各县（区）党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关及各部门，陇南军分区、武警陇南支队，各人民团体，中央、省驻陇南各单位：
按照省委、省政府安排部署，各市州、县市区要抓紧制定2017年度脱贫攻坚问题整改方案，于5月底前上报省脱贫攻坚领导小组。6月10日—15日，省委省政府将派出10个督导组和暗访组，对各地各部门整改情况进行明察暗访、随机抽查，6月20日前各市州上报整改结果报告。为动员全市上下集中精力抓好脱贫攻坚突出问题的排查、整改和落实工作，不断提高全市脱贫攻坚的质量和水平，市委、市政府决定，利用一个月时间在全市开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大整改、大落实”集中行动。现就有关事项通知如下：
一、集中行动时间
2018年5月17日至6月17日，利用一个月时间在全市开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大整改、大落实”集中行动。
二、行动内容
（一）深入开展督促检查。从5月17日开始，市县两级集中利用10天时间开展督查。市四大班子各留一名值班领导外，其余领导全部深入联系县区联系点对脱贫攻坚突出问题整改工作进行督查。县区四大班子领导同步深入乡镇督查整改工作。
主要督查内容：
1.脱贫攻坚突出问题整改落实情况。对照省上考核反馈的问题和整改方案，是否做到主动认领，举一反三，触类旁通，深入开展自查自纠；有没有对近年来的脱贫攻坚工作开展一次“透视会诊”，深入查摆，全面梳理，真正把问题挖细挖深、找准找全，做到全覆盖、无遗漏、无死角；对排查梳理出的问题是否建立了清单，每一个问题是否都明确到具体的牵头领导、责任单位和责任人头上；整改方案制定进展情况如何，提出的整改措施有没有针对性和可操作性，能否达到预期目的。
2.“一户一策”对接完善情况。是否进行了“回头看”， 对制定不充实、不完善、不规范的进行了修正，有没有千篇一律、可操作性不强等问题；“一户一策”与产业发展、脱贫攻坚实施方案是否进行了有效对接。
3.富民产业发展情况。产业发展计划是否到村到户，今年以来发展产业具体情况，农村“三变”改革推进情况，村级扶贫互助金运行及稳步退出情况，农民专业合作社建立和运行情况，带贫机制建立情况。
4.精准扶贫政策落实和资金使用情况。检查了解中央、省、市精准扶贫各项政策落实情况，特别是健康扶贫、教育扶贫、住房安全、饮水安全等扶贫政策是否按要求执行、落实是否到位；财政扶贫专项资金、整合资金是否按时拨付到位、按规定使用。
5.重点工程进展情况。检查去年以来贫困村水电路建设、危房改造、易地扶贫搬迁等重点工程开工建设和完成情况。
6.发现基层存在的困难和问题。征求县乡在脱贫攻坚工作中自身无法解决的问题，督查结束后，由市级包县牵头领导就督查总体情况和发现的问题，向市脱贫攻坚领导小组汇报。
（二）靠实县区主体责任和部门政策落实责任。各县区党委政府要对本县区整改工作负总责，总揽全局、统筹协调，切实发挥好主体作用。要全面深入排查问题，对照省上考核反馈的问题，坚持一切从实际出发，举一反三，触类旁通，老问题新问题、大问题小问题一个不放过，既查摆点上问题、个性问题，也查摆面上问题、共性问题；既找准当前问题，也要排查可能出现的问题和潜在风险。针对查摆出的问题，逐条提出整改措施，制定切实可行的整改方案，明确整改要求和时限，建立问题整改台账，一项一项抓好整改落实。
市县区承担脱贫攻坚任务的部门要对中央、省、市出台的行业扶贫政策落实情况进行全面自查，没有落实到位的要找准原因，立即整改，确保不折不扣地落实到位。对相关部门负责的脱贫攻坚项目建设任务，要逐县区、逐乡镇、逐类别、逐项目进行自查，掌握每个项目进度，解决存在的问题，采取措施强力推进。市县区各部门各单位主要负责同志要带队深入联系点开展帮扶工作，帮助联系村和贫困户解决实际问题，并靠实驻村帮扶队员责任，保证下得去、常驻村，发挥应有的作用。
（三）全力以赴抓好整改落实。在“大排查、大整改、大落实”集中行动期间，各级各部门都要按照各自承担的职责，集中全部精力开展好脱贫攻坚突出问题整改工作。按照整改方案和问题清单狠抓整改落实，坚持边查边改、即知即改、真抓实改，一项一项整改销号，确保问题全面彻底整改到位。重点突出以下几个方面：
一是加强“一户一策”与产业发展对接。重点排查修正“一户一策”脱贫计划制定不充实、不完善、不规范、千篇一律、可操作性不强等问题。进一步做好特色产业与“一户一策”脱贫计划和村级产业发展规划的对接工作，确保“一户一策”脱贫计划与脱贫攻坚实施方案上下符合，实现精准对接，真正使“一户一策”脱贫计划成为贫困户脱贫的计划书和路线图。
二是强化扶贫对象动态管理。扶贫部门牵头，会同发改、教育、民政、农牧、公安、工商、住建、人社等部门，对行业数据进行核实比对，抓紧完善修正相关信息，提高准确性。加强贫困人口精准识别和精准退出，将符合扶贫标准的贫困人口和返贫人口全部纳入，将稳定脱贫和识别不准确的及时退出，切实做到有进有出，动态管理。扎实做好年初因恶劣天气灾害导致返贫人口的排查，做到应进则进、应扶则扶。
三是推动扶贫政策落地见效。大力宣传国家精准扶贫精准脱贫各项政策，提高群众知晓率，真正将优惠政策落实到每户贫困户。重点在发展产业脱贫、引导劳务输转脱贫、实施易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、医疗救助脱贫、社会保障兜底脱贫和农村居民危房改造、安全饮水建设等方面，认真研究，解决政策落实不到位、执行不好的问题，集中力量攻坚突破，推动扶贫举措落地见效。
四是加强项目资金监管。对扶贫项目落实实施情况进行全面排查清理，从具体项目入手，对未开工、进度缓慢、资金拨付滞后的项目，逐一确定专人负责，跟踪督办。严格执行财政扶贫资金县级报账、国库集中支付制度，严禁财政扶贫资金滞留、层层拨付、以拨代支等违规现象。开展扶贫资金审计工作，通过审计发现和查找资金监管方面存在的问题，及时进行整改。健全落实公告公示制度，乡村两级对所有扶贫项目安排、资金使用和低保等政策落实情况，定期张榜公示，接受群众和社会监督。
五是激发贫困群众内生动力。采取各种灵活多样的方式，广泛开展感恩教育和廉耻教育，引导群众消除“等靠要”思想，树立“脱贫致富光荣，争当贫困户可耻”的观念。坚持把政策、法律法规宣传和教育管理结合起来，引导群众学文化、学政策、学法律、学技术，培养树立一批勤劳致富的典型，教育群众通过自己勤劳的双手实现脱贫、创造幸福美好生活。
三、工作要求
（一）提高思想认识，迅速展开行动。我市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，贫困村基础条件欠账大、县域经济支撑脱贫能力弱、贫困人口自我发展能力不足，脱贫攻坚面临的任务十分繁重，存在的困难和问题十分突出。做好这次“大排查、大整改、大落实”行动，对于在全市上下牢固树立“一号工程”意识，尽锐出战，全面解决当前存在的突出问题，提高脱贫攻坚的质量和水平，全面打赢打好脱贫攻坚战具有十分重要的意义。全市各级各部门务必要把这项工作作为当前压倒一切的政治任务，迅速行动起来，集中时间、集中力量，深入组织开展好大排查、大整改、大落实行动。
（二）坚持问题导向，从严从实整改。在这次专项行动中，各级干部要真正深入贫困村、贫困户调查了解情况，主动听取群众意见建议，全面排查整改存在的问题，特别要重视解决群众意见最大、基层反映最多、社会反响强烈的突出问题。要坚持工作标准的高线要求和工作落实的“兜底”要求，把严字当头、实字托底贯穿整改工作全过程。对排查出的突出问题，市县区各级各部门要主动对号入座，认真分析研究，不遮掩，不回避，多从主观上寻找差距，不能一味地把责任推给下面，也不能简单地把矛盾上交，敢于担当，较真碰硬，对问题逐项逐条落实整改，做到事事有回音、件件有落实。
（三）力戒形式主义，确保抓实见效。要坚持把提高脱贫攻坚质量作为整改的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量整改效果的标尺，用精细精确精微的“绣花”功夫，把整改的各项工作做深做细做实。要把排查、整改、落实工作与“转变作风改善发展环境建设年”和“扶贫系统作风建设年”活动相结合，与抓好年度脱贫攻坚各项重点工作任务相结合，通过整改转变工作作风，解决实际问题，提升工作成效。市纪委、市委组织部要在集中行动期间开展明察暗访，及时掌握各级各部门集中行动开展情况，对思想认识不到位、干部沉不下去、工作措施不得力，甚至消极应付、图形式、走过场、做表面文章，导致问题没有按时整改到位的，要严肃追责问责。
各县区、市直有关部门要于2018年6月20日前将整改结果报告上报市脱贫攻坚领导小组。
中共陇南市委办公室
陇南市人民政府办公室
2018年5月16日
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