封建帝王統治時期，雖然建立了皇帝集權的中央專制，但是自古以來就有皇權不下鄉的說法，無法把權利滲透進鄉村的皇權，縣衙就成了整個皇權社會的最底層最重要的力量，其最高長官就是我們常在電視劇中看到的縣令或稱七品芝麻官。那麼做為直接管理百姓的縣衙，是由多少人組成呢？
縣令是整個縣衙的最高長官，相當於現在的縣長，標配是七品，主要來自進士以及納捐取得官位的人。下設縣丞一人，協助縣令處理全縣政務，糧草，馬匹，收稅等，正八品。主簿一人，負責縣裡的戶籍辦理，一般的文書工作，正九品。
典史一人，沒有品級，負責全縣的治安問題，包括緝捕，刑獄等。 知縣、縣丞、主簿、典史都是由吏部報上名單，皇帝任命的，因為只有這幾人才能被稱之為“朝廷命官”。
縣教諭一人，大概是現在的縣教育局長，正八品，縣訓導一人，從八品，由省學政委派，一般由比較有名的舉人或貢生擔任，負責管理學生學習情況，帶領學生參加考試等。
剩下的就是縣衙三班六房的工作人員，也是直接和底層百姓接觸的人了。三班指皂班、壯班、快班，皂班就是在大堂裡喊威武的那班人；
壯班，負責把守城門、衙門、銀庫，糧倉、監獄等要害地點，還要負責巡邏，維護治安，也就是巡檢了；
快班，就是俗稱的捕快了，乾的就是刑警和檢察院的活，負責抓捕罪犯，尋找罪證等。
六房就是指吏、戶、禮、兵、刑、工這幾項，對應朝廷的六部，功能也完全相同，每房的長官完全由縣令委派，和在六部一樣，六房的公事也有檔次的差別，因為戶房掌管錢糧，負責收稅，吏房手握胥吏的升遷，多有“戶富”、“吏貴”、“刑威”、“兵武”、“禮貧”、“工賤”的說法。
六房的吏員一般有十多名，也就是衙門裡的辦事員，基本的收入是紙幣費，抄寫費以及餐費等，最大頭是來自於各種陋習所形成的灰色收入，因為這部分人多為當地人，瞭解民情，又精通各種律法，熟知衙門裡的內部事務，加上在當地的影響力，這些人其實掌握著衙門的實權，厲害的甚至可以架空縣令，通過各種方法獲取更多的錢財。
一般來說，一個完整的縣衙班子大概就是由上面的幾種職位所組成，由縣令決定招收的人員，大概有幾十到一百多人不等。比我們如今的縣政府部門的人少太多了。
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