05.20 西安:借力“PPP”模式 提升城市公共服務能力

西部網訊(陝西廣播電視臺《陝西新聞聯播》記者 李瓅 李偉)西安市在城市建設中大力推進PPP項目模式,以民間資本激發財政活力,政府與社會資本“牽手”,加快基礎設施建設、提升城市公共服務能力,近日獲得國務院的表揚和肯定。

在西安地鐵九號線紡織城區域的施工現場,工人們正在組裝即將始發的全線第二臺盾構機。作為西安首條採用PPP模式建設的地鐵項目,西安地鐵9號線處處體現著“加速度”。

西安中鐵軌道交通有限公司總工程師楊黨校:“中標以來,用了20天的時間,所有的施工單位就進場了,投標環節省了很多時間,截止目前9號線總共有34個點,已經開工了30個點,第一個車站已經封頂。”

按照“投資+建設+運營”的PPP模式,西安地鐵九號線由西安市政府委託地鐵公司作為政府出資人出資40%,中國中鐵作為社會投資人出資60%建設完成。作為一家特大型企業,中國中鐵憑藉自身優勢承擔起項目的建設、運營和管理。

楊黨校:“整個線每一個標段,是由自己內部統籌的,相當於是自己協調自己,做到又快、又好、又省。”

經過一年的建設,位於西鹹新區灃西新城的渭河汙水處理廠PPP項目基建部分已接近尾聲。年底竣工後,這將是西安市首個半地下、花園式的汙水處理廠,也是全國首個雨汙水綜合利用工程。然而,工程投資問題,曾經一度讓灃西新城犯了難。

陝西灃西新城投資發展有限公司副總經理胡鵬博:“5.5個億總投資額對政府方來說壓力還比較大,最後選擇了這家合作的上市的水處理公司,他們帶著資本和技術過來,也幫我們解決了運營問題,最終我們註冊資金是3600萬,等於政府方用3600萬撬動了5.5億元的戶頭。”

西鹹新區灃西新城財政局局長呂向公:“用PPP來做我們基礎設施建設,第一個是降低了政府的隱性債務風險,消除了政府負債的問題,第二是引入民間資本,使專業的人做專業的事,提高項目建設的品質。”

一年來,西安市陸續向全社會公開推薦PPP項目164個,總投資超過3600億元;先後舉辦PPP專題擂臺賽,各區縣、單位一把手帶隊“拼業務”;制定出臺全市PPP模式操作指南,及時協調解決問題。下一步,西安市還將圍繞PPP項目前期工作,落實引進專業服務機制、推行政府投資項目PPP模式識別等系列舉措,進一步提高項目實施質量。

西安市政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組辦公室主任李虎祥:“下一步,我們在公共服務方面,比如說醫療、教育、健康養老、體育設施方面都要推廣PPP模式,讓市民享受到更美好的生活。”


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