土地盤活,村民“入股”——汨羅這個村土地確權新探索,村民人人有錢賺

岳陽日報全媒體訊 鄉村振興是黨的十九大提出的一項重大戰略,也是社會主義新農村建設的延續和升級。鄉村振興的成效,最終取決於鄉村能夠內生出多少新的前行動力。要創造出這種內生動力,需要克服許多侷限約束,其中最為基礎的就是“活化”鄉村中的核心要素——土地。

5月1日,由湖南師範大學公共管理學院教授、博士生導師嚴小龍組織編寫的新書《振興中的村域中國:本色訪談》發佈和簽名贈書活動在汨羅市長樂鎮長樂村大壠農莊成功舉辦,長樂村探索實行的”合作化+確地確權確股”模式,盤活了荒廢土地,提高了農民經營收入,得到該書的大力推介。

土地盤活,村民“入股”——汨羅這個村土地確權新探索,村民人人有錢賺

“地隨人走”,屋場變身合作社

“不搞集體主義,那山就都荒了,搞集體主義才能開發出來!”2017年“五一”勞動節,大壠合作社社員周希平這樣告訴來此調研的湖南師範大學教授嚴小龍。沒想到,這些話都被記錄在嚴小龍的學術專著《振興中的村域中國:本色訪談》中。其所描述的大壠土地確權模式也被嚴小龍高度評價:“截至目前,我僅在長樂看到過這個類型的土地確權模式。”兩年後的“五一”,這本書在長樂村舉辦發行儀式。

長樂村的集體主義發展思想離不開村裡的女強人周邁輝。長樂村有耕地1500畝、山地7400畝左右。但在周邁輝看來,土地的利用率並不高:“有些山地都荒廢好幾十年了,從我出生起就是荒廢的。”

2016年初,周邁輝牽頭,在墈屋周屋場片區成立農業專業合作社。盤活土地資源是她要解決的第一個問題。為此,她花了整整三個月的時間,將土地重新確權,即土地(承包)權都不變,經營權和使用權屬於合作社,產權屬於家戶。具體的操作方式為:同意以組為單位打包土地的農戶,合作社直接同組上以集體的名義簽訂合同,農戶間的具體分配則由組上決定;不同意以組為單位的農戶則直接由個人與合作社簽訂合同。

因為原有的土地測量數據較為久遠,為公平起見,這次,先由村組選出代表對田地、宅基地、林地進行測量,然後周邁輝組織大壠合作社對所有數據進行重新測量確認,並實時根據家戶人數變動調整土地所有量與承包費用。“每個人一年一畝310元,每一年的費用都是按天數算的。比如,如果這家人一年沒有人數的增加,那就是每人310元。如果今天添了孫子,那孫子今天就能拿到錢;如果有人離世,那他(她)的那一份也隨之消失。”

當年5月,大壠農業專業合作社正式成立。

錢地可入股,村民成“股民”

如何帶動農民致富,是周邁輝要解決的第二個問題。她介紹,合作社以入股的形式來吸納村民。“農戶有兩種入股方式,一種是直接以500元/股來計算入股;另一種是以田地流轉的租金入股,即農戶310元/畝的年租金可以不領走,當作股份形式入股,同樣以500元一股來計算。”周邁輝說,這兩種方式都是自願的,入股人主要是本村的,自願參股的就參股,入股資金在2000—30000元之間。

除參與分紅外,村民還可獲取勞務收入。貧困戶加入合作社每月勞務收入可達2000至4000多元。當年下半年,合作社開始建造大棚,種植綠色無公害蔬菜。2017年,開始種植油菜花。社員胡秋貴家就在油菜花海旁邊。他說,家裡的土地都流轉給了合作社,每年分的錢比自己種還多一些,農忙時期,還可以給合作社打工賺錢。

土地盤活,村民“入股”——汨羅這個村土地確權新探索,村民人人有錢賺

如今,走進大壠專業合作社,可以看到越來越多的大棚已經建了起來,一年四季可摘蔬菜,一年四季可採瓜果。不僅如此,由周邁輝牽頭,社員還合股投資建成了長樂村故事餐廳高檔旅遊酒店、農耕文化愽物館,帶動上百戶合作社成員農戶發展民宿休閒服務業,做活了鄉村旅遊。

周邁輝還組織開展了農村綠化、環境保潔、路面硬化等一系列助力鄉村振興的行動。“這是生我養我的地方,我沒賺到錢沒關係。我請了村民一起做事,他們賺錢就相當於是我賺了錢。”周邁輝說,她成立合作社最重要的目的,就是要帶領村民致富,帶動當地經濟發展。


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