成立五年來，兩江新區認真落實國家關於五大功能定位的要求，按照集聚產業、建設城市、彙集人群、加快開放的工作思路，主要經濟社會指標均完成預期目標，已經完全具備承載重大產業項目的能力和條件，為“十三五”時期進入再上臺階、追求跨越的新階段奠定了堅實基礎。近日，兩江新區召開經濟社會發展“十三五”發展規劃基本思路研究會，來自政府、企業、高校的專家為兩江新區“十三五”經濟社會發展規劃進行了研討。
原重慶市政協副主席於學信表示，搶抓長江經濟帶重大戰略機遇，兩江新區在“十三五”期間要繼續完善基礎設施、加快產業佈局、強化服務功能，引領重慶經濟發展。
“十三五”兩江新區面臨三大新機遇
以重慶市經濟信息中心主任易小光、重慶市經濟信息中心副主任、重慶市經濟信息中心總經濟師丁瑤為代表的重慶市經濟綜合研究院就《兩江新區經濟社會發展“十三五”發展規劃基本思路研究》(徵求意見稿)進行了彙報。重慶市經濟中心總經濟師丁瑤表示，十三五時期，兩江新區主要面臨三大新機遇。一是國家“一帶一路”和長江經濟帶重大戰略，使兩江新區區位優勢更加突出。重慶處於“一帶一路”與長江經濟帶重要交匯點，兩江新區位於重慶樞紐地位。隨著重慶西部開發開放重要支撐和中心樞紐作用日趨凸顯，區位優勢更加突出，兩江新區在要素聚集、招商引資、引才引智、產品市場拓展及開發開放方面將獲得更為廣闊的空間。二是成渝地區和重慶經濟社會發展的快速推進，為兩江新區產業發展和城市建設提供了更為有利的環境保障。成渝城市群產業培育發展、交通互聯互通、城市環境優化改善等將迅速推進;重慶加快實施五大功能區發展戰略，城市發展活力將繼續增強。區域經濟發展的提速，將帶動兩江新區城市功能完善和發展軟實力的提升。三是兩江新區是全市性基礎設施、平臺建設最集中的區域。經過“十二五”時期的快速發展，兩江新區以交通等為主體的重大基礎設施加快推進，兩江新區已經成為全市重大交通樞紐的集聚地，是基礎設施體系最發達和最完善的區域，為先進製造業，現代服務業逐步集聚打下堅實的基礎。
在這樣的背景下，兩江新區開發平臺聚集發展優勢日益突出。丁瑤說：“現階段，兩江新區大通道、大通關、大平臺、大口岸四個“三合一”開放體系已經基本形成，再加上正在積極爭取設立自由貿易區，兩江新區對外貿易、要素彙集和服務發展等開發開放功能和輻射效應將進一步提升和展現。”
據重慶海關的統計顯示，今年一季度，兩江新區進出口總值676.2億元，佔比全市外貿總值的48.1%。兩江新區對東盟進出口200.6億元，增長79.3%;對歐盟進出口104.8億元，增長7.7%;對美國進出口84.4億元，增長76.9%。東盟、歐盟、美國進出口的增長態勢日益明顯。
提升國家級樞紐口岸功能
兩江新區具備了空、水、鐵三位一體的口岸和保稅功能，目前正在打造國際物流分撥中心，包括國際快件集散中心、歐洲商品分撥中心、進口生產資料保稅展示交易中心、主城最大城市配送基地等，力爭到2020年年快件處理量達到8000萬件、進口商品貨值佔全市50%左右、配送物流貨值佔主城40%以上、國際貨物吞吐量達到50萬噸以上。努力把國際物流分撥中心建設成為西部、全國乃至世界範圍內重要的物流樞紐和關鍵的物流節點。
重慶市綜合經濟研究院專家組認為，兩江新區空鐵水聯運優勢尚未完全釋放，“十三五”期間，要重點建設國際空港、水港、陸港和信息港，形成水、空、鐵信息樞紐、口岸和保稅區四個“三合一”，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，實現多是無縫連接，釋放口岸對外開放的樞紐節點。
兩江新區以江北國際機場航空口岸、寸灘—果園港水運口岸、空港口岸、電子口岸四大開放平臺為依託的國際航空通道、長江換進水道+成渝萬高鐵通道、渝新歐國際物流大通道、國家級信息樞紐和離岸數據處理中心的四大開放通道全面暢通。專家組表示，兩江新區應以建設世界級航空港、長江上游地區全國最大內河水港、國家級信息樞紐港，並推動“空鐵水陸”多式聯運，提升兩江新區國家級樞紐口岸功能。
在具體的做法上， 要推動江北機場四期擴建，增加國際航線，力爭集聚50家以上航空公司，國際航線超過100個，大力發展快件集散、冷鏈物流、航空貨代、實行保稅物流區與機場貨運區一體化運作，成為重慶臨空服務產業發展的先導區;探索寸灘港發展郵輪母港功能，開展國際航線郵輪業務，開行“五定”上水快板輪航線，探索區港聯動、區港一體監管運作，推動內河航運綜合發展;提升國家級互聯網智聯點基礎通訊能力，推動重慶電子口岸與“一帶一路”、長江經濟帶的互聯互通和信息數據共享。
重慶市規劃局總規劃師餘穎表示，兩江新區是經濟增長高地，未來更要充分體現中央關於全面深化改革的精神，為重慶市的發展起到支撐作用。
兩江新區黨工委委員、管委會副主任郝明主持會議並要求，兩江新區“十三五”規劃要圍繞中央提出的新政策和新精神確立階段性奮鬥目標，務實、精煉、前瞻性地精心謀劃好兩江新區“十三五”發展。
(記者 付斯穎)
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