基於最樸素的攀比心理，無論是政府，媒體，還是各地民眾，都想把自己的城市放到更高的位置去。

文｜歸玉

你家到底是幾線城市？二線、三線和近年湧現的新一線城市到底怎樣劃分？

隨著越來越多的城市被處於崛起狀態，五花八門的排行榜越來越讓人感到困惑。除了北上廣深幾個鐵打的一線，其他地方的居民恐怕說不好自己的家鄉到底算什麼。

排名是人的天性，上到GDP，下到怕老婆，一些人恨不得把所有事情都排一次名。

· 2014年人民網發佈《全國怕老婆城市排行榜出爐，上海成都武漢潮州居前四》

城市排行到底以什麼為準？近幾年最流行的「新一線」排行榜到底靠不靠譜？這一切，得先從「城市分級」的起源說起。

誰發明了一二三四線

類似一線、二線城市的說法，在歐美區域規劃、城市經濟學方面的論述中早有出現。所謂一線，是指倫敦、巴黎這樣的地區中心大城市，而二線則主要指規模較小，但經濟活力可比肩一線城市的次級城市，用詞並不統一，可以是secondary city，也可以是second-tier city。

· 1983年深圳大學北門

不過，中國人日常所說的一線、二線、三線，和這些外來的概念並無直接對應關係。它最初是一個幫助企業，尤其是外資企業決策的市場調研工具。

故事得從1988年說起。

當年，美國快消巨頭寶潔（P&G）進入中國，在廣州設廠。對於快消行業，市場調查必不可少，但當時的中國還沒有一家專業的市調公司。於是，寶潔市場研究部承擔起了手把手教中國人市場調查的任務。

· 1988年的廣州

於是同年，寶潔聯合廣州社科院下的軟科學研究所，促成了中國第一家市場研究公司——廣州市場研究公司的成立。其業務超過90%來自寶潔，員工也接受了寶潔的系統培訓。

廣州市場研究公司的部分員工，後來創立了中國第一家民營市場研究公司——華南市場研究公司（SCMR），並在1997年與世界最大的市場研究企業——國際市場研究集團（RI）合資，組建了華南國際市場研究公司，為外企提供服務。

· 圖源：北京大學匯豐商學院跨國公司研究項目組：與中國一起成長，2009

華南國際隨後發展為中國規模最大、佔市場份額最多的專項市場研究企業。而一線、二線、三線城市的概念，最初也是由他們發明的。

在我們熟悉的城市分級概念出現前，1990年代，中國官方的城市分類只有兩種：一種是按行政等級分為直轄市、省級市、地級市、縣級市，另一種是按人口分為超大城市（200萬以上）、特大城市（100萬以上）、大城市（50萬以上）、中等城市（20萬以上）、小城市（20萬以下）。

在當時的市場調研領域，通常是用一些重要的商業指標，例如GDP、零售額等來劃分不同級別的市場。

但這些劃分法都各有缺陷，可能導致市場機會流失。例如，如果只看人均GDP，當時的雲南玉溪甚至高過北京，因為它是全國最大的菸草生產基地。而珠海的人均零售額很高，但是人口較少，因而不被注意。

為了滿足外企市場調查的需求，更廣泛的覆蓋到各線城市，華南國際在1999年提出了一二三四線城市的劃分。這套劃分採用了10個與城市發展高度相關的社會經濟指標，今天看來，除了略顯過時的電話擁有率、人均郵政/電訊消費，其他指標仍算得上嚴謹。

· 華南國際市場研究有限公司劃分「一二三四線」城市的主要標準/ 指標來源：柯惠新,丁立宏.市場調查與分析[M].中國統計出版社:北京,2000:441.

在這些標準的基礎上，他們劃分了17個一線城市、50個二線城市、197個三線城市和369個四線城市，隨後又將每一級別的城市加以細化，例如把一線城市劃分為最大都市、中心城市和大型省會城市。

· 華南國際市場研究有限公司劃分「一二三四線」主要城市/ 數據來源：柯惠新,丁立宏.市場調查與分析[M].中國統計出版社:北京,2000:441.

這種城市分級的概念被提出後，很快被各種市場調研報告廣泛採用，範圍也很快從快消突破到數碼產品、酒店業、餐飲業。但直至這時，這種劃分更多的還只存在於市場研究或商業領域，並不為大眾所知。

他們的劃分結果也與今天人們的樸素認知存在不小的差異。例如在一線城市中包括瀋陽、昆明，而深圳、淄博同被分在二線城市。

這種差異其實很好理解。事實上，今天人們所謂的一二三線城市，只是用了這個市場調研企業發明的外殼。大眾對他們的具體認知，則基本是由2000年代開始的房地產熱決定的。

房產熱與城市分級

1999年，房地產狂潮被掀起，並在隨後二十年裡席捲全國。

城市等級有效地幫助房產商劃分了投資地域，而隨著房價飆漲，房產商對房地產市場的定義和分類被媒體廣泛報道，一二三四線城市就此逐漸變成了公眾耳熟能詳的概念。

2000年代，在人口遷移、平均收入與土地供需等多個因素的作用下，北上廣深四個城市是全國房產市場規模最大的地區，其房價也最早與其他地區拉開差距。將四城稱為「一線」的習慣也逐步傳開，當時的稱呼還是「京滬穗圳」。

· 2001-2003年房地產百強企業投資熱點區域示意圖，可見北上廣深的特殊地位/ 來源：《中國房地產百強企業成功案例》

不過這一時期，城市分級很大程度上又回到了沒有統一標準的狀態。

除了北上廣深之外，誰算二線，誰算三線，更多是由不同地產商自行定義的。即便不考慮具體企業的經營偏好，其評價標準也高度傾向於房地產業，如城市常駐人口、人均收入、城區建成面積、商品房交易面積和均價等。

在2005年的一次採訪中，中國社科院研究員、中國城市經濟學會副會長劉維新對當時的城市分級有如下概括，基本反映了直至今天人們的樸素認知：

房地產業內通常將北京、上海、廣州、深圳這四大城市劃分為一線城市，因為這四個城市在房地產行業所佔份額將近70%；重慶、天津和一些發達的省會城市，比如成都、杭州、瀋陽等城市，再加上沿海開放城市，比如青島、大連、廈門等被劃為二線城市；三線城市是經濟比較落後的省會城市和一般地級市，比如洛陽、無錫、黃石、哈爾濱、銀川等；最後將縣級市和縣城都統稱為四線城市。

值得注意的是，同一時期，官方仍只從人口方面對城市規模進行過劃分。但在2014年國務院《關於調整城市規模劃分標準的通知》中，北上廣深同樣被列入第一層級，這從側面也反映出，不管民間還是官方，北上廣深是中國一線城市的地位已被坐實。

· 2014年《關於調整城市規模劃分標準的通知》中劃分的城市等級

既然沒有統一劃分標準，當然也就有例外。

例如2016年，香港《南華早報》以人口規模、GDP和行政等級作為城市劃分的標誌，最終得出5個一線城市，30個二線城市，138個三線城市和480個四線城市的結論。

這次劃分的標準更強調政治影響力，因此四個直轄市和廣州都被劃為一線城市，而深圳反而被劃入二線城市。

· 香港《南華早報》劃分「一二三四線」城市

來源：https://multimedia.scmp.com/2016/cities/

就在北上廣深房價突飛猛進的同時，大城市病癒演愈烈，大量「漂流者」們發現他們享受到的城市紅利越來越少，甚至連房租都快支付不起了。2009年，一部《蝸居》更讓人房關係成為關注焦點，「逃離北上廣，到二三線城市去安放餘生」一度成為流行語。

· 2001-2010年中國住房價格與城市居民家庭年收入之比。合理的房價收入比為4到6之間/ 數據來源：王彥超,馮天忠.2001-2010年中國十大一線城市房價分析[J].2012,04:44-45.

不過，無論對那些樂於逃離北上廣的社畜，還是樂於接收青年勞動力的地方主官，「二線城市」都實在不好聽，總感覺自己是二流；更何況新型產業的發展和轉移，也使許多城市突破了原有二線城市的定位。

人們需要一份全新的城市榜單來指導未來。

真有那麼多「新一線」嗎？

2013年12月，上海財經媒體《第一財經週刊》依據知名企業對城市的關注度，調研了中國400個城市，挑選了15個出色的二線城市命名為「新一線」。該榜單一問世就廣受關注，其熱度一度突破了傳統的一二三四線城市分級。

· 百度指數對比，其中的A點和B點時段就是「新一線」排名出爐時期

在第一財經之後，多個機構紛紛效仿。「新一線」成為時髦詞彙。第一財經也在2015年正式成立新一線城市研究所，將新一線城市進行更為商業化的排行，同時為感興趣的諮詢客戶提供數據分析。

· 國內新一線主要排行榜/ 圖源：王爭豔.「新一線」城市競爭力評價及時空變化研究[D].2018.

問題在於，這些城市排行榜到底有多可信，新一線到底「新」在了哪？

正如房產商定義的一二三線城市標準，這些「新一線」排行榜選取的指標也都具有明顯的傾向性。

以政務輿情監測中心的「新一線」排行榜為例，其定義招商引資活躍度的唯一指標是地方一把手商務會見的次數。問題是，數量不等於質量，甚至經濟環境不佳才越有政府牽頭招商的動力。結果在這份排名裡，貴陽、瀋陽、濟南遠高於杭州。

以影響最大的新一線城市研究所評選來說，評價指標中除去城市樞紐性以外，剩餘的指標的打分（商業資源聚集度、城市人活躍度、生產方式多樣性、未來可塑性）都具有一定的主觀性。

即便在最客觀的指標「城市樞紐性」裡，所評估的對象居然忽視了對於工商業十分重要的水運。

拋去所選的指標不說，每年都會變的「新一線」也令人生疑。

一個企業或政策落地，起碼要一年時間才能產生經濟效益，商業氛圍的打造也同樣如此，想要在短時間內產生格局性的改變幾乎難以想象。但在新一線城市研究所的榜單中，「新一線」城市每年都有變化，令人摸不著頭腦。

不過，儘管存在諸多問題，但有關城市分級的評選卻一直在繼續。這個概念隱藏著等級制、鄙視鏈，基於最樸素的攀比心理，無論是政府，媒體，還是各地民眾，都想把自己的城市放到更高的位置。

隨著新聞媒體和官方宣傳都開始使用「新一線」的概念來凸顯本地的優勢地位，這些排名變得越來越像是各地宣傳口的公關大戰。

· 東莞已經連續三年被評為「新一線城市」，與蘇州平起平坐

另一方面，將諸如成都、杭州、南京、武漢、重慶這樣，經濟社會發展水平被廣泛認可的城市拔出「二線」列入「新一線」，無論就城市定位，還是指導個人前途發展而言，也確有其合理性。

2017年起，諸多新一線、二線城市先後掀起「搶人」大戰。據智聯招聘發佈的《2019年大學生求職指南》稱，新一線城市成為2019年應屆畢業生期望就業地比例最高的地方，佔比為44.18%。

· 2016-2018年在各城市就業的2016-2018屆本科畢業生中外省人佔比/ 數據來源：麥可思《2019 年中國大學生就業報告》（藍皮書）

不過，「如人飲水，冷暖自知」，靠宏觀排名指導個人生活畢竟不那麼靠譜，最終決定去留的只能是個體的感受。而只靠「新一線」名頭加持以提高城市知名度、吸引力，更是鏡花水月。

2019年5月，第一財經發布了截至目前最新的一份「新一線」榜單，昆明首次被列入其中。然而，榜單雖然推動了「昆明」的曝光，卻不再像以前一樣引起巨大波瀾，也很難說對昆明有多大助益。

· 百度指數對比，圖中藍線C點為2019年5月昆明首次登上「新一線」榜單的時間點

不管在哪生活工作，總歸還是個人的經驗最能說服自己。見得多了的人們，對這些排行榜早已不復之前的熱情。

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