下面高鄉全鄉無整體貧困村，經過精準識別、分析原因和動態調整，共有103戶，286人建檔立卡，貧困人口分佈於29個村，貧困發生率僅為1.4%。
煤炭產業曾經是全鄉的支柱產業，隨著煤炭企業體制的改革，鄉鎮煤礦全部被大中型企業兼併重組。農民的經濟來源主要靠種植、養殖、運輸、商貿和外出打工。為了早日實現全面脫貧，鄉黨委、政府因地制宜分類扶持，多渠道精準幫扶，分別開展了金融信貸、綠色行動、光電產業、政策兜底等多種幫扶措施。除此之外，全鄉利用下面高鄉東部60%無煤區的獨特地理優勢，發展林業和規模養殖業，積極推廣合作社幫扶項目。
退耕還林，走經濟林優先發展道路
退耕還林行動大力推進中
將時間追溯到1999年，國家著重提出“封山植樹，退耕還林”。當時的初衷是生態涵養，保護植被，預防水土流失。但自新一輪退耕還林從2014年啟動以來，隨著退耕還林工程生態功能初見成效，以及近年來城鎮化、經濟轉型等項目的推進，退耕還林的經濟效應越來越得到關注。政策重心也隨之發生轉移，由生態優先轉變為生態經濟並重。使退耕還林與扶貧開發緊密結合起來，將生態保護與經濟效益相結合。鼓勵貧困戶發展規模林及果業，林內種植、養殖等產業。對提高退耕地區農戶的收入、帶動就業產生了積極影響，促使農戶由傳統謀生方式向現代生活改變。
平魯區下面高鄉高陽坡經濟林開發專業合作社，大力發展以杏樹和棗樹為主的經濟林產業，不僅帶動當地老百姓致富，而且積極吸納貧困戶入股合作社。在走訪高陽坡村時記者發現，正午時分，村民頂著烈日採摘金色的大黃杏兒。原來是山下百福大超市的運貨車急等著裝車。通過這種合作社的形式來發展林業，可以形成規模效應，以此來滿足大多數城市居民對於新鮮高品質特色水果的需求，同時對接當前發達物流和升級消費的大環境。通過經濟林種植，既加快了退耕還林的速度，又能使農村靠天的吃飯的傳統模式中解脫出來，還能得到國家的相應補貼。成立合作社種植經濟林，實現退耕還林新模式，不僅為貧困戶提供了可持續“輸血”的經濟保障，而且壯大了合作社“造血”的後勁，可真正實現精準脫貧。
創新養殖模式，助力精準扶貧
行走崎嶇山路，翻越懸崖峭壁，跨過3道溪流，1個半小時後，我們的車行駛在江坪村村南一塊開闊的大平地上。遠遠看到了用藍色彩鋼搭建的大型養殖棚。據合作社領導介紹，這是“盛旺農牧專業合作社”養殖基地。它採用“專業合作社 +基地 +農戶”的經營模式，實行農戶財政扶貧資金所有權與經營權分離的產業扶貧方式，走出了一條農民脫貧致富新路子，深受當地農戶歡迎。
當我們進入養殖場大門後，驢、羊發出高昂的叫聲，似乎在告訴主人，有人進入了它們的領地。整個養殖場被中間一條水泥路分成南北兩部分，南邊有300只杜泊山羊，北邊有100多頭大小不等、黑黝黝的驢子。我們在孟海全帶領下，沿著中間的水泥路往前行進。合作社法人孟海全信心百倍地說：“預計今年年底，我們合作社驢、羊的價錢還會大幅提高，僱傭村內有勞動能力的貧困戶，除了每月能拿到工資外，全社103戶貧困戶在年底還能各自得到3000元的分紅，脫貧不再是夢想。”
可當時，在平魯區扶貧資金撥付下來後，如何用好卻成為了村委的一塊心病。因為貧困戶不但缺資金，而且缺技術、管理、土地，沒有抗風險能力。所以，村支書孟海全當時並沒有直接將產業扶貧資金髮給村民，而是設法讓有限的資金髮揮出無限的力量。在孟海全的領導下，村裡成立了經濟合作社。選擇規模養殖基地，進行科學統一管理，實現高標準衛生防疫體系，形成了購、管、產、防、銷一條龍的新型規模化養殖模式，大力助推了精準扶貧政策有效實施。
合作社以扶貧資金入股的模式，對於江坪村來說是一種新的嘗試。剛開始，有不少貧困戶不能理解，都覺得“有錢不進自己口袋反倒放入他人手中”的做法是不合常理的。面對現狀，村兩委成員帶頭入股，駐村扶貧幹部走訪入戶耐心溝通，打開了群眾的心結，卸下了群眾的思想包袱。最終村民明白了“孤樹不成林，單馬不上將”“手只有攥成拳頭，才是最有力量”的硬道理，合作社集中經營，統籌管理，不僅可以節省人力、物力、土地，而且絕對降低了貧困戶個體養殖的自然風險。目前已有103戶貧困戶積極主動參股，使合作社經營氛圍和經濟收入都創造了歷史新高。
優化分紅模式，保障貧困戶既得利益
目前，下面高鄉仍秉持實事求是，具體問題具體分析、具體處理的工作思路，而且不斷強化合作社的核心意識、大局意識、競爭意識、科技意識。最終，發展貧困戶入股合作社分紅這種新模式要達到全力保障貧困戶既得利益不受損失的目的。
針對合作社出現的一些問題，鄉里及時就分紅的事項進行了調整：由專業合作 社與貧困戶簽訂了補充協議，將原協議中上級對貧困戶的幫扶資金入股合作社，“用於購買種羊及飼料，分紅三年，三年累計分紅為本金的120%，三年後代養的種羊歸合作社所有”的內容，進行了修訂。調整為：合作社為貧困戶提供三年的收益分配，貧困戶每年享受適當數額的分紅，到期將股金全部退還貧困戶，使得貧困戶既得利益有保障的前提下最大化的獲取入股分紅。
啟動貧困戶入股合作社分紅這種模式，是當前精準扶貧道路上的新舉措；是解決扶貧“輸血”變“造血”的新途徑；是帶領群眾早日脫貧、可持續致富的一把金鑰匙！
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