汴九条管控放松，凸显市场稳定局面
7月17日，开封市住房和城乡建设局发布文件《关于调整新建商品住房交易实现及撤销备案限制的函》。文件中显示，为统筹房地产市场调控，提振市场信心，经百城办例会研究决定，现取消新建商品住房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限，取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。
这一消息一时引发市场关注。对于上述消息，开封市住房和城乡建设局负责人向相关媒体表示：“上述文件属实。”
对于取消限售的原因，上述负责人表示：“开封市自从2017年出台限售等房地产调控政策，出台限售政策的初衷是遏制炒房现象。经过两年来的调控，开封市房地产已经过渡到平稳发展的阶段，炒房现象基本得到遏制，所以限售政策并无存在的必要。”
也就是说，在2017年5月15日开封发布史上最强限售令“汴九条”，要求“自发文之日起，凡在开封市区(不含祥符区)购买的新建商品住房，自取得不动产权证书之日起满3年方可上市转让。对已备案的房屋经批准撤销备案的，冻结该房屋交易资格，满一年后方可上市”两年之后，限售正式取消了。
“取消房屋限售制度充分体现了一城一策指导下的政策微调导向，有助于形成更为合理的住房交易制度，对于促进房源流通和提高交易效率等都有积极作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，开封过去执行的限售制度，虽然防范了部分炒房套现的做法，但也限制了部分房屋的流通性，对于市场上的二手房供应等也形成了制约。此次取消限售，真正赋予了购房者房屋转让的权力，有助于后续加快房屋的流通和增加二手房的供应，对于抑制房价本身也是有积极作用的。
统计数据显示，在“汴九条”发布的2017年，开封市房地产开发投资总额273.96亿元，包括住宅投资203.69亿元；施工房屋面积1762.40万平方米，包括住宅1314.80万平方米；竣工房屋面积256.98万平方米，包括住宅207.05万平方米。
严跃进还表示，按照文件来看，过去“退房项目一年内不允许交易”的政策也取消了。此前考虑到退房项目存在炒作嫌疑，所以撤销网签备案的房源1年内不允许重新进入交易市场。现在制约减少，有助于退房项目的重新交易，可以减少房企的库存压力。
吉屋网数据显示，自2016年9月开始，开封市新房、二手房均价由5000元/平方米开始快速上涨；2017年6月“汴九条”发布之后，新房、二手房均价分别达到7349元/平方米、6388元/平方米。在这之后，随着限售政策的深入，二手房价格稳中有升，波动幅度不大，新房价格波动略大，均价在2018年6月达到高点的9046元/平方米，随后开始下降。2019年6月，开封全市新房均价为8657元/平方米、二手房均价为6960元/平方米。
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英认为，“汴九条”中的限售政策主要以稳定市场、控制房价、约束房企为主。限售令颁布后开封市场热度有所下滑，之后保持低位运行。经过两年多的调控时间，开封房地产市场流动性及活跃度处于“冰冷期”。在2019年部分城市调控加码，市场预期有所改变的大环境下，取消“限售”确实能够提振市场信心，提高房地产市场活跃度。
严跃进分析称：“开封取消限售一方面体现了务实的政策导向，即基于市场动态来决定政策的微调；另一方面也体现出近期房企销售压力增加，部分三四线城市市场略有疲软的现象，通过松绑利好供求关系的缓和。这与打响取消限售第一枪的菏泽类似，同时也不排除后续有其他城市跟进，即部分城市也会在限售等政策上有松绑。”
类似政策动态，过去菏泽也出现过，同时也不排除后续也会有其他城市跟进，即部分城市也会在限售等政策上有松绑。至此，全国已有太原、菏泽等3个城市取消商品住房限售。
汴九条收紧，管控放松成“一日游”，市场趋势依旧向紧。
7月20日，开封市人民政府网站刊文称，开封市住建局鉴于其作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。开封市限售令放开“一日游”，引起了市场的普遍关注。
开封做法并不是孤例，2018年12月27日晚8点，衡阳市政府官网发布《衡阳市撤销〈关于暂停执行“关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知”的通知〉》。而就在前一天，衡阳发布了取消“限价令”的新政，湖南省衡阳市房地产业协会官方网站12月26日发布通知，由于当地房地产已回归理性，自2019年元旦起将暂停执行限价令。
27日衡阳市政府官网发布的公告称，鉴于衡阳市发展改革委员会、衡阳市住房和城乡建设局联合印发的《关于暂停执行的通知》(衡发改价服【2018】45号)，对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷，衡阳市人民政府决定撤销该文件。公告指出，衡阳市委市政府将坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，坚持以人民为中心，密切关注房地产市场发展动态，科学调控，以坚决的态度，坚定的韧劲维护衡阳房地产市场的平稳健康发展，维护广大群众的切身利益。
而回顾两年前开封限售令的出台，很大程度上是因为当时郑州限购以后，部分购房需求涌入开封，对当地楼市形成了很大压力。而随着一线房企大举进入，开封楼市的货值被持续拉高，库存高企使去化成为新的难题。
而对于开封市限售令放开后又旋即收回，专家指出，房地产政策应该预判政策效果，调控政策的调整应该谨慎，保持市场的平稳是核心。同时，要加快人才引进、发展特色产业，促进地方性楼市的健康发展。
在开封撤回了“取消限售”的决定后，称未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估。而对比上述当地楼市的低迷，“可以宽松一下”的政策呼声在当地也并不是没有。
上述房企人士认为，2017年以来，限售、限购以及差别化信贷等是调控政策工具箱里的核心，“各地要想‘松’一下，取消限售和限购应该是最后被考虑的。”
中原地产首席分析师张大伟认为，房地产政策应该预判政策效果，平稳是趋势，宽松与收紧并存。“房住不炒”仍然是目前房地产市场平稳运行的主轴，地方调控收紧预期依然存在。
张大伟认为，调控不是儿戏，房地产调控政策的调整应该谨慎。上述房企人士则建议，加快人才引进、发展特色产业，才是地方性楼市健康发展的钥匙。
张大伟表示，开封3年限售政策取消不久又恢复，显示了地方对房地产市场的关注以及政策出台的随意性。“开封的这种做法对市场影响不太好，房地产调控政策调整应该谨慎。” “同样是三线城市，开封取消限售，却没能像去年12月菏泽那样坚持下来，这背后传递了楼市调控趋严的“强信号”。
总体而言，在稳地价、稳房价、稳预期的调控目标下，今年全国楼市政策仍在收紧。据中原地产研究中心统计，今年上半年，全国房地产调控政策高达251次，同比增长31%；仅6月份，房地产调控政策次数就达46次。此外，房企融资环境也在趋紧。继5月份房地产信托融资监管加强后，最近房企海外发债用途被严控。
从市场看大唐
不论市场如何调控，归根结底是要满足人民群众的居住需求。大唐房屋秉持着“住好房，找大唐”的宗旨，在市场环境的变化下，会一如既往满足每一个客户的房产需求，更会在房产经纪服务中坚持落实中央“房住不炒”的政策精神。
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