近日，中國共產黨十九屆三中全會輔導讀物《〈中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定〉〈深化黨和國家機構改革方案〉輔導讀本》一書在北京首發。
其中，中央編辦副主任牛佔華在《加快推進事業單位改革》一文中指出，黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》（下簡稱《決定》）進一步作出全面部署，要求加快推進事業單位改革，全面推進承擔行政職能的事業單位改革，加大從事經營活動事業單位改革力度，區分情況實施公益類事業單位改革，全面加強事業單位黨的建設。
事業單位改革的基本要求
(一)切實加強黨對事業單位改革的領導，確保黨中央改革精神的貫徹落實。
(二)堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾在公益服務方面的獲得感幸福感安全感。
(三)堅持新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。
(四)堅持優化協同高效，增強事業單位改革的系統性整體性協同性。
這3類事業單位將成為改革主戰場！
（一）全面推進承擔行政職能的事業單位改革。中央和地方各級所屬承擔行政職能的事業單位改革都要納入機構改革，統籌推進、同步實施。
改革必須始終把握政事分開這條主線，進一步理順機關與事業單位的關係，實現行政職能迴歸行政機構。要堅持能轉職能的不轉機構，確需轉機構的要綜合設置，完善職能配置,提高行政效能。
（二）加大從事經營活動事業單位改革力度。《決定》提出：“加大從事經營活動事業單位改革力度，推進事企分開。”這些單位是在計劃經濟體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、諮詢中心等競爭性領域的機構，戴著事業單位的“帽子”開展經營活動，享受事業和企業兩種體制的便利，影響了市場公平競爭。
這些單位普遍存在管理體制不順、競爭意識不強、運行機制不活、經濟效益不高的問題。按照黨中央部署，在2020年年底前要基本完成這項改革。要嚴格按照事企分開的原則，把從事經營活動事業單位真正轉為自主經營、自負盈虧、平等競爭、自我發展的市場主體，激發內生髮展動力，增強市場競爭力，提高國有資本運營效率。同時要堅持穩中求進，嚴格機構編制、財政管理等政策，依法依規依紀有序推進改革。
（三）區分情況實施公益類事業單位改革。公益類是事業單位的大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類事業單位情況比較複雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。
面向社會提供公益服務的事業單位，改革重點是創新體制機制，理順同主管部門關係，強化公益屬性。
一是去行政化，逐步推進管辦分離。著力構建新型政事關係，將行業管理職責和事業單位舉辦職責相對分離，行業部門重在抓好規劃、政策和行業監管，減少對具體事業單位的微觀管理和不當干預，落實事業單位自主權，事業單位重在強化自身管理能力，提高服務質量和效率,滿足人民群眾的服務需求。
二是去營利性，強化公益屬性。公益屬性是事業單位的本質屬性，公益服務是事業單位的主要任務，無論怎麼改都要回歸本位。除黨中央國務院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業單位要禁止投資辦企業，禁止開展競爭性經營活動，同時完善財政、人事、收入分配等各項政策，使其真正迴歸本業。
為機關提供支持保障的事業單位，改革的重點是明確功能定位，逐步壓縮規模，實行嚴格管理。要規範運行行為、明確與黨政機關的邊界，不得以機關名義面向社會實施公共事務管理；明確與市場的邊界，禁止開展經營活動和有償中介服務，不能以政府的影響力參與或干預市場競爭；明確與面向社會提供公益服務事業單位的邊界，只承擔為機關提供支持保障的職能。
通過改革逐步整合機構、精簡編制、形成精幹高效的隊伍，與機關統籌管理，實行更加嚴格的機構編制控制，嚴格規範職能，並逐步建立完善與其相適應的人事管理、財政支持等政策。
全面加強事業單位黨的建設
一是要在事業單位建立健全黨的領導體制，保障黨組織領導核心和政治核心作用充分發揮。
二是要保證黨的路線、方針、政策在事業單位中得到不折不扣的貫徹執行。
三是要落實好從嚴治黨要求，確保事業單位黨員幹部遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，為人民群眾提供優質高效的公共服務。
關於事業單位，近期還有這些好消息
機關事業單位基本工資標準調整機制將完善
近日，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，《意見》提出健全乾部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度。
機關事業單位工資和津補貼制度將得到完善
2018年《政府工作報告》中提出，未來將完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。
安徽：
近日，安徽省人社廳在新聞通氣會上介紹，今年安徽省將適時提高最低工資標準。同時，深化機關事業單位工資收入分配製度改革，做好調整機關事業單位基本工資標準、實施地區附加津貼制度和公務員獎金制度、落實人民警察值勤津貼待遇等三項工作。
寧夏：
按照國家統一部署，調整機關事業單位基本工資標準，實施地區附加津貼制度，推動企業建立以一線職工特別是技術職工為重點的工資增長機制，確保居民收入增長與經濟增長同步。
天津：
事業單位專業技術人員
迎來一大波利好！
人社部近日出臺了《人力資源社會保障部關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，《意見》提出多項舉措，為事業單位專業技術人員創新創業保駕護航。
1、支持和鼓勵事業單位選派專業技術人員到企業掛職或者參與項目合作
事業單位選派專業技術人員到企業掛職或者參與項目合作，應當根據實際情況，與專業技術人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。
2、支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或者在職創辦企業
事業單位專業技術人員在兼職單位的工作業績或者在職創辦企業取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據。
3、支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業
事業單位專業技術人員離崗創業期間依法繼續在原單位參加社會保險，工資、醫療等待遇，由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定，達到國家規定退休條件的，應當及時辦理退休手續。
4、支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位
事業單位可根據創新工作需要設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位（簡稱“創新崗位”），並按規定調整崗位設置方案。
基本養老金水平提高
日前，人社部、財政部聯合下發《關於2018年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2018年1月1日起，為2017年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。
2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議審查了國務院提出的《關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》及2018年中央和地方預算草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。《報告》規定，2018年將進一步推進機關事業單位養老保險制度改革。
- 來源：工人日報綜合《〈中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定〉〈深化黨和國家機構改革方案〉輔導讀本》、人社部
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