1941年7月6日，为收复被日伪顽匪侵占的费南抗日根据地，八路军一一五师教导二旅四团、五团，山东纵队第一旅一团、三团，在鲁南军区武装的配合下，发起讨伐刘桂堂部的战役。到22日，歼灭其一部，击溃李以锦部的增援。这次战役的胜利，有力地打击了日、伪、顽、匪的嚣张气焰，收复了费南抗日根据地。这时，中共山东分局决定派山东纵队一旅一团暂留天宝山区，配合地方党政军开展恢复工作。9月，山东纵队一旅三团接替一团防务，成为长期坚持费南武装斗争的主力部队，费南的局势趋于稳定。此后，费滕工委撤销，原费南县委、县政府及县区武装返回费南。
1941年11月初，日军纠集5.3万兵力，开始了对沂蒙山区根据地进行近两个月的“铁壁合围 ”、大“扫荡”。12月上旬，驻守在天宝山区宁家圈一带的山东纵队一旅三团突围撤离后，费南抗日根据地大部被日伪军占领，仅剩下天宝山区与抱犊崮相连的狭长的一条线。
1942年春，在形势严峻，处境艰难的情况下，费南县委书记于康（1941年冬接任）、县长马健带领干部战士，坚持当地抗日斗争。4月初，县委在薄石板村召开了各区活动分子会议，号召树立对日斗争必胜的信心，克服右倾思想，采取“钻、拣、挤、赖”的对日斗争方针，针锋相对地开展反“蚕食”、反“封锁”斗争，巩固扩大抗日根据地。4月中旬，山东纵队一旅三团由泰泗宁地区返回费南，在费南县大队配合下，发起了小崮子战斗，攻克了母子山（南大顶），击退了刘桂堂部的进犯，迫其退缩到锅泉及日伪据点附近，费南抗日根据地得以恢复发展。
1943年1月15日，日伪军以10000余兵力，对费南县、滕峄边、费滕边、边联县进行“拉网”式“铁壁合围”大扫荡；半月之后，又在费南县的南径、官庄、白彦、关阳司、九女山、灰墩、母猪窝、青石岭等地又安设了据点。3月23日，日军再度侵占白彦，并在周围村庄修筑碉堡10余个。24日，日伪军数千人“扫荡”费南山区，皇崮区委和区中队共9名干部战士被围困在太皇崮山顶，副区长孟育民，区农救会长公浩、区中队副指导员王万立以及战士李广友、谢恒顺、谢学柱、谢洪连、陈礼赞等8人，面对蜂拥围攻的日伪军毫不畏惧，英勇战斗，直到打光了子弹，用光了周边的石块，才壮烈跳崖，表现了共产党人和革命战士威武不屈、视死如归的崇高精神。
日军在对抗日根据地进行疯狂“扫荡”的同时，推行“总力战”，加紧对根据地和边沿地区的“蚕食”。在政治方面，建立伪政权、伪组织，施行“保甲”制度、“连坐”法，发放良民证。大搞“自首”政策，妄图摧毁抗日根据地政权和各抗日群众组织。在经济方面，严格控制粮、棉、油等生活必需品，实行配给制，开展三献（献金、献铜、献铁）两征（征购、征实物）运动。抛投大量伪钞、法币及伪造北海币。在文化上，进行欺骗宣传和奴化教育。至1942年底，日伪通过实施“扫荡”、“分割”、“蚕食”，使鲁南抗日根据地被分割为费南、邹东、费滕边、边联县、滕峄边5小块，相互联系十分困难，当时形容根据地的狭小流传着这样的歌谣：“东白山，西白山，南北十余里，东西一线牵”。日伪军仅安设的据点，比1941年增加了177个，达441处，平均每12个村就有一个碉堡。在边沿区和游击区，则是2里1碉，3里1堡，炮楼林立，真是天天有枪声，村村添新坟。
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