成立五年来，两江新区认真落实国家关于五大功能定位的要求，按照集聚产业、建设城市、汇集人群、加快开放的工作思路，主要经济社会指标均完成预期目标，已经完全具备承载重大产业项目的能力和条件，为“十三五”时期进入再上台阶、追求跨越的新阶段奠定了坚实基础。近日，两江新区召开经济社会发展“十三五”发展规划基本思路研究会，来自政府、企业、高校的专家为两江新区“十三五”经济社会发展规划进行了研讨。
原重庆市政协副主席于学信表示，抢抓长江经济带重大战略机遇，两江新区在“十三五”期间要继续完善基础设施、加快产业布局、强化服务功能，引领重庆经济发展。
“十三五”两江新区面临三大新机遇
以重庆市经济信息中心主任易小光、重庆市经济信息中心副主任、重庆市经济信息中心总经济师丁瑶为代表的重庆市经济综合研究院就《两江新区经济社会发展“十三五”发展规划基本思路研究》(征求意见稿)进行了汇报。重庆市经济中心总经济师丁瑶表示，十三五时期，两江新区主要面临三大新机遇。一是国家“一带一路”和长江经济带重大战略，使两江新区区位优势更加突出。重庆处于“一带一路”与长江经济带重要交汇点，两江新区位于重庆枢纽地位。随着重庆西部开发开放重要支撑和中心枢纽作用日趋凸显，区位优势更加突出，两江新区在要素聚集、招商引资、引才引智、产品市场拓展及开发开放方面将获得更为广阔的空间。二是成渝地区和重庆经济社会发展的快速推进，为两江新区产业发展和城市建设提供了更为有利的环境保障。成渝城市群产业培育发展、交通互联互通、城市环境优化改善等将迅速推进;重庆加快实施五大功能区发展战略，城市发展活力将继续增强。区域经济发展的提速，将带动两江新区城市功能完善和发展软实力的提升。三是两江新区是全市性基础设施、平台建设最集中的区域。经过“十二五”时期的快速发展，两江新区以交通等为主体的重大基础设施加快推进，两江新区已经成为全市重大交通枢纽的集聚地，是基础设施体系最发达和最完善的区域，为先进制造业，现代服务业逐步集聚打下坚实的基础。
在这样的背景下，两江新区开发平台聚集发展优势日益突出。丁瑶说：“现阶段，两江新区大通道、大通关、大平台、大口岸四个“三合一”开放体系已经基本形成，再加上正在积极争取设立自由贸易区，两江新区对外贸易、要素汇集和服务发展等开发开放功能和辐射效应将进一步提升和展现。”
据重庆海关的统计显示，今年一季度，两江新区进出口总值676.2亿元，占比全市外贸总值的48.1%。两江新区对东盟进出口200.6亿元，增长79.3%;对欧盟进出口104.8亿元，增长7.7%;对美国进出口84.4亿元，增长76.9%。东盟、欧盟、美国进出口的增长态势日益明显。
提升国家级枢纽口岸功能
两江新区具备了空、水、铁三位一体的口岸和保税功能，目前正在打造国际物流分拨中心，包括国际快件集散中心、欧洲商品分拨中心、进口生产资料保税展示交易中心、主城最大城市配送基地等，力争到2020年年快件处理量达到8000万件、进口商品货值占全市50%左右、配送物流货值占主城40%以上、国际货物吞吐量达到50万吨以上。努力把国际物流分拨中心建设成为西部、全国乃至世界范围内重要的物流枢纽和关键的物流节点。
重庆市综合经济研究院专家组认为，两江新区空铁水联运优势尚未完全释放，“十三五”期间，要重点建设国际空港、水港、陆港和信息港，形成水、空、铁信息枢纽、口岸和保税区四个“三合一”，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，实现多是无缝连接，释放口岸对外开放的枢纽节点。
两江新区以江北国际机场航空口岸、寸滩—果园港水运口岸、空港口岸、电子口岸四大开放平台为依托的国际航空通道、长江换进水道+成渝万高铁通道、渝新欧国际物流大通道、国家级信息枢纽和离岸数据处理中心的四大开放通道全面畅通。专家组表示，两江新区应以建设世界级航空港、长江上游地区全国最大内河水港、国家级信息枢纽港，并推动“空铁水陆”多式联运，提升两江新区国家级枢纽口岸功能。
在具体的做法上， 要推动江北机场四期扩建，增加国际航线，力争集聚50家以上航空公司，国际航线超过100个，大力发展快件集散、冷链物流、航空货代、实行保税物流区与机场货运区一体化运作，成为重庆临空服务产业发展的先导区;探索寸滩港发展邮轮母港功能，开展国际航线邮轮业务，开行“五定”上水快板轮航线，探索区港联动、区港一体监管运作，推动内河航运综合发展;提升国家级互联网智联点基础通讯能力，推动重庆电子口岸与“一带一路”、长江经济带的互联互通和信息数据共享。
重庆市规划局总规划师余颖表示，两江新区是经济增长高地，未来更要充分体现中央关于全面深化改革的精神，为重庆市的发展起到支撑作用。
两江新区党工委委员、管委会副主任郝明主持会议并要求，两江新区“十三五”规划要围绕中央提出的新政策和新精神确立阶段性奋斗目标，务实、精炼、前瞻性地精心谋划好两江新区“十三五”发展。
(记者 付斯颖)
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