齊魯晚報記者 崔巖
鼓勵群團組織
承接公共服務職能
為健全人大組織制度和工作制度,完善人大專門委員會設置,整合省人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會的相關職責,組建省人大社會建設委員會,將省人大內務司法委員會更名為省人大監察和司法委員會。改革後,省人大設置常委會工作機構5個,專門委員會8個。
優化政協專門委員會設置,更好發揮其作為專門協商機構的作用,組建省政協農業和農村委員會,將省政協文史資料委員會更名為省政協文化文史和學習委員會,省政協科教文衛體委員會更名為省政協教科衛體委員會。改革後,省政協設置工作機構3個,專門委員會10個。
省級群團組織改革與黨政機構改革相結合,支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能。堅持眼睛向下、面向基層,將力量配備、服務資源向基層傾斜,更好適應基層和群眾需要。
深化司法體制改革,優化司法職權配置,全面落實司法責任制,推進以審判為中心的訴訟制度改革,完善法官、檢察官員額制管理辦法。優化省法院內設機構設置,完善運行機制。優化省檢察院內設機構設置,調整職責配置,與國家監察體制改革搞好銜接。
省級現有執法隊伍
逐步清理消化
“事業局”承擔行政職能,是事業單位改革和歷次機構改革想解決而未解決的“老大難”問題。此前,事業單位的主業主責是公益服務,附加了額外的行政職能,不僅造成政事不分、行政職能體外循環、管理不規範,也增加了制度成本。這次機構改革,我省將承擔行政職能的事業單位全部納入改革範圍,能轉職能的不轉機構、確需轉機構的綜合設置。今後,除行政執法機構外,事業單位不再承擔行政職能。
推進從事公益服務事業單位改革。針對機構同質化、規模過小、資源浪費等問題,對職責任務相同相近的事業單位予以整合。對從事生產經營活動事業單位,通過多種方式增強發展活力,參與市場競爭。
前期摸排來看,我省執法工作存在不少問題,有的領域執法界限不清,“你方唱罷我登場”重複執法；有的企業“天天接待大蓋帽”,影響了正常經營秩序；有的執法環節多,部門間推諉扯皮,有利爭著上、無利繞著走；有的執法隊伍素質參差不齊,存在選擇執法、尋租執法、野蠻執法,擾民擾企現象較重。
這次機構改革,我省把綜合執法改革作為一項重要任務統籌推進,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,集中行使法律法規明確由省級承擔的執法職責,除中央規定的外,不設專門的執法隊伍,行政執法職能主要由市縣兩級承擔。省級現有執法隊伍逐步清理消化。
“只跑一次”全覆蓋
一枚印章管審批
推進審批服務便民化是機構改革的重要任務。如果說機構改革是“硬件”的重組,那麼審批服務便民化就是“軟件”的升級。目前,我省正全面推進“一次辦好”改革,實施優化營商環境10個專項行動,著力打造審批服務便民化改革的山東“品牌”。下一步,將把機構改革與“一次辦好”改革結合起來,大力推進簡政放權,進一步清理和規範各類行政許可、資質資格、中介服務等管理事項,大幅精減各類證照,壓縮辦理時間,清理取消經營服務性收費和行業協會商會收費,切實降低制度性交易成本。加快實體大廳與網上大廳線下線上一體化,實現社會保障和公共服務領域“零跑腿”和“只跑一次”事項全覆蓋。強化事中事後監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”,加快實現政府監管信息共享,強化信用監管,發揮行業和社會監督作用。加快推進相對集中行政許可權改革,在市縣和市屬省級以上開發區組建行政審批服務局,實行“一枚印章管審批”。
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消防部隊正式移交應急管理部
10月9日10時,“公安消防部隊移交應急管理部交接儀式”舉行,53年的消防部隊成為歷史。
2018年3月,中央印發《深化黨和國家機構改革方案》,公安消防部隊不再列武警部隊序列,全部退出現役。公安消防部隊轉到地方後,現役編制全部轉為行政編制,成建制劃歸應急管理部,承擔滅火救援和其他應急救援工作,充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用。
據悉,10月4日,《綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》徵求意見最後截止,提出建立消防救援銜級制。據“解放軍報記者部”微信公眾號
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