陶短房 旅加學者
日前英國媒體《金融時報》刊出美國海軍作戰部長理查森海軍上將（John Richardson）的話，稱“美國可以像對待中國海軍那樣對待中國海警和海上民兵”。
這番話其實是早在今年1月，理查森在會晤中國海軍司令沈金龍海軍中將時所說，據稱理查森還揚言“美國海軍絕不受脅迫”。
“將海警和海上民兵視同中國海軍”實際上是某些美國軍事智庫機構長期以來的主張。如美國海軍戰爭學院“中國海軍民兵問題專家”埃裡克森早在2016年就在美國國會聲稱，中國海警和海上民兵“是由中國政府組織、發展和控制的部隊，在直接的軍事指揮系統下運作”，呼籲美軍將中國海上民兵視作“一支由中國軍方訓練和指揮的‘準軍事部隊’”，並以此為標準作出反應；美國國際戰略研究中心(CSIS)則曾在2017年稱，2010-2016年期間，中國海警參與南海45起“摩擦事件”中的71%。
而美國軍方則對這種呼籲作出了積極、甚至更加積極的反應：2017年美國國防部《中國軍力年度報告》中稱中國海上民兵“被用於海上執法，試圖以不觸及引發衝突門檻的方式實現中國利益最大化”；2018年“年度報告”稱中國海上民兵“在強制執法行動中發揮重要作用，目的是實現中國政治目標而不引發武裝衝突”，如今美國現役海軍作戰部長的表態則意味著，美軍不僅將海警等中國海上行政執法力量和“中國海上民兵”視作“準軍事部隊”，甚至可能直接將他們視作軍隊的一部分（即退休美國海軍上將斯塔夫裡迪斯所謂“戰鬥員就是戰鬥員”）。
支持這種做法的美國軍方現役、退役人士，智庫人物和政客毫不掩飾此舉和所謂“南海自由航行”有關，美國官方、軍方和智庫似乎希望藉此增加中國軍民維護主權和海上權益的難度，“你要阻攔就等於打算引發武裝衝突，否則我們就橫行無忌”——不僅如此，而且還藉此順手再給中國扣上一頂“破壞地區穩定與和平”的帽子。
然而且慢——南海在哪裡？
很顯然，南海就在中國大陸的南邊，而美國卻和南海風馬牛不相及。誠然，南海有公海，有國際航線，任何國家的民船甚至軍艦都享有正當航行/“無害通過”的“自由”——但中國可曾妨礙或威脅過這一“自由”？
長期以來，美國軍艦、甚至美國海岸警衛隊船隻遠渡重洋、不遠萬里來到南海、東海，煞有介事地穿越臺灣海峽，荷槍實彈地逼近乃至進入中國南海島礁12海里範圍，所謂“地區穩定與和平”，此時被他們置於何地？如前所述，中國既從未揚言要切斷國際航道，更未威脅正常的“航行自由”，又何必煩勞美國海軍勞師動眾，來保衛根本無需他們保衛的“權益”？
軍艦在和平時期逼近他國領海線，是一種公認的挑釁和威脅行為，而在他國領海的“無害通過權”，前提不是“通過”而是“無害”，中國海軍艦艇並未威脅美國海岸線和近海，海警和所謂“海上民兵”則主要活動中緊鄰中國海岸線的海域，相反，屢屢尋找藉口到中國近海“碰瓷”的是美國軍艦、甚至美國海岸警衛隊的船隻，這到底是“中國威脅美國海上安全”，還是“美國威脅中國海上安全”？
中國是個熱愛和平的國家，但同時也是個重視自身尊嚴、權益，不惜一切代價維護主權和領土完整的國家，海軍也好，海警也罷，都肩負著捍衛中國海上主權、權益的職責和義務，這並非什麼“陰謀”，而是如假包換的“陽謀”。
所謂“衝突摩擦”，說到底是某些外國政府和軍事實力試圖壓縮中方底線、挑戰中方領土（海）主權聲明尊嚴，遠來尋釁所致；至於“海上民兵”，其實不過是五花八門的漁船、民船，中國是實行義務兵役制和民兵預備役制度的國家，理論上所有適齡公民都是所謂“基本民兵”，照美方吹毛求疵的“標準”，則所有中國船隻都是“民兵船”，所有中國車輛（包括客車、轎車甚至自行車）都是“民兵車”——這不是豈有此理麼？
事實上，在世界範圍內，實行義務兵役制和民兵預備役制度的國家為數不少且制度各異，如果美國時時處處執行如此奇怪的“辨識標準”，則八公山上，草木皆兵，有的累了。
實際上，一些國際間有識之士也對美方前述表態感到擔憂，擔心此舉會“降低引發中美軍事摩擦甚至武裝衝突的風險”，給地區乃至世界和平帶來更多不穩定因素。他們指出，任何一個主權國家都不會輕易在主權、領土等攸關國家根本利益的問題上退縮、讓步，矛盾一方若單方面降低“威脅識別紅線”，除了加大“擦槍走火”概率外別無其它作用，而一旦兩個軍事大國因此更多、更頻繁地“戰與非戰”選項，屆時承受壓力的將絕不只是其中一方。
這些人士的擔憂當然是有道理的——更何況，美國和南海、和臺灣海峽，又有什麼直接關係？他們的軍艦甚至海岸警衛隊船隻頻繁在這一帶荷槍實彈，耀武揚威，是“維護穩定”還是“破壞穩定”？誰才是這一地區“和平與穩定的威脅”？
中國海警是中國政府的水上行政執法力量，所謂“中國海上民兵船隻”則是在中國近海和國際海洋執行正常、合法民事作業的普通民船，它們沒有、也從來無意成為美國海軍或其它任何國家海軍的什麼“威脅”，甚至中國人民解放軍海軍也從沒有威脅其它主權國家海軍、威脅其它國家主權、安全和尊嚴的意願或行為，只要其它國家的政府及其軍事力量不尋釁、不“碰瓷”，不搞軍事冒險，無論中國軍艦、行政執法船隻或民船，都不構成對其任何威脅、挑戰。
但如果借“中國威脅”之名，而行“威脅中國”之實，則正如一位哲人所言——當你把全世界都想象為敵人時 全世界都是你的敵人。（責任編輯：唐華）
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