近日，黃埔區、廣州開發區出臺《廣州市黃埔區 廣州開發區促進綠色金融發展政策措施》（以下簡稱“綠色金融10條”）。該區將充分發揮金融對環境治理和產業發展的引導、約束和槓桿作用，推動經濟增長模式綠色轉型和綠色技術創新，促進經濟可持續發展和生態文明建設。
“綠色金融10條”圍繞“機構、產品、市場、平臺、創新”五大維度，從綠色金融組織機構、綠色貸款、綠色債券及資產證券化、綠色保險、綠色基金、綠色企業上市掛牌、地方金融機構綠色業務、綠色金融風險補償、綠色認證費用、綠色金融創新等10個方面落筆，提出了22項具體措施。
南方日報記者 李鵬程
通訊員 黃宗超 黃於穗
結合產業基礎
全國首創措施超10項
綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。2017年6月，《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》提出以廣州市花都區為核心先行開展綠色金融改革創新試點。
黃埔區、廣州開發區“綠色金融10條”結合該區實體經濟產業基礎和特色，吸收借鑑花都區及國內其他綠色金融改革創新試驗區的先進經驗做法，旨在探索全國實體經濟基礎雄厚條件下，綠色金融發展的有效路徑，打造地方綠色金融改革創新的“黃埔樣板”。
“綠色金融10條”與廣州市層面綠色金融政策疊加，形成推動廣州綠色金融改革創新試驗區建設的強大合力。該政策中，全國首創的措施超過10項，包括：設立綠色金融風險補償資金池、綠色金融創新獎；對發行綠色債券和綠色資產證券化產品的發行主體、綠色企業從新三板精選層轉板上市、綠色供應鏈金融服務平臺、保險資金支持綠色產業發展、地方金融機構綠色業務、綠色企業獲得小額貸款公司貸款進行資金扶持；按照不額外增加中小微企業融資負擔的原則，對中小微綠色企業認證費用進行全額補貼等。
此外，“綠色金融10條”中多項政策措施扶持力度全國最大。如對銀行業金融機構設立綠色分行獎勵600萬元，對銀行業金融機構綠色貸款年度餘額增量最高獎勵200萬元，對企業發行綠色債券及資產證券化產品最高獎勵200萬元，對綠色企業從新三板精選層轉板上市獎勵550萬元，均為全國之最。
覆蓋面廣也是該政策的一大亮點。“綠色金融10條”力求全面覆蓋各類金融機構和綠色金融產品，全面調動各類金融資源和金融工具，加快建立健全區域綠色金融體系，為區域綠色產業高質量發展和經濟發展綠色轉型提供有力金融支撐。
展現後發優勢
累計獎勵可高達2000萬元
黃埔區、廣州開發區“綠色金融10條”發揮後發優勢，做到人無我有、人有我優。該區充分借鑑花都區和國內其他綠色金融改革創新試驗區以及全國各地的先進經驗做法，並結合自身實體經濟產業基礎和特色加以創新提升。
“綠色金融10條”從機構獎勵、企業貼息、機構風險補償等三方面綜合施策，大力激勵銀行機構為綠色項目和企業提供綠色貸款，突破國內其他綠色金融改革創新試驗區僅對企業貼息的單一維度。對綠色保險產品，該項政策結合實際、區分層次、精準施策，分類分檔進行獎勵，對目前推廣難度大、覆蓋面小的創新型綠色保險產品，如貸款保證保險、碳配額質押貸款保證保險，加大扶持力度。
為加快引進集聚綠色金融要素和資源，該政策積極推動銀行業金融機構加快設立各類綠色金融專營機構、大力引進各類綠色金融專業服務機構。對經認定符合條件的綠色金融專業服務機構或行業協會，除了給予最高100萬元的一次性落戶獎外，還給予最高800萬元的場地補貼。
“綠色金融10條”鼓勵區內綠色企業充分利用多層次資本市場融資。對區內綠色企業股份制改造、掛牌廣東股權交易中心、掛牌新三板、登陸境內外交易所進行全流程、多層次扶持。該政策與該區2019年出臺的粵港澳大灣區綜合扶持力度最大的區級金融產業扶持政策——“金融10條”形成整合疊加效應，對綠色企業利用多層次資本市場融資，累計獎勵金額高達2000萬元。
“綠色金融10條”對在境內外資本市場上市的綠色企業分階段給予總額800萬元獎勵。對綠色企業在新三板掛牌企業給予100萬元獎勵，對綠色企業進入新三板創新層、精選層企業分別再給予50萬元、100萬元獎勵，對綠色企業從新三板精選層轉板上市再給予最高550萬元獎勵。對掛牌廣東股權交易中心、中證報價私募股權市場的股份制綠色企業分別給予30萬元獎勵，對掛牌廣東股權交易中心的註冊登記為有限公司的綠色企業給予1.5萬元獎勵。
爭當排頭兵
加快建設綠色金融體系
在發展綠色金融方面，黃埔區、廣州開發區具備紮實基礎和突出優勢。該區產業基礎雄厚、創新創業活躍、營商環境優越，是廣州市實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放示範窗口和戰略性平臺彙集區。
近年來，該區不斷優化金融發展環境，大力發展區域特色金融，在科技金融、知識產權金融等特色金融的基礎上，該“綠色金融10條”出臺將促使綠色金融成為該區特色金融的新名片。
截至目前，黃埔區、廣州開發區共有25家銀行設立了129個分支機構，區內設有5家金融總部法人機構、33家新興金融機構。全區上市企業累計56家，約佔全市1/3；新三板企業累計124家，約佔全市1/4。全區各類風險投資機構累計超400家，資金管理規模約900億元。
廣州開發區金融工作局局長高樹東透露，下一階段，黃埔區、廣州開發區將大力推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等，重點推動排汙權抵質押融資創新、粵港澳大灣區綠色金融交流合作、探索建立區域綠色金融發展指數、研究舉辦全球工業園區可持續金融峰會等方面創新發展。
“未來，黃埔區、廣州開發區將加快建設特色鮮明的綠色金融體系，搶佔廣州市綠色金融改革創新發展制高點，爭當全市綠色金融改革創新試驗區排頭兵，為廣州市綠色金融改革創新試驗區貢獻黃埔智慧和力量。”高樹東表示。
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