06.05 審核標準愈發嚴格 新能源補貼審核公示淺析

2018年5月25日，中華人民共和國工業和信息化部對外公示了《關於2017及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核初審的報告》（以下簡稱（報告））。除了審核報告的下發，工信部還一同發佈了2016年及2017年新能源汽車推廣應用補助資金清算審核車輛信息表。那麼在這些表格信息中，車企在申請新能源補貼時有哪些不同，國家對於新能源補貼審核又有哪些改變呢？

申請補貼車輛數量上升 補貼金額呈下降勢態

2016年新能源企業申報推廣數為51016輛，專家組核定推廣數為50208輛，審核通過率為98.4%；2017年新能源汽車企業申報推廣數為230616輛，專家組核定的推廣數為161667輛，通過率為70.1%。

2016及2017年新能源車推廣審核信息年份申報數量審核通過數量通過率2016510165020898.4%201723061616166770.1%

2016及2017年新能源車補貼資金審核情況年份申請清算資金（億元）應發放補助資金（億元）2016124.63123.33201796.0166.41

此外，各車企2016年申請清算補貼資金共計124.63億元，審核過後應發放的補貼資金共計123.33億元，僅有1.3億元的補貼資金不能進行發放。而到了2017年，申請清算資金則降到了96.01億元，審核過後應發放的補貼資金共計66.41億元，有29.6億元的補貼資金不能進行發放。那麼是什麼原因導致車企申報數量上升，補貼金額卻呈下降態勢的呢？

補貼門檻有所增加

筆者在查看2016及2017年新能源補貼標準後發現，除了國家發放的補助資金以外，各地方補貼在2016年是按照國補與地補1：1的比例進行補貼發放的。以北京地區為例：

2016年北京市新能源乘用車補貼標準乘用車

純電動續航里程R（工況法、公里）100≤R＜150150≤R＜250R≥250國家補貼（萬元）2.54.55.5北京市補貼（萬元）2.54.55.5

在2016年，一臺續航里程在100-150公里的車輛在北京地區可以獲得共計5萬元的補貼金額，續航里程更高的車輛則可以獲得更多的補貼金額。

而到了2017年，同樣以北京地區為例：

2017年北京市新能源乘用車補貼標準乘用車

純電動續航里程R（工況法、公里）100≤R＜150150≤R＜250R≥250國家補貼（萬元）23.64.4北京市補貼（萬元）11.82.2備註：經報北京市政府批准，確定2017年北京市示範應用新能源小客車按照中央財政單車補貼額的50%確定市級財政補助標準，國家和本市財政補助總額不超過車輛銷售價格的60%。

同樣是一臺續航里程在100-150公里的新能源車，2017年只能獲得3萬元的補貼金額，比2016年少了2萬元。同時補貼金額也要參考車輛的售價進行規範，這也是導致2017年車企申報補貼金額相比2016年有所降低的原因之一。

那麼除了這個補貼門檻有所增加的原因以外，還有哪些原因是導致車企申報數量上升，但補貼金額卻呈下降勢態的呢？

審核標準趨於嚴格

在2016年申報的新能源車型中，主要未通過審核的原因有兩條，分別為：

1、該車型未進入推薦目錄

2、關鍵零部件參數與申報目錄不一致等。

而到了2017年，未通過審核的原因增加到了三條，同時具體原因也有了變化，它們分別為：

1、車輛未接入政府監管平臺

2、數據核算里程不符合要求

3、關鍵零部件參數與申報目錄不一致等。

總體看來，除了不通過原因在數量上的增加，更加專業化的審核標準也是導致申報車輛無法通過審核的原因之一，那麼這些標準在審核時所代表的含義又是什麼呢？

1、該車型未進入推薦目錄

主要原因：車企申報的車輛信息沒有納入國家新能源汽車推廣目錄中，所以無法進行審核。

2、關鍵零部件參數與申報目錄不一致

主要原因：車企申報的車型中，如電機、電池等關鍵部位的參數與車輛申報目錄時參數不一致導致審核無法通過。

3 、車輛未接入政府監管平臺

主要原因：車輛在售出後沒有與監管平臺進行相對應的數據對接，導致監管平臺無法獲取到車輛的相關審核信息，而無法通過審核。

4、數據核算里程不符合要求

主要原因：車企在申報車輛行駛里程時，採用了與規定方法不相符的方式，導致數據核算里程無法達到審核要求，從而不能通過審核。

在這四項主要原因中，除了“關鍵零部件參數與申報目錄不一致”這一項為兩次審核中均有出現的不通過原因，其他均為第一次出現。其中，“車輛未接入政府監管平臺與數據核算里程不符合要求”是2017年新能源車補貼審核中出現次數最多的兩個原因，這也是2017年新能源車未通過率比2016年底的原因之一。

由此可見，隨著新能源汽車的逐漸普及，國家對於新能源車在補貼審核方面的標準也愈發嚴格，想要獲得更多的新能源補貼將更加困難。而對於用戶來講，更加嚴格的審核標準將促使新能源車企推出更符合審核要求的車型，打造更適合用戶的新能源車。

與2016年相比，2017年新能源補貼審核方面的標準更加嚴格，雖然申報車輛的基數有了較大程度的提高，但同時因為補貼標準門檻的提升以及審核標準的嚴格，基數雖然增加，但不達到審核標準的車輛也隨著申報基數的增加而增多，這也是2017年補貼金額減少的主要原因。而在稍早前，新能源汽車國家監測與管理平臺又對外發布了新的《新能源汽車國家監管平臺車輛運行里程核查方法（2018）》，相比較舊辦法，新的審核辦法更加嚴格，同時結合即將實施的2018新能源補貼標準，車企將面對更加嚴格的新能源補貼標準。