研究單位：文化產業動能轉換與生態系統（山東大學）山東省文化科技重點實驗室
【導讀】本研究報告由文化產業（山東大學）山東省文化科技重點實驗室主任昝勝鋒領銜起草，聯合《創意中國調研報告》編委會、中國文體產業管理創新論壇組委會、濼尚有道文化產業規劃團隊共同完成。文化產業（山東大學）山東省文化科技重點實驗室以前瞻性、創新性研究成果服務中國文化產業高質量發展，始終加強文化科技創新成果的宣傳和推廣，落地服務鄉村振興、新舊動能轉換、黃河流域生態保護與高質量發展等國家重大戰略，陸續發表相關最新研究報告。
近年來，濟寧市新舊動能轉換以新時代中國特色社會主義思想為指導，加快實施新舊動能轉換重大工程，推動文化產業成為全市新舊動能轉換的新引擎和突破口。以供給側結構性改革為主線，堅持創造性轉化、創新性發展，積極探索文化產業新舊動能轉換的路徑模式，推動文化產業轉型升級、提質增效，緊密結合全市十大產業專班計劃，充分發揮濟寧文化資源與產業基礎優勢，依託創意創新培育發展“新動力”，依託產業融合催生經濟“新生態”，依託文化品牌塑造濟寧“新形象”。
（一）加強組織領導
1.完善組織領導機制。構建以市政府為責任主體的新舊動能轉換領導推進機制，成立文化產業新舊動能轉換工作領導小組工作專班，各級黨委和政府充分認識加快推進文化產業新舊動能轉換的重要意義和戰略價值，強化部門綜合協調、地方協同聯動。宣傳部、文廣新局、發改委、財政局、人社局等相關部門做好具體分析、指導，結合實際制定規劃實施年度方案。
2.建立績效考核體系。建立文化產業新舊動能轉換績效考核和督導體系。市政府主要領導積極推動，與各縣（市、區）政府簽訂目標責任書，將文化產業新舊動能轉換實施情況納入政府年度目標責任考核範圍。建立濟寧文化產業新舊動能轉換工作聯席會議制度，定期對重大事項和問題進行會商。完善現有文化產業統計調查制度，定期開展文化產業新舊動能轉換情況的監測評估，保障工作有序推進。
（二）強化政策扶持
1.完善產業保障體系。制定出臺關於支持社會力量參與文化產業新舊動能轉換的政策措施，完善細化文化體制改革、文化投融資等相關配套政策。政策保障優先支持文化產業轉型升級類項目、文化與相關產業融合項目，並將其優先納入濟寧投資優選項目目錄，優先安排省內文化產業宣傳推廣重點活動等。積極落實省市有關土地、稅收、人才、投融資、小微企業、註冊登記等支持文化產業發展的政策。
2.確立發展促進機制。確立文化產業發展促進機制，積極支持有條件的文化企業（集團）開展資本運作、上市融資，爭取國家、省相關專項資金的申報，鼓勵引導社會資本通過多種形式投資文化產業新舊動能轉換。健全文化建設財政保障機制，各級財政逐年增加對文化產業的資金投入，在現有基礎上增加文化產業新舊動能轉換專項資金，對文化科技類、文化創意類、文化融合類等業態給予獎勵或補貼。
（三）突出人才保障
1.加強專業人才培養。加強市級文化產業智庫建設，鼓勵各縣市區結合地區實際，建立文化產業專業智庫，以高端內容創作、創意設計、經營管理、投資運營、數字文化、文化金融等人才為重點，為文化產業新舊動能轉換提供強有力的人才支撐。圍繞文化產業發展重點領域，加強對各類文化創新人才的培養和扶持，辦好各類人才培訓班、研修班。發揮高校院所、培訓機構、文化企業、園區基地、眾創空間、孵化器等平臺優勢，推進政產學研用合作培養文化人才。
2.加速機構人才引進。支持高等院校、科研機構與文化產業園區（基地）、規模以上文化企業合作建設文化科技平臺、產業人才培訓基地、文化成果轉化基地等。吸引國內外著名高校、科研機構到濟寧設立分支機構。深入實施人才強市戰略，建立創新靈活的人才培養、引進、使用政策，有計劃、有步驟地引進高層次文化管理、創意策劃、市場營銷等專業人才。
（四）優化營商環境
1.放寬文化市場準入。充分發揮政府和市場作用，鼓勵社會團體、行業協會等社會主體參與文化產業新舊動能轉換重大工程。認真落實“放管服”改革，優化服務流程，完善文化市場“一次辦好”“只跑一次”“全程網辦”等事項清單，實現“一窗式受理、一站式審批”，降低文化企業辦事成本。按照“非禁即入”原則，實施負面清單管理，放寬文化市場準入。
2.健全文化市場體系。利用物聯網、大數據和人工智能手段，搭建文化產業公共服務平臺，形成高效統一的信息共享平臺、電子商務平臺、消費服務平臺。加強政府、企業和行業組織的信息交流，引導和擴大文化企業的文化產品服務供給。建立文化企業合作機制，實現資源對接共享。完善全市文化產業資本、人才、技術等要素市場，加強各縣市區文化行業組織和中介機構建設。
（五）創新動能機制
1.創新文化傳承模式。推進優秀傳統文化傳承創新工程重點項目建設，建成並運營一批優秀傳統文化項目重大載體，打造優秀傳統文化傳承發展平臺，建設優秀傳統文化傳承發展示範基地。切實發揮政府在文化傳承保護中的主導作用，有效運轉曲阜優秀傳統文化示範區、國家級文化產業園等管理機構，不斷加強組織領導、加大資金投入、健全政策保障。
2.構建動能轉換路徑。優化文化產品和服務供給，鼓勵創作生產更多適應市場需要、滿足現代消費需求的創意文化產品和服務，形成推動文化產業發展的新動能。推動高科技在傳統文化傳承與創新中的技術應用，創新傳統文化展示保護方式，提高文化遺產保護與利用水平。利用大數據推動傳統文化傳承與傳播，增強傳統文化傳播推廣的系統性、趣味性和有效性。
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