區。舉報部分屬實。
處理及整改情況：為落實畜禽養殖限養區要求，澗西區工農辦事處結合農村環境整治工作，將養殖戶規範化管理作為一項重點工作，多次安排部署。今年5月中旬，辦事處召開工作會議，要求三岔口社區徹底解決養殖戶不規範養殖的問題。按照辦事處、社區召開的養殖戶協調會安排，養雞戶計劃於7月10日全部搬離完畢，統一標準進行適當補償，最大程度保障養殖戶的合法權益。
問責情況：對澗西區農辦副主任商瑞華通報批評，給予工農辦事處社保所所長鄭祥慶誡勉談話。
四、洛陽市嵩縣
受理編號：D410000201806180070
反映情況：洛陽市嵩縣德亭鎮趙元村支部書記陶自峰倚仗權勢違法毀壞耕地約十畝左右，採砂淘金，河灘挖了600米左右，影響環境；趙元村大隊幹部私自買賣土地用於建房，求助。
調查核實情況：現場核實，舉報人反映的德亭鎮趙元村被違法毀壞的耕地，在2016、2017年發生過毀壞耕地、非法採砂金及非法挖砂行為，但以上違法行為史騰飛和陶學旗所為，與趙元村支部書記陶自峰無關。嵩縣國土資源局已分別對以上兩起違法行為立案查處,並進行了復耕，現已復墾到位。現場未發現舉報人反映的趙元村大隊幹部私自買賣土地用於建房的問題。舉報不屬實。
處理及整改情況：嵩縣在全縣範圍內持續開展涉土涉礦違法行為大排查、大治理，高壓態勢打擊各類涉土涉礦違法行為；同時結合當前開展為期三個月河流清潔行動，進一步規範嵩縣河道採砂秩序。
五、洛陽市伊川縣
受理編號：D410000201806190014
反映情況：洛陽市伊川縣江左鎮江左村有家屠宰場，老闆叫張仁五，距離居民區過近，設備簡陋，汙水隨意亂排大街上。院內挖坑掩埋殺豬的髒東西，氣味難聞，夜間殺豬噪音大。反映多年無人解決。
調查核實情況：現場核查，伊川縣江左定點屠宰場四周均為居民住宅，生產設備簡陋，生產工藝落後，除兩個沉澱池外無其他汙染防治設施，生產廢水經簡單沉澱後通過排汙渠道直接外排。屠宰場內環境較差，夏季高溫氣味難聞，夜間屠宰生豬噪聲擾民。屠宰場內全部硬化，現場未發現院內挖坑掩埋殺豬髒東西的現象。舉報部分屬實。
處理及整改情況：伊川縣政府組織對該屠宰場進行了強制拆除取締，並上報依法吊銷其生豬定點屠宰證。目前，已按照“兩斷三清”的標準拆除到位。
問責情況：責成縣畜牧局向縣政府寫出書面檢查；給予縣畜牧局屠宰辦主任康天性誡勉談話；給予江左鎮環保專幹孫貝貝誡勉談話；給予江左村村包三區負責人杜樂樂黨內警告處分；給予縣動物衛生監督所江左分所所長董崇偉行政警告處分；給予駐場檢疫員馬俊強黨內警告處分。
六、洛陽市偃師市
受理編號：D410000201806190023
反映情況：洛陽市偃師市顧縣鎮營房口正南兩公里高鐵橋西北角300米處，有一個大型養豬場，糞便沒有無害化處理排放到泘沱村邊上（高鐵橋南），臭氣難聞。
調查核實情況：現場核查，被舉報的養殖場為富華養殖場，有配套的汙染防治設施，並正常運轉。項目產生的汙水和養殖區豬舍廢水經沉澱處理後，沼液用於周邊農田灌溉。近期村民利用沼液灌溉土地，由於當時天氣下雨，地面溼滑，沒能及時翻耕，導致氣味較大，對附近村民的生活造成一定的影響。舉報部分屬實。
處理及整改情況：由偃師市畜牧局、顧縣鎮政府監督富華養殖場對近段使用沼液灌溉過的耕地進行翻耕並噴灑適當的防蟲藥，確保不影響附近村民的正常生活。偃師市相關部門在日常巡查中，要重點督促富華養殖場，在確保糞汙無害化處理設施正常運轉的情況下，嚴格按照操作規程，將沼液稀釋後澆地。
七、洛陽市孟津縣
受理編號：D410000201806190031
反映情況：洛陽市孟津縣城關鎮九泉村，該村村幹部許雙喜在村邊開了個養雞場，風機噪音大，建在耕地上。村幹部和鎮幹部挪用扶貧資金建雞場。
調查核實情況：經核查，許雙喜養雞場於2015年在村西邊距離住戶200米的位置，租用鄰居及自家共10畝一般性耕地，並根據《孟津縣規模化畜禽養殖臨時用地申請表》要求，申辦了用地手續。該養雞場由村民許雙喜自己籌資100萬元於2016年建設大棚2座，存欄1.8萬隻（目前肉雞已出售完畢），沒有使用扶貧資金。6月21日，城關鎮政府委託洛陽黎明檢測服務有限公司對被舉報的養雞場及周邊農戶門口噪音情況進行了檢測。經檢測顯示，養雞場四周噪聲達標排放。舉報不屬實。
處理及整改情況：責成孟津縣城關鎮政府及相關部門對轄區養殖場進行全面排查，杜絕擾民事件發生。同時督促養雞場做好防蠅、滅蚊及消毒工作。
八、洛陽市吉利區
受理編號：X410000201806190008
反映情況：群眾來信反映：6月8日反映1、關同高反映吉利區人民政府對其在孟州市國有林場開辦的同高養殖有限公司是否存在汙染問題界定不清；2、涉及同高養殖有限公司拆遷補償問題與吉利區政府未達成共識，損失過大，拆遷無果。希望對我反映的問題能夠妥善解決”一事。今日再次來信反映吉利區政府6月14日通知其去簽了兩份告知書，來信人認為區政府在推諉、假整改，並補充說明：1、關同高養豬場始建於1993年，各手續齊全。2、吉利區自來水公司是在來信人建養豬場6年後的1999年，在無手續情況下建房打井，並被豫西地區黃河河務局責令罰款並拆除，截至今日已18年，該決定並未執行。3、2007年12月20日，省政府以自來水公司13眼井為軸心劃定一二級飲用水源保護區，至此各相關部門開始責令養殖場搬遷。4、經督辦，吉利區政府在對養殖場進行評估時，給予補償僅為正常價值的1/10。5、2016年9月吉利區政府播放假圖片，提供虛假證據召開新聞發佈會。6、在沒有任何整改，沒有任何人去養殖場查看的情況下與2018年1月15日在養殖場外給巡查組做了假彙報，欺上瞞下。7、吉利區政府出爾反爾，不講誠信。為顧大局養殖場同意搬遷，但應給予合理補償。
調查核實情況：經調查，養殖場業主於2018年6月5日和6月7日到吉利區信訪局“反映其養殖場因水源地汙染被要求拆除，涉及的拆遷賠償問題”，該區信訪局均按信訪規定進行了處理。根據舉報人提供的資料顯示，洛陽市黃河河務局給其辦理養殖場項目施工許可證的時間為1997年4月1日，並非1993年；且未提供規劃、土地、環評等相關手續。洛陽吉利自來水有限公司確實曾被豫西地區黃河河務局行政處罰，但該公司目前已取得了部黃河水利委員會核發的取水許可證。河南省人民政府辦公廳於2007年12月20日將孟州林場劃分為吉利區地下水井群飲用水水源保護區（孟州林場共13眼井），因為該養殖場在吉利區水源地保護區內，吉利區相關部門曾於2013年要求其進行自行搬遷，但因管轄權問題，吉利區並未做出任何具體行政行為。2015年吉利區曾委託有資質的第三方單位對該養殖場搬遷補償金額進行了預估，參考預估價與養殖場業主進行協商搬遷，但協商未果。2016年9月，河南省企業社會責任促進中心對同高養殖場汙染問題提起公益訴訟，在司法判決結果出來之前，吉利區認為不宜再與養殖場業主協商補償事宜。舉報部分屬實。
處理及整改情況：吉利區指定專人做好該養殖場的搬遷協調工作。
九、洛陽市新安縣
受理編號：X410000201806190009
反映情況：群眾來信反映：洛陽市新安縣北冶鎮馬行溝村村民，我於六號向你們投訴我們北冶鎮黨委書記李衛星，包庇支持外地開發商，非法出租買賣損毀耕地達六幹餘畝的事實，別人的投訴都有回信，我這不知道什麼原因至今沒有迴音，今再次投訴，望督察組嚴厲查處制止非法開採行為，恢復耕地恢復原貌，追究相關責任人。
調查核實情況：關於反映“北冶鎮黨委書記李衛星，包庇支持外地開發商”的問題,該問題查無實據；關於反映“非法出租買賣損毀耕地達6000餘畝”的問題,北冶鎮馬行溝村轄區內共有兩個採礦企業。洛陽宏升煤業有限公司先後用地300畝，未完全復墾到位。洛陽香江萬基鋁業有限公司辦理臨時用地面積198.24畝，2018年3月底，已全部復墾治理到位；反映“非法開採行為”的問題,義煤集團洛陽宏升煤業有限公司開採手續合法,2017年6月27日關閉至今。洛陽香江萬基鋁業有限公司馬行溝礦區屬有證礦山，邊開採邊復墾，不存在非法開採行為。舉報部分屬實。
處理及整改情況：北冶鎮負責做好礦區周邊村群眾思想穩定工作，群眾吃水問題已解決到位；縣政府成立以副縣長楊惠江任組長，相關單位負責同志為成員的北冶鎮煤礦遺留礦坑復墾領導小組，做好遺留礦坑復墾工作；北冶鎮政府集中對礦區東側渣場、北側水坑進行治理復墾，確保9月底全部恢復到位。
問責情況：對北冶鎮黨委書記李衛星、新安縣國土局局長董強進行約談；給予北冶鎮鎮長潘鋒誡勉談話；給予北冶鎮分管礦山工作的副鎮長李劍、國土局時任分管執法監察工作的副局長李偉黨內警告處分。
十、洛陽市偃師市
受理編號：X410000201806190018
反映情況：群眾來信反映：洛陽市偃師市翟鎮王七村黨支部書記李萬鎖咋騙國家補耕地面積直撥款，在2016年下半年至今，有現任村長李合軍出頭經營，租賃西石壩及附近淘沙設備在王七村南河灘地進行抽砂，毀壞國有土地一百多畝，使耕地變成大水湖。
調查核實情況：2016年8月17日，偃師市紀委對李萬鎖詐騙國家補耕地面積直撥款的問題，進行過調查處理，給予李萬鎖同志留黨察看兩年處分。王七村李合軍砂場2016年、2017年按劃定範圍採砂，2018年被列為關停砂場，現已被取締。“大水湖”形成時間約在2008年前後，位於翟鎮鎮王七村和甄莊村交界處，以前為集體荒灘地，系李合軍砂廠抽砂及多年河道洪水沖刷滾動形成，面積約38畝。舉報部分屬實。
處理及整改情況：對翟鎮鎮域內採沙場所進行拉網式排查，堅決打擊非法採沙行為；要求鎮、村兩級“河長”加強河道管理，每天巡河不少於一次，對原沙場等重要地段增加巡查次數，每週對轄區內河道全面巡查一遍，一旦發現違法採沙行為，及時查處。
問責情況：對翟鎮鎮信訪辦主任、王七村包村幹部王黎明通報批評；王七村村委會副主任李合軍同志誡勉談話。
十一、洛陽市西工區
受理編號：D410000201806190040
反映情況：洛陽市西工區上陽路與濱河北路交叉口，澗西汙水處理廠排放難聞的氣味。
調查核實情況：經現場核查，企業正常運行，配套汙染防治設施運行正常，未發現環境違法行為，廠區外周邊未聞到異味。2018年6月13日晚上、6月14日上午西工環保分局委託河南松筠檢測技術有限公司對澗西汙水處理廠有組織排放以及廠界無組織排放的惡臭氣體進行了監測，監測報告顯示，廢氣硫化氫和氨氣達標排放。舉報不屬實。
處理及整改情況：西工區相關部門將加大對澗西汙水處理廠的監管力度，嚴查汙染防治設施運行情況和汙染物達標排放情況，對發現的環境違法行為從嚴從重從快進行處理，保障人民群眾的合法環境權益不受損害。
十二、洛陽市洛龍區
受理編號：X410000201806170062
反映情況：群眾來信反映：洛陽市洛龍區的“隋唐苑”項目所在地龍瑞C區（原楊莊村），該項目是洛陽市開陽房地產開發公司策劃的違法建房項目，就在洛陽新區主幹道古城快速路和國家文物保護單位隋唐城國家遺址公園邊上，距離市區政府大樓不到一公里，沒有任何環保和工程手續，沒有采取有效的揚塵治理和環保施工手段。在群眾多次舉報以及規劃和城建部門多次執法的情況下，採取打游擊的辦法，白天群眾舉報就晚上幹到後半夜，導致我們附近的住戶和居民深受其害，早上被噪音驚醒，白天塵土飛揚，晚上燈火通明。在這長達四五年的時間裡我們生活在水深火熱之中。群眾多次打110熱線舉報其無證施工，非法擾民，但他們拿出一份2016年76號洛陽市城鄉一體化示範區管委會建設工作第13次周例會會議紀要，說政府已經出紅頭文件了，免於各種行政處罰，不用辦手續，不用環評和環保措施，想怎麼建就怎麼建。如今高達18層的樓房已經封頂，多次執法都沒有阻止大樓拔地而起。我們強烈要求黨委政府責令其停止非法施工，儘快辦理各種手續，完善環保和安全措施，還我們乾淨安全的家園。
調查核實情況：經調查核實，該項目辦有建設用地規劃許可證、土地證（土地交易已完成，因滯納金問題，土地證現尚未發放）。該項目2017年3月至9月復工期間，樓層從10層建到18層，不涉及土石方工程，開元路街道辦事處揚塵治理網格員對其進行監管，督促工地嚴格落實“七個百分百”標準。2012年9月停工至2017年3月，工地未有任何施工行為，故不存在噪音問題。該工地於近期2018年5月開始，由於大樓外圍鋼架生鏽，為安全起見開始對外圍鋼架進行拆除，開元路街道辦事處督促其白天拆除，夜間禁止施工，在巡查時也未發現夜間施工情況，拆除工作於6月14日結束，至今未有任何施工現象。開元路街道辦事處於2017年接到一次110聯動平臺轉來關於此工地夜間施工擾民情況的投訴，併到現場進行調查，未發現該工地有施工現象。2018年6月14日，開元路街道辦事處接到12369轉來與本次舉報單內容一致的投訴件，進行了現場調查，經調查未發現反映的施工擾民及揚塵汙染情況，但存在手續不全問題。舉報部分屬實。
處理及整改情況：洛龍區相關部門督促該企業儘快完善相關手續。加大轄區工地巡查力度，嚴格落實七個百分百。
十三、洛陽市新安縣
受理編號：D410000201806090002
反映情況：洛陽市新安縣新城上海路，過往的車輛鳴笛噪音大，道路兩旁的商鋪高音喇叭干擾居民生活；油炸食品店油煙直排，汙染嚴重。
調查核實情況：上海路位於新安縣新城東商貿區（主要商業區），是該縣縣城的主幹道，道路車流量大時，日過往客車、公交車400餘輛次。部分客車、公交車過往上海路有違規使用高音喇叭的現象。上海路安裝有戶外音響設施、使用移動式音響的商戶共有67家。上海路沿街及兩側共有108戶餐飲店，其中已安裝油煙淨化設施71戶，未安裝油煙淨化設施37戶。舉報屬實。
處理及整改情況：縣公安局已向縣客車站下發整改通知，要求客車站督促所有客車、公交車立即拆除高音喇叭；對上海路安裝有戶外音響設施、使用移動式音響的67家商戶全部下達了《責令停止噪音汙染違法行為通知書》，目前已整改到位。縣市政局對未安裝油煙淨化裝置的37戶餐飲店全部下達限期整改通知書，要求所有餐飲店於2018年6月26日前全部安裝到位並正常使用，對完不成整改任務或拒不整改者，將按照相關法律法規進行處理。
問責情況：對新安縣市政園林局餐飲油煙治理工作不力進行全縣通報批評；給予城管隊指導員許超警告處分。
十四、洛陽市新安縣
受理編號：D410000201806110103
反映情況：新安縣商貿區大張盛德美對面有個工地，施工沒有覆蓋、降塵設施，引起揚塵汙染，噪聲擾民。
調查核實情況：該工地為新安縣城關鎮紫霞社區天寶巷、萬隆巷居民小區汙水管網維修及道路建設工程，建設單位為新安縣市政園林局，施工單位為平頂山東輝建築安裝有限公司。現場有部分砂石料、水泥露天堆放未覆蓋，建築垃圾未清運，無灑水降塵措施，攪拌機作業時噪聲擾民現象。舉報屬實。
處理及整改情況：縣住建局依法對其下達了《揚塵隱患停工整改通知書》，責令施工企業將施工現場垃圾清運完畢，對裸露的建材和黃土覆蓋到位，調派灑水車輛，開啟降塵霧炮，將施工現場灰塵清理完畢，及時灑水降塵，拆除攪拌機並運離施工現場，科學調整施工時間防止噪聲擾民。目前已整改到位。縣住建局已依法對施工單位平頂山市東輝建築安裝有限公司立案查處。
問責情況：對負有直接責任的縣市政園林局市政股股長仝海鵬在全局進行通報批評，並給予警告處分。
十五、洛陽市孟津縣
受理編號：X410000201806090023
反映情況：群眾來信反映：洛陽市孟津縣送莊鎮裴坡村自2005年洛鋼正式投產以來，西鄰相繼建廠，原村長裴西策廠（現鍊鋁）和一家水泥廠，送莊鄉化工廠（曾生產甲萘胺、二萘粉）現幹啥不詳，共構成一條東北西南向的重汙染帶，其中還夾有洛鋼廢渣廠，覆蓋裴坡村二、三、四、七、九、十生產組，近十年來，莊稼、菜、果樹減產，其中杏樹死光，2006年五方達成的協議至今未能如數落實。據不完全統計，十年內幾個生產小組，因癌等病已奪去幾十條鮮活的生命，歸根結底病源是汙染。希望：早日實地詳查、消除汙染源，如實兌現五方會議，還清2016年汙染款。
調查核實情況：經現場調查走訪，環保局和當地政府已督促企業將剩餘的30萬元減產賠償款於6月12日、13日分三批通過送莊鎮三資賬戶撥付至各相關村組，已向群眾發放到位。目前群眾情緒穩定，無繼續信訪訴求；二是裴坡村種植果樹少量死亡現象是否是企業汙染造成，無從查證；三是裴坡村年齡在50歲至60歲因病去世村民有四、五個，村民得病去世原因、是否與企業汙染有關，無從查證。四是洛陽洛鋼集團鋼鐵有限公司配套3套環保設施除塵器均處於正常運行狀態，原料全部入庫密閉，當天自動在線監控數據顯示，各項汙染物排放濃度均符合《鍊鋼工業大氣汙染物排放標準》（GB28664-2012）中排放標準。陳興瑞廢渣廠剩餘鋼渣採取有覆蓋措施，定期採取灑水抑塵措施。目前，該廠正在積極辦理有關手續，縣環保局已對其未批先投違法行為下達《孟津縣環境保護局行政處罰決定書》（孟環罰決字〔2018〕第40號），責令停止違法行為，處以罰款2萬。送莊鎮裴坡村裴西策廠（鍊鋁廠）於2017年曾用鋁渣煉製鋁錠。目前，該鍊鋁廠已取締到位。洛陽正泰水泥粉磨有限公司由於經營困難，2014年因涉法涉訴一直停產至今。孟津縣興波鐵精粉廠由於經營困難，於2014年一直停產至今。孟津縣曉軍建材廠有生產痕跡，因涉法涉訴，生產設備就地封存。目前，該廠正在積極辦理有關手續，縣環保局已對其未批先投違法行為下達《孟津縣環境保護局行政處罰決定書》（孟環罰決字〔2018〕第41號），責令停止違法行為，處以罰款3.2萬元。舉報部分屬實。
處理及整改情況：責令送莊鎮政府和縣科工委加強執法力度，增加日常巡查檢查頻次，防止已取締鍊鋁廠死灰復燃；責令縣環保局指導督促陳興瑞廢渣廠和孟津縣曉軍建材廠完善環保手續，嚴禁手續未完善前違法生產。
問責情況：對送莊鎮政府、縣科工委進行通報批評；責令送莊鎮政府、縣科工委向縣政府作出書面檢查；給予縣科工委主任張善標、送莊鎮副鎮長韓朋輝兩同志誡勉談話；給予送莊鎮裴坡村黨支部書記楊建芳黨內警告處分。
注：案件辦理情況公示時，舉報內容為省協調組交辦內容原文。
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