乾貨貼!鄉村物業發展必備指南!

鄉村物業

在農村,物業管理尚屬新興事物,並與近年來各地美麗鄉村建設的推進密切相關。全面小康,農業農村是短板,而農業農村的短板最直觀地體現在基礎設施和公共服務等領域。一些走在前列的村莊或地區便開始思考:如何通過建立長效管護機制,維護好已有的發展成果。鄉村物業也就在這樣的背景下,走入了不少村民的生活之中。

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北京海淀區羅家墳村

作為海淀區首個農村引入準物業管理試點村,物業進村管理剛滿2個月。通過專業團隊與村民自建隊伍結合的方式,2019年2月開始,該村引進專業的物業公司。從運營模式來看,“物業進村”採取政府購買服務的方式解決。實踐經驗表明,“物業進村”在羅家墳取得了一定的積極成效。

具體舉措

1、工作機制。羅家墳村在引進物業公司後,實行“一核統領、兩圈覆蓋、三面支撐,多維保障”的工作機制。值得一提的是,“一核”對準物業管理中至關重要。這“一核”即是堅持黨建引領,強化村黨支部在準物業化管理工作中的領導核心地位、主體責任和對人財物的協調調度作用,實現村莊圈精細化管理和村域圈全覆蓋管控。

2、工作安排。在農村設施養護、秩序管護和安全維護方面,羅家墳村組建專職隊伍、專業隊伍、群眾隊伍三支隊伍,根據隊伍的不同特點發揮好積極性、主動性,做到村內做到車輛停放有序,消防通道暢通無堵,安全係數不斷提升。

3、管理制度。羅家墳村還出臺村莊環境管理制度,將街道衛生和公共設施管理、公廁、治安巡邏等全部納入其中,垃圾分區分片集中收集、清運、治理、巡查。全村綜合施策,促進農村準物業化管理試點工作有序有效開展。

成效改觀

環境之變。“村中的道路寬敞,路面整潔無雜物,家家門前都擺放著兩個垃圾桶。不時有巡邏車與垃圾車在村中駛過,隨時發現村中的異常。”這得益於“物業”的職責定位:基礎設施和公共服務設施維修維護、保潔、垃圾清運、村莊綠化養護、公共安全、社會治安、控違等,以促進農村社會治理水平和生活環境面貌全面提升。

社會治安也更有保障。物業公司成立後,經過專門培訓後上崗的物業保安員24小時在村裡巡邏,而且村裡重要的交通節點還有物業保安專人值守。如此,村民的安全感大大增強。

實現優勢互補。物業公司進駐後為了解決本村的就業問題,共聘用了24名村民作為保潔員、維修工、垃圾清運員,物業公司派駐4名專業人員,對村莊物業服務進行管理與引導,派出6名保安與7名保潔人員,對村子進行不間斷地巡邏與衛生清掃。這就實現了專業團隊與村民自建隊伍相結合,更有助於為村子提供物業服務與管理。

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陝西隴縣

近年來,隴縣以脫貧攻堅為抓手,多方投入資金,大力實施生態雅村強基工程,使農村基礎設施日益完善。2018年,為了管好用活現有農村公共基礎設施,讓其發揮最大效益,該縣在市級“1+7”的方案基礎上,結合實際創新實施了“1+9”現代化農村物業管理模式,推進農村“物業公司”加速發展。隴縣農村“物業公司”的建立,既為政府鬆了綁,騰出了更多精力抓發展,又讓群眾在參與過程中樹立了愛家、護家、管家的信心。同時,也讓隴縣在決勝整縣脫貧摘帽和實施鄉村振興戰略的征程中,邁上了一個新臺階。

截至目前,全縣10個鎮均設立管理所,104個行政村全部設立管理站,村經濟合作組織全面參與,整合選聘管理員796名,各類管護制度全部掛牌上牆,各項政策舉措全部落地見效,農村基本公共服務水平顯著提高。

具體舉措

1、物管模式。實施1+9”現代化農村物業管理模式。

把農村當作城市居民小區管理。推進農村公共基礎設施管理,釐清權責是基礎和前提,以村為單位,將通村公路、小型水利設施、公廁、公共文化設施、體育健身設施、幸福院、衛生室等7大類農村公共基礎設施的權屬下放到村,再由村上委託股份經濟合作社代管。

2、公共設施管理。制定村股份經濟合作社參與農村公共基礎設施管理、農村公共基礎設施管護資金管理兩個實施細則,夯實成員職責,發揮政府、群眾、市場三方作用,把農村當作城市居民小區一樣來管理,實現了農村公共基礎設施管理的精細化。

3、人員崗位管理。按照“多崗合一、一員多用”原則,把可兼職公益性崗位、村務管理崗位和基礎設施管護崗位有效結合。另外,村上引入現代化物業管理理念,由股份經濟合作社實行市場化管理。村股份經濟合作社與每位管護員簽訂聘用協議,明確崗位職責、工作要求、考核辦法、工資待遇,定期開展技能培訓,確保專業化“物業管護服務”。

4、實施績效考核,貧困戶當管護員競爭上崗。

“村裡按照優先聘用有勞動能力貧困群眾的原則。為杜絕養懶現象,推行績效考核,縣上還制定了農村公共基礎設施管理考核評價辦法和具體工作標準,由村管理站實行定期檢查、量化考核,推行差異化兌現,幹好幹壞不一樣,倒逼管理員盡職盡責,使管理員與村集體成為連利、連心、連責的共同體。

管理站與每位管護員簽訂《聘用協議》,明確崗位職責、工作要求、考核辦法、工資待遇,定期開展技能培訓,確保專業化“物業服務”。同時,實行動態管理,加強日常考核,由各村管理站根據績效考核結果,按照10%的比例,淘汰業績較差管護員,重新選聘優秀人員填補空缺,形成有進有出、能上能下的用人機制。確保基礎設施管護隊伍堅強有力,為鄉村振興打牢基礎。

成效改觀

隴縣積極引入現代物業管理理念,依託村集體經濟組織,統籌資源,創新方式,推進村級物業市場化運作,最大限度地發揮了農村公共基礎設施的服務功能。同時,該縣把農村公共基礎設施管理與村級事務管理改革相結合,引導群眾投身村級事務管理,管護人員選聘以貧困戶為主,充分調動了貧困戶勞動光榮、實幹脫貧的信心和決心,實現了多方共贏。

鄉村物業如何突圍?

鄉村物業切入點:

農村物業和城市社區區別很大,一個開放,一個封閉,服務範圍和內容不同,管理的方式也有所區別。管理農村物業應從政府引導、物業指導、村委代表、群眾參與、市場運作五個方面入手,通過各類管理機制的滲透,逐步建成基層組織健全、社區環境優美、社會秩序井然的農村新型社區。

鄉村物業工作內容保障:

除了負責村上衛生保潔、綠化養護外,還要負責通村公路養護、小型水利工程管理、文化設施管理等各個方面。

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一方面,政府有關部門應通過合理、科學的規劃,使村民有一個良好的居住環境,為農村物業管理推行奠定良好的基礎,設置合理的管理機構和部門,對社區進行規範化管理

另一方面,管理方式也要因地制宜。要積極引進社會人、社會資金參與到社區管理建設中,利用市場化運作管理方式,盤活農民社區資源,以市場化理念管理社區,能夠保證社區物業管理的可持續性。

鄉村物業工作具體舉措:

  • 引進小型加工場,創辦“家庭車間”,不但能滿足社區居民就近就業,提高收入水平,還可以增加農村社區建設的經費;
  • 引進社會資金修建醫務室、電信廳等,使社區管理經費有了充裕保證;
  • 興建健身廣場、圖書室,添置健身設施,各項管理服務步入良性循環,社區居民可以享受到更加豐富多彩的生活;
  • 優先聘用有勞動能力貧困群眾,助力貧困戶脫貧;
  • 各行政村通過定期召開村民議事會,民主討論決定村裡的公共事務;
  • 專門設置財務公示欄,公示社區經費收入、支出情況;
  • 每月公開發布“清潔之星”評選結果,促進居民良好生活習慣的養成。
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隨著我國城鄉一體化進程的不斷加快,將新型物業管理理念引入廣大農村地區已是大勢所趨。鄉村物業的普及和規範化管理,不僅將有助於為農村居民創造並維護好一個乾淨、安全、舒適的環境,更有利於通過生活習慣的點滴改進,提高農民居民的文明程度和整體素養,推動農村基層治理創新。城與鄉的差別,也將由此進一步得到消弭。

鄉村物業服務管理,錢從何來?

籌措原則

建立以財政為主、分級負擔的資金保障機制,將農村公共基礎設施管護資金納入年度縣財政預算,鼓勵各鎮、各部門積極爭取補助資金,支持農村通過村集體經濟收益、爭取企業或個人捐助、引導群眾投工投勞等方式,多渠道籌措管護資金。

階段實施

農村物業公司起步階段,絕大部分費用由縣財政資金解決。隨著時間的推移,由財政資金和村經濟合作社盈利承擔,也可以募捐一部分予以補充。

進軍鄉村的知名物業代表

從2016年至今,保利率先在“治理有效”上突圍,開拓了央企助力鄉村振興的突破口,探索公共服務新模式,並在嘉善縣西塘鎮、天凝鎮的管理成效顯著,迅速擴展到周邊鄉鎮。兩年內,保利物業服務的鄉鎮已達5個。

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嘉善西塘古鎮,在提升國家旅遊景區評級過程中,通過引進保利物業,加強反扒、民宿整治、食品安全監管等工作,打擊黃牛“黑導遊”,維護景區秩序。

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保利物業也在積極探索景區公共服務的5M管理和城鎮公共服務的7M管理模式,走出一條公共服務的保利式“三位一體”創新發展之路。

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在鄉村振興社會治理公共服務的實踐中,保利物業公共服務形成了三個方法論:

第一,景區服務管理模式:景區管理+增值服務+產業導入;

第二,城鎮區域化管理模式:城鎮綜合管理(管理內容可選)+增值服務+產業導入;

第三,城鎮全域化管理模式:城鎮綜合管理(全域化管理)+增值服務+產業導入。

為農村引進物業的這一小步,意味著鄉村治理方式轉變邁出一大步。隨著物業服務與農村“混搭”得越來越和諧,村民們對村莊也更加關心、更加愛護。越來越多的“顏值”與“內涵”並存的美麗鄉村值得期待!

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