——市政工程、生態建設和環境保護、交通運輸、片區開發等四個行業項目數居前
《財經》記者 周哲/文
財政部2月29日公佈，6997個政府和社會資本合作（以下簡稱“PPP”）項目最終納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，總投資需求81322億元。
根據2015年12月18日財政部此前下發的《財政部關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（以下簡稱“166號文”）, “未納入綜合信息平臺項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任”。
“信息平臺的建設和發佈，將對2016年PPP的規範推廣起到至關重要的作用。不納入信息平臺不安排預算的規定，將倒逼地方政府信息公開。”PPP專家、清華大學建設管理系教授王守清對《財經》雜誌記者稱。
根據財政部PPP中心公佈的首期項目庫季報，在近7000個總投資需求超過8萬億元的項目中，按地域統計，貴州、山東、四川、河南、新疆居項目數前五名，貴州、雲南、河南、江蘇、遼寧居投資需求前五名。按行業統計，市政工程、生態建設和環境保護、交通運輸、片區開發等四個行業項目數居前4名。
按回報機制統計，使用者付費項目分別佔入庫項目總數和總投資需求的47.7%和42.3%；政府付費項目分別佔28.6%和21.9%；可行性缺口補助項目分別佔23.7%和35.8%。
綜合信息平臺按照項目庫、機構庫和資料庫實行分類管理。項目庫用於收集和管理全國各級PPP儲備項目、執行項目和示範項目信息，包括項目全生命週期（包括識別、準備、採購、執行和移交五個階段）的關鍵信息；機構庫用於收集和管理諮詢服務機構與專家、社會資本等參與方信息；資料庫用於收集和管理PPP相關政策法規、經典案例等信息。
這樣有利於查詢、監督項目信息和進展。在財政部先後兩批公開233個示範項目中，截至2016年1月底，66個示範項目已經簽署PPP合同，進入執行階段，約佔示範項目總數的30%；另有38個示範項目處於採購階段，約佔示範項目總數的16%。
“這是公共產品，如果信息不透明就很難把這個事情做好，因為政府要做政績，投資者要賺錢，很難實現初衷。” 王守清認為，信息公開有利於實現中央做PPP的初衷，有利於其對項目的監督；也讓地方政府規範操作，不再寅吃卯糧，留下後遺症；也將不規範的投資者清理出局，留下的都是認真做項目的投資者。
“但是具體效果有多好，取決於公佈的信息的詳細程度。最關鍵的，就在於合同文本能否真正公開。”王守清說。166號文規定，對於PPP項目基礎信息，以及PPP項目政府採購資格預審公告、採購文件、確認談判備忘錄、預中標或成交結果、項目合同文本、中標或成交結果等採購信息，綜合信息平臺與中國政府採購網實現信息共享。
由於知識產權、專利、國家安全等問題，項目信息可能不一定會做到全部向社會公開，但是能
向政府相應部門公開也是非常有意義的。
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