潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?

我們潮汕是如何一分為三,變成今天汕頭,潮州,揭陽的呢?

相信這個話題會有很多人感興趣,庵埠小肥妹最近掘地三尺,大量收集資料,既有官方正史,也有網絡流言,力圖還原潮汕三市分離的真相。

首先,讓我們回到1990年的潮汕,去看那個時候發展的狀況。

潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?


潮汕原來就是指汕頭市


那個時候潮汕實際上就是指汕頭市,包括了汕頭市區的安平、同平、公園、金砂、達濠和郊區留個市轄區,同時還有揭陽、普寧、惠來、揭西、饒平、澄海、南澳和潮陽八個縣外加潮州這個一個縣級市,外加52.6平方公里的經濟特區。總面積是達到了10346平方公里,是廣東省的第二大地級市,僅次於廣州。

那個時候的汕頭市遠比今天繁榮。

潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?


具體可以從數據上體現。第一個是外貿出口總額,要知道在改革開放初期,外貿出口總額是沿海城市發展的陰晴表。在1990年,汕頭的外貿出口總額竟然高達9.59億美元,位於全國第六。前五位是誰呢?當然是北上廣深+天津。而值得一提的是,在這9.59億美元裡,52.6平方公里的經濟特區,就貢獻了4億美元。

潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?


另外一個數據是人均居民生活費收入,1990年汕頭排在全國第九。從上述數據可以反映出,汕頭在這52.6平方公里經濟特區的帶動下,發展形式一片大好。

然而汕頭經濟特區的面積只有52.6平方公里,是4個經濟特區中最小的,註定會束縛到汕頭接下來的發展。

所以當時汕頭的領導班子,為了保持良好的發展勢頭,勢必要爭取擴大經濟特區的面積。圍繞汕頭經濟特區如何擴圍,沒想到成為潮汕後來一分為三的導火索。


潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?



這一調整過程,頗費周折


按照當時中央的規定,國內四個最早的特區必須是一個特區附帶管理一個縣(珠海帶斗門、深圳帶寶安、廈門帶海滄、汕頭帶澄海)。但對於汕頭來說,除了澄海還有七個縣。這些縣實質上因特區在中間而分割在兩邊。對於這些縣的管理問題,頗讓主政者頭疼——既不受特區管理又不受省政府直管,可能處於無管理狀態。

為解決區劃問題,當年秋,林興勝帶隊在北京駐紮了19天,但還是沒有答案。

為此,時任國務院總理的李鵬帶隊,專程到汕頭解決行政區劃問題。當時中央隨行人員稱可能會一分為二,即汕頭特區和澄海、南澳納入到一個市;剩下部分單獨列為地級市。但對此方案,林興勝表示不能接受,“除了汕頭市外,剩下的各處汕頭兩邊,根本沒有辦法管理。”

李鵬於是表示,這個問題在汕頭暫時沒能解決,到廣州與省委商量後再定。

回廣州後的第二天一大早,時任民政部長的多吉才讓回到汕頭,專程到揭陽、普寧、潮陽調研。林興勝把汕頭領導班子的兩個方案表達了出來:一是特區帶8個縣市;若中央不同意,就只能嘗試第二方案——“一分為三”,即汕頭特區除了帶澄海、南澳外,再帶潮陽市;潮州市帶饒平縣合為一個市;揭陽、揭西、普寧、惠來合設一市。多吉才讓當即表示百分百將意見轉達總理。

當晚,林興勝與廣東省委書記謝非通了電話,謝非也表示認同“一分為三”的方案。

潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?


普寧潮陽相爭,揭陽得利


按照當時中央的規定,國內四個最早的特區必須是一個特區附帶管理一個縣(珠海帶斗門、深圳帶寶安、廈門帶

那除了汕頭,另外一個城市肯定是潮州了,這無需爭議的。那剩下的第三個名額究竟要給那個縣呢?那個時候最有實力的縣就是潮陽揭陽和普寧。

據傳聞,這3個縣為了爭奪一個做為地級市的名額,差一點打起來了。

揭陽自詡歷史悠久,因為從秦漢就開始置縣,這是其一。其二是經濟實力,在1990年揭陽的人均國民收入在三個縣中是最高的。其三是港口的位置優勢。

普寧則強調自己是剩下所有縣的中心,地級市建在中心區域似乎合情合理。

而潮陽說,比華僑我們有華僑,比位置我們也有港口,要比人口我們人口最多,

要比經濟我們也不差。

當時潮陽跟普寧這兩個縣鬥得比較激烈,沒想到的是鷸蚌相爭漁翁得利,1991年12月份,國務院正式發文,批准了這一方案,自此,汕頭、潮州、揭陽正式分開,均列為地級市。

天下分久必合,3市未來將合併?


但把大潮汕分開,隨即引起了爭議。

“建特區的資源本來就少,‘一分為三’後,更把資源給分散了。”劉峰說。其時,海外人士也不乏反對者——知名海外華僑莊世平便說“要合起來桃園三結義,不要三足鼎立”。

當時,“一分為三”的考慮是,一個地級市管理上千萬人口,財政分配體制跟不上;而對於建設特區的資源被分散,“當時特區是要不斷幫扶周圍的縣市的,把這些縣市分出去後,反而減輕了特區的負擔。”林興勝說,一些長期受益特區的地區,甚至不願分出去。

至今這個問題依然備受關注。在廣東特區30週年研討會上,廣東省人大常委會副秘書長陳華一認為三市存在內耗,就建議重新整合汕頭、潮州、揭陽三市,組成一個副省級城市。

潮汕當年是如何三分天下,變成今天的潮州、汕頭、揭陽?


後記

潮汕三市之間的關係是很有趣而又微妙的。用潮汕話形象的總結就是“而過炒麵”。在庵埠小肥妹看著,桃園三結義遠勝於三足鼎立好,而庵埠在地理位置處於三個地級市的交界處。一旦三市合併,可能是最大的贏家。



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