別了！貧困縣！蕭縣擬“摘帽”

12月18日，安徽省扶貧辦官網發佈《安徽省2019年貧困縣退出實施方案》。根據該《方案》，

具體實施方案全文如下：

為貫徹落實省委、省政府的部署和要求，切實抓好2019年貧困縣退出工作，確保9個貧困縣高質量退出，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕16號）、《安徽省扶貧開發領導小組關於確保貧困縣高質量退出的實施意見》（皖扶組〔2018〕32號），制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，堅持省負總責、市縣抓落實，完善貧困縣退出工作機制，明確責任分工；堅持現行標準，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，確保退出質量；堅持嚴格程序，規範操作、公開透明；堅持較真碰硬，開展第三方專項評估檢查，做到從嚴從實、客觀公正；堅持問題導向，嚴查重點難點和薄弱環節，不留死角盲區，確保脫貧摘帽成果真實可信、群眾認可，經得起實踐和歷史檢驗。

二、組織實施

貧困縣退出工作在省委、省政府的領導下，由省扶貧開發領導小組組織開展，貧困縣退出工作組（以下簡稱工作組）實施，省扶貧辦負責具體事項。

三、對象範圍

2019年擬退出的9個貧困縣，分別是蕭縣、臨泉縣、阜南縣、阜陽市潁東區、霍邱縣、金寨縣、石臺縣、太湖縣、望江縣。

四、退出標準

（一）綜合貧困發生率降至2%以下。包括1項主要指標和3項參考指標。

1項主要指標是指綜合貧困發生率。綜合貧困發生率（%）=（建檔立卡未脫貧人口+錯退人口+漏評人口）÷申請退出貧困縣2014年公安部統計農業戶籍人口。錯退人口=脫貧人口錯退率×脫貧人口，漏評人口=貧困人口漏評率×未建檔立卡的農業戶籍人口。縣級申請和市級初審適用貧困發生率（貧困發生率=建檔立卡未脫貧人口÷申請退出貧困縣2014年公安部統計農業戶籍人口）。

3項參考指標是指脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和退出認可度。原則上脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率控制在2%以下，退出認可度在90%以上。其中，脫貧人口錯退率（%）=抽樣錯退人口數÷抽樣脫貧人口數；貧困人口漏評率（%）=調查核實的漏評人口數÷抽查村未建檔立卡農業戶籍人口數；退出認可度（%）=認可人數÷調查總人數。退出認可度為脫貧戶、一般農戶、縣鄉村幹部、縣鄉人大代表、縣政協委員等，對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認可認賬情況。

（二）貧困村全部出列。申請退出的貧困縣所有貧困村均已出列。

（三）農村居民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平。

（四）基層基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平。聚焦“兩不愁三保障”，將基層基本公共服務主要領域指標優化調整為6大類9項。

五、退出程序

（一）縣級申請。9個貧困縣扶貧開發領導小組對照貧困縣退出標準開展自查，符合退出條件的，經縣級黨委和政府同意後，縣扶貧開發領導小組以書面報告形式向所在市扶貧開發領導小組提出退出申請。縣級報告包括以下內容：1．縣（區）基本情況；2．縣（區）脫貧攻堅總體情況；3．對照退出標準的自查情況；4．其他需要說明的內容；5．相關證明材料。

（二）市級初審。9個貧困縣所在市扶貧開發領導小組組織相關部門，對照退出標準逐項逐條審查縣級報告，並根據審查情況提出初審意見。符合退出條件的，經市委、市政府同意後，以書面報告形式上報省扶貧開發領導小組。市級報告包括以下內容：1．初審情況；2．初審意見；3．需要說明的其他內容；4．縣級報告作為附件一併上報。

（三）省級核查。省扶貧辦審查市縣兩級報告，資料不完備、數據有錯誤的由市縣兩級進行補充和完善，程序不合規的由市縣兩級進行整改。在此基礎上，以全國扶貧開發信息系統數據為依據，核查申請退出縣（區）的貧困發生率。貧困發生率超過2%的，直接提出不予退出的意見；貧困發生率在2%以下的，報經工作組同意後組織開展部門檢查和第三方專項評估檢查。部門檢查重點核查脫貧攻堅總體情況以及農村居民人均可支配收入增長幅度、基層基本公共服務和基礎設施建設；第三方專項評估檢查重點核查和評價綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、群眾認可度以及脫貧攻堅部署、重大政策措施落實、後續幫扶計劃及鞏固提升工作安排情況等。

（四）審核公示。工作組根據市縣兩級報告、部門檢查情況及第三方專項評估檢查結果，進行綜合評價，評價結果報省扶貧開發領導小組審定。綜合貧困發生率高於2%的，省扶貧開發領導小組向省委、省政府提出不予退出的建議。綜合貧困發生率低於2%、符合退出條件的，在省級主要媒體上公示；公示無異議的，省扶貧開發領導小組提出審核意見報省委、省政府。脫貧人口錯退率高於2%或貧困人口漏評率高於2%或群眾認可度低於90%的，由所在縣（區）扶貧開發領導小組組織整改，並向省扶貧開發領導小組專題報告整改情況。省扶貧開發領導小組適時組織複查。

（五）審批公告。省委、省政府根據省扶貧開發領導小組的審核意見進行審定，批准退出的，由省政府向社會公告。

六、時間安排

（一）縣級自查和申請。9個貧困縣結合2019年扶貧對象動態管理工作和脫貧攻堅大排查活動，對標開展自查，及時補缺補差，確保達到退出標準。9個貧困縣扶貧開發領導小組根據自查情況，認真總結2014年以來脫貧攻堅工作成效，彙總相關資料和數據，認為達到貧困縣退出標準並經本級黨委、政府同意後，於11月30日前向所在市扶貧開發領導小組提出退出申請。縣級扶貧開發領導小組對相關資料和數據的真實性負責。

（二）市級初審。9個貧困縣所在市扶貧開發領導小組組織相關部門，通過書面審閱、現場核實等方式，全面審查縣級退出申請報告，提出初審意見。符合退出條件的，經市委、市政府同意後，於12月15日前向省扶貧開發領導小組提交書面報告。

（三）省級核查。省扶貧辦根據市縣兩級報告，於12月25日前完成資料審查和貧困發生率核查，提出具體意見。工作組根據省扶貧辦意見，組織開展部門檢查和第三方專項評估檢查。2020年1月15日前完成部門檢查。

（四）公示公告。2020年3月上旬，工作組根據部門檢查和第三方專項評估檢查情況，形成審核結果和9個縣（區）貧困縣退出工作報告，經省扶貧開發領導小組同意後，在省級主要媒體進行公示。公示無異議，報經省委、省政府審定後，由省政府於2020年3月底前公告退出。

根據國務院扶貧辦的工作安排和要求，結合我省實際，經省委、省政府同意，可以適當調整具體時間安排。

七、結果運用

（一）貧困縣退出工作情況納入2019年度市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核範圍。

（二）省級核查發現的問題，由省扶貧辦反饋給有關縣（區）進行整改。

八、有關要求

（一）層層壓實責任。各級黨委和政府要充分認識貧困縣退出工作的重要性，加強組織領導，強化統籌協調，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，形成部門協作、上下聯動的工作機制，確保如期完成貧困縣退出任務。各縣（區）黨政“一把手”是貧困縣退出工作的第一責任人，必須親自部署、帶頭落實，深入一線督促指導，協調推進政策落地見效，確保脫貧精準真實。

（二）嚴格審核把關。各級各有關部門要按照退出標準和工作流程，認真審查，嚴格把關，及時發現和解決貧困縣退出中的苗頭性、傾向性問題。要堅持公平公正、公開透明，切實抓好第三方評估，認真落實公示公告制度，全面接受社會監督，確保脫貧成果真實可靠。

（三）強化監督問責。各級各有關部門要切實加強督查檢查，加大監督執紀力度，對貧困縣退出中發生重大失誤、造成嚴重後果的，或存在弄虛作假、違規操作等問題的，依規依紀依法追究相關部門和人員的責任。

審核：楊永琪、潘云然

堅決貫徹中央掃黑除惡決策部署

依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪行為

市紀委監委舉報電話：12388

市公安局舉報電話：110 3662252

市掃黑辦舉報電話：3969110

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