考試大綱：商周時期的政治、秦中央集權制度的形成、漢到元政治制度的演變、
明清君主專制的加強。
【考點梳理】
一、西周時期的政治制度
分封制
1、目的：鞏固周王朝統治——"封建親戚，以藩屏周"
2、含義：又稱封幫建國，周王將宗族、姻親、貴族、功臣分派各地，廣建子國
的封國制度。
3、特點：①規定了周王與諸侯間的權利和義務，"土地和人民""義務"是聯繫
周天子和諸侯的紐帶；②受封的諸侯具有一定的獨立性；③分封對象多元化；④
層層分封。
4、作用：①通過分封制，周的勢力範圍不斷擴大；②各封國與周王室的臣屬關
系更加明確，周王形成了天下共主的地位；③西周貴州集團形成了周王一諸侯一
卿，大夫一士的等級序列。
5、遭到破壞：
①春秋時期，隨著周王勢力的衰微和諸侯爭霸局面的出現，分封制名存實亡；
②戰國時期，分封制逐步被縣製取代。
宗法制
目的：鞏固分封制形成的統治秩序，解決統治階級內部在權力、財產和土地繼承
上的矛盾。
主要特點：
①核心是嫡長子繼承製；嫡長子為大宗，擁有繼承權；
②宗法制與分封制互為表裡，相輔相成，表現為血緣紐帶與政治關係的結合；、
③大宗與小宗之間既是家族等級關係，又是政治隸屬關係。
作用：
①宗法制度通過血緣的親疏，確立起一整套的土地、財產和政治地位的分封與繼
承製度，保障各級貴族能夠享受"世卿世祿"的特權；
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②有利於統治集團內部的團結與穩定，強化王權，從而實現國和家一體化；
③對中國社會產生了深遠的影響，其影響甚至延續到今天。
二、秦中央集權制度的形成
秦中央集權制度的形成過程
1、建立皇帝制度：皇帝獨尊、皇權至上、家天下的皇位繼承製度——權力高度
集中。
2、中央實行三公九卿制：三公相互配合、相互牽制，最終使軍車大權操縱於皇
帝一人之手。
太尉：協助皇帝掌管全國軍隊
三公 丞相：輔佐皇帝處理全國政務
御史大夫：掌圖籍章奏，監察百官，輔佐丞相處理事務
3、地方實行郡縣制：秦統一後，廢分封，實行郡縣制，郡守、縣令都由皇帝任
免。
4、制定了一套選拔和考核官吏的制度
5、制定法律
秦朝中央集權制度的影響
對秦朝的影響：
①有利於封建經濟文化的發展，對鞏固國家統一及形成中華民族起了重要作用；
②建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統治，秦的暴政造成人民處境的惡化。
對後世的影響：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建
王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。
三、漢至元政治制度的演變
1、漢武帝時期的中朝、外朝制度及刺史制度
中央：為了削弱相權，加強皇權，設中朝，原來的三公九卿成為執行機構外朝
地方：
①為加強對地方的控制，將全國劃分為 13 個州，設刺史一人，代表中央監察諸
侯和地方高官；
②頒佈"推恩令"，削弱王國勢力，進一步加強了中央集權。
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影響：
①進一步鞏固和發展了大一統的局面，促進了社會經濟的發展。
②過於集權導致東漢時期宦官外戚專權，政局長期動盪。
2、隋唐時期的三省六部制
特點：三省指中書（負責起草詔令），門下（負責封駁審議）、尚書省（負責執行）
下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。三省長官都是宰相，相互牽制，都對皇帝負
責
作用：
①三省六部既有分工，又有合作，提高了工作效率；
②相權一分為三，削弱了相權，有利於加強皇權；
③三省六部的確立和完善，使此後歷朝基本上沿襲。
3、宋初加強中央集權的措施及影響
措施：削實權 （"權"）
①削弱藩鎮；
②文臣出任州郡長官；
③設二府削弱宰相權力；
④又增設參知政事為副相，分割宰相的行政權。
制錢谷（"錢"）
①地方各路設轉運使，各州郡賦稅均由中央直接掌握，消除了地方割據的物質基
礎；
②設三司，三司使總管國家財政，分割宰相的財權。
收精兵（"兵"）
①設三衙，統領禁軍，彼此互不統屬；
②發兵之權歸樞密院，直接對皇帝負責；實現了統兵權和調兵權的分離。
影響：
①積極：加強了中央集權，改變了唐末五代以來藩鎮割據的分裂局面。維護了國
家統一和社會安定，有利於社會經濟發展。
②消極：造成了"冗官""冗兵""冗費"的積貧積弱的後患。
4、元朝的政治制度
①在中央設中書省和樞密院，另設宣政院管理宗教事務和西藏地區；
②在地方推行行省制度，有效地加強了對全國的統治，是中國古代地方行政制度
的重大變革，是中國省制的開端。
四、明清君主專制制度的加強
1、君主專制的新高度——明朝
①明太祖在中央廢中書省和丞相制度，六部分權，後設殿閣大學士作為顧問，無
決策權；地方廢行中書省，設布政司、都指揮司、按察司，分管地方的行政、軍
政和監察，合稱"三司"。
②明成祖在文淵閣設立內閣，此後內閣大臣的權力越來越大，可以"票擬"。
評價：內閣是君主專制強化的產物，不能對皇權起制約作用。
影響：丞相制度被廢除，專制皇權發展到高峰，專制主義中央集權制度得到加強
2、君主專制的頂峰——清朝
①設立背景：清初重要的軍國大事由議政王大臣會議來處理；康熙時設南書房；
到雍正年間，為處理西北的緊急軍務，設立軍機處，皇帝挑選親信官員擔任軍機
大臣。
②影響：軍機處的設立提高了清王朝的行政效率；軍機處完全聽命於皇帝，軍機
大事皆由皇帝一人裁決；軍機處的設立，是專制皇權發展到頂峰的重要標誌。
③軍機處的最大特點："簡、速、密"。作用是跪奏筆錄、上傳下達。
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