一城一策，精準施策！珠海適時優化房地產調控政策

昨日，珠海市人民政府發佈了《珠海市人民政府關於有效降低疫情影響促進經濟平穩運行的實施意見（珠府〔2020〕18號）》，推出了多項措施，其中不乏有關於樓市的舉措。

劃重點：

（1）按季度分批次集中實現129個重點項目新開工，推動3月15日前重點項目復工率達到100%，一季度計劃開工項目100%開工。

（2）穩定房地產投資，制訂上半年300億元規模的經營性用地出讓計劃，抓緊出讓一批商務商住用地，啟動一批“三舊”改造城市更新項目，確保新開工建設不少於1.2萬套公共租賃住房及人才住房。

（3）加快推進金灣華髮商都、優特商業廣場等一批商業綜合體建成開業，鼓勵大型商業綜合體新建統一結算系統。

（4）全方位支持格力電器做強做優做大，推進格力電器橫琴總部大樓、高欄港智能空調產業園和1萬套人才住房等項目在6月底前動工建設。

（5）對“時間過半、投資進度過半”的重點工程項目依法予以獎勵，對牽頭單位年度考核予以加分。

（6）協調引導銀行機構通過適當下調貸款利率、減免其他費用成本、適當放寬抵押和擔保條件等方式，進一步降低企業綜合融資成本。

（7）按照“一城一策、精準施策”的原則，適時研究調整房地產市場相關政策，合理優化房地產調控措施。研究通過優化預售資金管理、階段性降低土地競買履約保證金、分期繳納土地出讓價款、容缺辦理相關施工手續等政策措施，支持房地產企業共渡難關

政策全文如下：

橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央、省委、市委關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟增長各項決策部署，紮實做好“六穩”工作，充分發揮各方面積極性、主動性、創造性，聚焦問題、精準施策，迅速把疫情對經濟影響降到最低，推動經濟運行儘快步入正常軌道，努力實現全年經濟社會發展目標任務，特制定以下實施意見。

一、發揮投資關鍵支撐作用

（一）全力推進重點項目復工開工。強化要素服務保障，推動重點項目一手抓疫情防控、一手搶抓施工進度，力爭6月底前重點項目投資實現“時間過半、任務過半”。按季度分批次集中實現129個重點項目新開工，推動3月15日前重點項目復工率達到100%，一季度計劃開工項目100%開工。（市發展改革局，重點項目牽頭責任單位、各區政府（管委會））

（二）加緊謀劃推進“三個一批”重點項目。在條件成熟的重點片區、重點產業及社會民生等領域，年內新增啟動一批重點項目。在公共衛生設施、物資保障、環保設施和農村公共服務等領域，推出一批建設條件成熟的補短板項目。組織預申報“十四五”規劃項目，圍繞粵港澳大灣區建設、深化珠澳合作、重大交通基礎設施、重大產業發展平臺、公共衛生體系建設等領域，謀劃一批龍頭性、帶動性強的大項目。（市發展改革局，重點項目牽頭責任單位、各區政府（管委會））

（三）穩定實體經濟投資。進一步梳理2017年以來未履約、未開工的實體經濟項目，分類推進項目儘快履約和動工。制定工作臺賬，壓茬推進重點製造業項目建設。推進雙喜智能科技園、冠宇電池等22個項目6月底前全部開工，確保崇達電子、恩捷鋰電池隔膜二期等21個項目6月底前建成投產率不低於50%。加快深聯電路、景旺電子等61個重點項目建設。穩定房地產投資，制訂上半年300億元規模的經營性用地出讓計劃，抓緊出讓一批商務商住用地，啟動一批“三舊”改造城市更新項目，確保新開工建設不少於1.2萬套公共租賃住房及人才住房。（市工業和信息化局、市發展改革局、市商務局、市自然資源局，市住房城鄉建設局）

二、加快促進消費回補和潛力釋放

（四）幫扶住宿餐飲、旅遊、交通運輸等受疫情影響嚴重的行業。加快推進金灣華髮商都、優特商業廣場等一批商業綜合體建成開業，鼓勵大型商業綜合體新建統一結算系統。支持商貿服務業做大做強，探索發行消費券、惠民券等政策手段，鼓勵商貿文旅企業組織開展美食節、購物節、文化旅遊季等促銷活動，促進消費潛力釋放。對首次納入限額以上規模統計的批發、零售、住宿、餐飲業企業給予獎勵。支持鼓勵製造業企業成立銷售公司進行專業化營銷。

（五）促進汽車及家電消費。研究出臺政策，對在珠海註冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準排量汽車的消費者給予補助，對符合規定的車展布展企業、車展汽車銷售企業，給予場地、宣傳投入補助和銷售獎勵。簡化汽車登記、二手車交易手續，優化汽車金融服務。推動家電以舊換新，支持賣場、家電製造商讓利促銷。（市商務局牽頭）

三、穩住外貿外資基本盤

（六）全力做好穩外貿穩外資工作。加大對受疫情影響的外貿企業金融支持，用好出口退稅、出口信保、不可抗力事實性證明等工具，最大限度減少外貿實體企業疫情損失。進一步壓縮進出口貨物整體通關時間，進一步規範和降低口岸收費。研究制定加強招商引資促進項目動工投產政策措施，推進產業項目儘早落地。抓住珠海經濟特區建立40週年契機，籌備召開全市招商引資大會。發揮互聯網平臺優勢，整合各類招商資源，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商。（市商務局牽頭）

四、推進產業高質量發展

（七）加大製造業扶持力度。全力服務好重點製造業企業，逐個企業協調解決防護物資不足、資金緊張、招工用工困難、上下游供應鏈斷裂等問題，力爭到3月上旬規模以上工業企業復工復產率100%，產能利用率總體達到80%以上。全方位支持格力電器做強做優做大，推進格力電器橫琴總部大樓、高欄港智能空調產業園和1萬套人才住房等項目在6月底前動工建設。實施“小升規”獎勵，確保年內新增120家規模以上工業企業，全年推動300家規上工業企業完成技術改造，培育10家以上工業互聯網應用標杆企業。（市工業和信息化局、各區政府（管委會））

（八）促進建築業恢復增長。對“時間過半、投資進度過半”的重點工程項目依法予以獎勵，對牽頭單位年度考核予以加分。各級各類財政支持建築業發展的各類獎補資金要儘快落實，符合條件的要提前兌現。按及時返崗人數給予企業一次性復工獎勵，為企業購買建築工人意外傷害團體險（含新冠肺炎）提供適當補助。深入實施重點工程項目派駐聯絡員制度，協調解決疫情防控、安全生產、設備材料等問題。建立建築原材料需求信息互通機制，研究發揮國企作用，建立健全主要建築材料統籌收儲、保供體制機制，保障重大項目建築材料供應。（市住房城鄉建設局、市自然資源局、市財政局、市國資委）

（九）強化金融對實體經濟支撐作用。搶抓國家貨幣政策更加靈活適度、加大力度支持實體經濟發展的窗口期，制定金融業支持疫情防控和經濟發展政策措施，建立重點項目和重點企業目錄清單，加大對疫情防控重點領域及受疫情影響企業的專項信貸支持，積極爭取、精準協調、抓緊落實各類資金，全力做好融資保障。協調引導銀行機構通過適當下調貸款利率、減免其他費用成本、適當放寬抵押和擔保條件等方式，進一步降低企業綜合融資成本。引導保險公司對受疫情影響的出險客戶優先辦理保險理賠，做到應賠盡賠快賠。（市金融工作局牽頭）

（十）促進房地產市場平穩健康發展。按照“一城一策、精準施策”的原則，適時研究調整房地產市場相關政策，合理優化房地產調控措施。研究通過優化預售資金管理、階段性降低土地競買履約保證金、分期繳納土地出讓價款、容缺辦理相關施工手續等政策措施，支持房地產企業共渡難關。（市住房城鄉建設局、市自然資源局）

（十一）加大復工招工穩崗扶持力度。採取政府包車、高鐵專列、補助企業自主包車等措施，抓緊幫助企業破解“返崗難”問題。鼓勵企業對3月15日及3月底前復工的職工予以差異化獎勵，財政予以適當補助。鼓勵企業組建招工小分隊，赴對口幫扶地區、省內外勞務輸出地，協助企業定向跨區域招聘。全面落實穩崗補貼、企業招工補貼等政策，有條件的區要進一步提高標準。積極開展線上就業援助活動，推行網絡遠程視頻招聘。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、各區政府（管委會））

五、保障措施

（一）壓緊壓實穩增長主體責任。落實市委八屆八次全會的部署，堅持主要經濟指標目標不變、要求不降，抓緊將地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口及其他經濟增長關聯指標分解下達至各區各部門，逐月逐季抓好落實。健全穩增長工作機制，成立全市企業人力資源支持、金融支持、原材料供應支持三個工作專班，對企業開展精準扶持。各區（功能區）要同步成立相應專班，加大工作力度，根據企業需求提供個性化支持和服務。（市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市住房城鄉建設局、市金融工作局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府（管委會））

（二）建立“1+7”穩增長政策體系。各單位要認真研判疫情影響，針對企業復工復產中的“痛點”“難點”，圍繞本意見，儘快研究出臺相關行業近期穩增長政策措施，推動形成“1+7”穩增長政策合力。相關政策措施原則上須在3月上旬出臺，同時加強對已出臺政策的落實、跟蹤和評估。各區（功能區）要參照市的做法，建立健全穩增長政策體系。

1.《珠海市進一步促進投資增長的若干措施》（市發展改革局牽頭負責）

2.《珠海市關於應對疫情加快提升製造業競爭力政策措施》（市工業和信息化局牽頭負責）

3.《珠海市支持企業復工用工穩崗若干措施》（市人力資源社會保障局牽頭負責）

4.《珠海市支持企業員工到崗專項政策措施》（市財政局牽頭負責）

5.《關於金融支持復工復產促進經濟平穩發展若干措施》（市金融工作局牽頭負責）

6.《珠海市關於進一步優化供給促進消費增長的若干措施》（市商務局牽頭負責）

7.《珠海市應對疫情加強招商引資促進項目動工投產若干措施》（市商務局牽頭負責）

（三）實施更加積極有為、精準有效的財政政策。堅持統籌考慮、科學研判、多措並舉、開源節流，用足用好中央預算內資金、新增債券資金、省級各類財政資金，最大限度發揮財政支持穩增長作用。充分評估測算增支減收對全市財力的影響，堅決壓減一般性支出，優化部門專項資金支出結構，注重短週期、強刺激，對受疫情影響行業和領域，分級分類進行精準扶持。（市財政局牽頭）

珠海市人民政府

2020年3月10日

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