各縣（區）黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關及各部門，隴南軍分區、武警隴南支隊，各人民團體，中央、省駐隴南各單位：
按照省委、省政府安排部署，各市州、縣市區要抓緊制定2017年度脫貧攻堅問題整改方案，於5月底前上報省脫貧攻堅領導小組。6月10日—15日，省委省政府將派出10個督導組和暗訪組，對各地各部門整改情況進行明察暗訪、隨機抽查，6月20日前各市州上報整改結果報告。為動員全市上下集中精力抓好脫貧攻堅突出問題的排查、整改和落實工作，不斷提高全市脫貧攻堅的質量和水平，市委、市政府決定，利用一個月時間在全市開展脫貧攻堅突出問題“大排查、大整改、大落實”集中行動。現就有關事項通知如下：
一、集中行動時間
2018年5月17日至6月17日，利用一個月時間在全市開展脫貧攻堅突出問題“大排查、大整改、大落實”集中行動。
二、行動內容
（一）深入開展督促檢查。從5月17日開始，市縣兩級集中利用10天時間開展督查。市四大班子各留一名值班領導外，其餘領導全部深入聯繫縣區聯繫點對脫貧攻堅突出問題整改工作進行督查。縣區四大班子領導同步深入鄉鎮督查整改工作。
主要督查內容：
1.脫貧攻堅突出問題整改落實情況。對照省上考核反饋的問題和整改方案，是否做到主動認領，舉一反三，觸類旁通，深入開展自查自糾；有沒有對近年來的脫貧攻堅工作開展一次“透視會診”，深入查擺，全面梳理，真正把問題挖細挖深、找準找全，做到全覆蓋、無遺漏、無死角；對排查梳理出的問題是否建立了清單，每一個問題是否都明確到具體的牽頭領導、責任單位和責任人頭上；整改方案制定進展情況如何，提出的整改措施有沒有針對性和可操作性，能否達到預期目的。
2.“一戶一策”對接完善情況。是否進行了“回頭看”， 對制定不充實、不完善、不規範的進行了修正，有沒有千篇一律、可操作性不強等問題；“一戶一策”與產業發展、脫貧攻堅實施方案是否進行了有效對接。
3.富民產業發展情況。產業發展計劃是否到村到戶，今年以來發展產業具體情況，農村“三變”改革推進情況，村級扶貧互助金運行及穩步退出情況，農民專業合作社建立和運行情況，帶貧機制建立情況。
4.精準扶貧政策落實和資金使用情況。檢查瞭解中央、省、市精準扶貧各項政策落實情況，特別是健康扶貧、教育扶貧、住房安全、飲水安全等扶貧政策是否按要求執行、落實是否到位；財政扶貧專項資金、整合資金是否按時撥付到位、按規定使用。
5.重點工程進展情況。檢查去年以來貧困村水電路建設、危房改造、易地扶貧搬遷等重點工程開工建設和完成情況。
6.發現基層存在的困難和問題。徵求縣鄉在脫貧攻堅工作中自身無法解決的問題，督查結束後，由市級包縣牽頭領導就督查總體情況和發現的問題，向市脫貧攻堅領導小組彙報。
（二）靠實縣區主體責任和部門政策落實責任。各縣區黨委政府要對本縣區整改工作負總責，總攬全局、統籌協調，切實發揮好主體作用。要全面深入排查問題，對照省上考核反饋的問題，堅持一切從實際出發，舉一反三，觸類旁通，老問題新問題、大問題小問題一個不放過，既查擺點上問題、個性問題，也查擺面上問題、共性問題；既找準當前問題，也要排查可能出現的問題和潛在風險。針對查擺出的問題，逐條提出整改措施，制定切實可行的整改方案，明確整改要求和時限，建立問題整改臺賬，一項一項抓好整改落實。
市縣區承擔脫貧攻堅任務的部門要對中央、省、市出臺的行業扶貧政策落實情況進行全面自查，沒有落實到位的要找準原因，立即整改，確保不折不扣地落實到位。對相關部門負責的脫貧攻堅項目建設任務，要逐縣區、逐鄉鎮、逐類別、逐項目進行自查，掌握每個項目進度，解決存在的問題，採取措施強力推進。市縣區各部門各單位主要負責同志要帶隊深入聯繫點開展幫扶工作，幫助聯繫村和貧困戶解決實際問題，並靠實駐村幫扶隊員責任，保證下得去、常駐村，發揮應有的作用。
（三）全力以赴抓好整改落實。在“大排查、大整改、大落實”集中行動期間，各級各部門都要按照各自承擔的職責，集中全部精力開展好脫貧攻堅突出問題整改工作。按照整改方案和問題清單狠抓整改落實，堅持邊查邊改、即知即改、真抓實改，一項一項整改銷號，確保問題全面徹底整改到位。重點突出以下幾個方面：
一是加強“一戶一策”與產業發展對接。重點排查修正“一戶一策”脫貧計劃制定不充實、不完善、不規範、千篇一律、可操作性不強等問題。進一步做好特色產業與“一戶一策”脫貧計劃和村級產業發展規劃的對接工作，確保“一戶一策”脫貧計劃與脫貧攻堅實施方案上下符合，實現精準對接，真正使“一戶一策”脫貧計劃成為貧困戶脫貧的計劃書和路線圖。
二是強化扶貧對象動態管理。扶貧部門牽頭，會同發改、教育、民政、農牧、公安、工商、住建、人社等部門，對行業數據進行核實比對，抓緊完善修正相關信息，提高準確性。加強貧困人口精準識別和精準退出，將符合扶貧標準的貧困人口和返貧人口全部納入，將穩定脫貧和識別不準確的及時退出，切實做到有進有出，動態管理。紮實做好年初因惡劣天氣災害導致返貧人口的排查，做到應進則進、應扶則扶。
三是推動扶貧政策落地見效。大力宣傳國家精準扶貧精準脫貧各項政策，提高群眾知曉率，真正將優惠政策落實到每戶貧困戶。重點在發展產業脫貧、引導勞務輸轉脫貧、實施易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、發展教育脫貧、醫療救助脫貧、社會保障兜底脫貧和農村居民危房改造、安全飲水建設等方面，認真研究，解決政策落實不到位、執行不好的問題，集中力量攻堅突破，推動扶貧舉措落地見效。
四是加強項目資金監管。對扶貧項目落實實施情況進行全面排查清理，從具體項目入手，對未開工、進度緩慢、資金撥付滯後的項目，逐一確定專人負責，跟蹤督辦。嚴格執行財政扶貧資金縣級報賬、國庫集中支付制度，嚴禁財政扶貧資金滯留、層層撥付、以撥代支等違規現象。開展扶貧資金審計工作，通過審計發現和查找資金監管方面存在的問題，及時進行整改。健全落實公告公示制度，鄉村兩級對所有扶貧項目安排、資金使用和低保等政策落實情況，定期張榜公示，接受群眾和社會監督。
五是激發貧困群眾內生動力。採取各種靈活多樣的方式，廣泛開展感恩教育和廉恥教育，引導群眾消除“等靠要”思想，樹立“脫貧致富光榮，爭當貧困戶可恥”的觀念。堅持把政策、法律法規宣傳和教育管理結合起來，引導群眾學文化、學政策、學法律、學技術，培養樹立一批勤勞致富的典型，教育群眾通過自己勤勞的雙手實現脫貧、創造幸福美好生活。
三、工作要求
（一）提高思想認識，迅速展開行動。我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，貧困村基礎條件欠賬大、縣域經濟支撐脫貧能力弱、貧困人口自我發展能力不足，脫貧攻堅面臨的任務十分繁重，存在的困難和問題十分突出。做好這次“大排查、大整改、大落實”行動，對於在全市上下牢固樹立“一號工程”意識，盡銳出戰，全面解決當前存在的突出問題，提高脫貧攻堅的質量和水平，全面打贏打好脫貧攻堅戰具有十分重要的意義。全市各級各部門務必要把這項工作作為當前壓倒一切的政治任務，迅速行動起來，集中時間、集中力量，深入組織開展好大排查、大整改、大落實行動。
（二）堅持問題導向，從嚴從實整改。在這次專項行動中，各級幹部要真正深入貧困村、貧困戶調查瞭解情況，主動聽取群眾意見建議，全面排查整改存在的問題，特別要重視解決群眾意見最大、基層反映最多、社會反響強烈的突出問題。要堅持工作標準的高線要求和工作落實的“兜底”要求，把嚴字當頭、實字託底貫穿整改工作全過程。對排查出的突出問題，市縣區各級各部門要主動對號入座，認真分析研究，不遮掩，不迴避，多從主觀上尋找差距，不能一味地把責任推給下面，也不能簡單地把矛盾上交，敢於擔當，較真碰硬，對問題逐項逐條落實整改，做到事事有迴音、件件有落實。
（三）力戒形式主義，確保抓實見效。要堅持把提高脫貧攻堅質量作為整改的出發點和落腳點，把群眾滿意作為衡量整改效果的標尺，用精細精確精微的“繡花”功夫，把整改的各項工作做深做細做實。要把排查、整改、落實工作與“轉變作風改善發展環境建設年”和“扶貧系統作風建設年”活動相結合，與抓好年度脫貧攻堅各項重點工作任務相結合，通過整改轉變工作作風，解決實際問題，提升工作成效。市紀委、市委組織部要在集中行動期間開展明察暗訪，及時掌握各級各部門集中行動開展情況，對思想認識不到位、幹部沉不下去、工作措施不得力，甚至消極應付、圖形式、走過場、做表面文章，導致問題沒有按時整改到位的，要嚴肅追責問責。
各縣區、市直有關部門要於2018年6月20日前將整改結果報告上報市脫貧攻堅領導小組。
中共隴南市委辦公室
隴南市人民政府辦公室
2018年5月16日
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