讓殘疾人共享幸福美好生活

五年來,全省殘疾人事業投入37.8億元,比上一個五年增長31.52%;殘疾人康復機構已達439家,託養機構233家,殘疾人就業服務機構187個,特殊教育學校和機構173個,實現了殘聯組織和殘疾人工作有效覆蓋。

五年來,全省湧現出一大批像賈文其、賈海霞、冷秋穎等身殘志堅、勇於向命運挑戰的優秀殘疾人代表;一大批殘疾運動員像周紅轉、王萌、趙帥在國際國內大賽上綻放精彩人生,共獲得金牌611枚、銀牌361枚、銅牌250枚;湧現出一大批像郭啟民、宋美錄、侯振國熱心助殘、奉獻愛心的優秀志願者助殘代表,用實際行動溫暖社會。

好風憑藉力,揚帆正當時。在過去的五年裡,在省委、省政府的堅強領導和中國殘聯的有力指導下,全省殘聯繫統銳意進取,開拓創新,真抓實幹,全省殘疾人事業取得歷史性進展和顯著成就。

牢牢把握正確政治方向,為殘疾人事業發展提供堅實的制度保障

全省殘聯繫統認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是關於殘疾人事業發展的重要指示,開展各具特色的學習教育活動。利用自身優勢,綜合運用微信、官網、維權熱線等新媒體進行黨的十九大精神的宣傳和引導,並舉辦專題學習班、研討會,努力在學懂弄通做實上下功夫。

全省殘聯各級領導幹部帶頭深入基層宣講,注重針對殘疾群眾的關心關切,聯繫殘疾群眾的所思所想,把黨的理論、惠殘政策潤物無聲地傳遞到殘疾群眾之中,引導廣大殘疾人和殘疾人工作者增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,築牢理想信念。

截至2017年底,全省城鄉持證殘疾人有176.6萬人,平均每5個家庭就有1名殘疾人。近年來,全省各級殘聯組織著力補齊殘疾人事業發展的民生短板,為殘疾人謀幸福,讓殘疾人與全省人民共享幸福美好生活。

省委、省政府高度重視殘疾人工作,制定下發了推進新形勢下殘疾人事業發展的意見,出臺了加快推進殘疾人小康進程的實施意見、全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見、殘疾預防行動計劃和殘疾人事業發展“十三五”規劃等政策性文件,以省政府令的形式出臺了無障礙環境建設管理辦法、社會救助實施辦法等。五年來,省殘聯與省直部門聯合出臺了涵蓋康復、救助、教育、就業等44個殘疾人專項政策文件,形成了相互配套較為完善的政策法規體系,為殘疾人事業發展提供了堅實的制度保障。

省、市、縣、鄉全部建立殘聯組織,村(社區、殘疾人集中機構)設立殘協組織,建立起了省、市、縣、鄉、村五級組織體系,做到了哪裡有殘疾群眾,殘聯組織和殘疾人工作就跟進到哪裡,實現了殘聯組織和殘疾人工作有效覆蓋。

殘聯組織是黨領導下的群眾組織。五年來,各級殘聯組織堅定地把黨的政治建設擺在首位,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;持續加強理想信念教育,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養;持續加強作風建設,始終保持同殘疾群眾的血肉聯繫,以殘疾群眾為中心,增強群眾觀念和群眾感情;持續加強廉政建設,築牢拒腐防變思想防線,增強規矩意識,積極營造風清氣正的良好政治生態。

為71.97萬名殘疾人提供基本康復服務,覆蓋率達到50.43%

“季大夫上門幫俺進行康復訓練,現在手能拿住鋤頭了,腿腳也利索了!”61歲的南皮縣季九撥村村民季洪如三年前突發腦梗,留下嚴重的後遺症。今年年初,南皮縣殘聯工作人員和季九撥村村醫季俊旺上門給他做了詳細檢查,量身制定了一套精準康復方案,如今,季洪如身體明顯好轉。

把精準康復服務送到殘疾人身邊,截至目前,我省168個縣(市、區)全部建立殘疾人精準康復服務工作隊,推動康復服務進農村、進社區。

康復服務,曾是我省殘疾人事業發展的短板。順應殘疾人期待,近年來,我省積極探索、完善舉措,實施殘疾人精準康復服務行動,不斷增強殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來,全省累計為71.97萬名殘疾人提供基本康復服務,覆蓋率達到50.43%。

我省出臺了《河北省殘疾預防行動計劃》,全國殘疾預防綜合試驗區磁縣、清河、三河三個試點創建工作有序推進。出臺殘疾兒童康復服務實施辦法,持續實施貧困殘疾兒童康復救助,幫扶全省3萬餘名貧困殘疾兒童實施人工耳蝸手術、肢體殘疾矯治手術及康復訓練,實現了對17週歲以下重度聾兒隨申請、隨審核、隨篩查,隨確定、隨手術全程免費救助服務。同時,為35萬名殘疾人適配輔助器具37.52萬餘件,開展輔具服務車“下百縣走千鄉進萬戶”活動,為4.5萬多戶殘疾人提供上門服務。

今年初,省衛生計生委、省殘聯印發《河北省殘疾人家庭醫生簽約服務實施方案》,從2018年起,將結合基層醫療衛生機構和家庭醫生團隊的服務能力,依託轄區康復服務專業力量配合,與殘疾人群簽約“個性化服務包”,為有康復需求的簽約殘疾人提供家庭醫生簽約服務。截至目前,簽約服務率達54%。

培訓殘疾人25萬人次,殘疾少年兒童入學率達到93%

5月20日,河北省第六屆殘疾人職業技能競賽開賽。來自全省各地的291名選手身懷絕技,在手工製作、儀器儀表裝配、烹飪製作、服裝設計、攝影創作等領域和行業表現優異。他們通過刻苦鑽研,掌握了過硬的技能,實現了就業創業。

就業是民生之本,也是殘疾人走出家門、融入社會、奉獻人生的重要途徑。目前全省已建立三級職業技能培訓體系,共有國家、省、市級培訓基地260家。五年來培訓殘疾人25萬人次,城鎮新安置殘疾人就業7.65萬名,農村殘疾人從業達到52.72萬名。

大力推進殘疾人教育。實施了特殊教育提升計劃,資助學前教育殘疾兒童3807名,資助高中生1070名,為343名參加高考的殘疾考生提供便利措施,對9288名考入高等院校貧困殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女實施資助,與河北廣播電視大學聯合成立“特殊教育學院”,為1942名殘疾人免費提供中等職業教育和職業技能培訓。目前,我省殘疾少年兒童入學率達到93%。

大力促進殘疾人就業。出臺殘疾人就業促進“十三五”實施方案、殘疾人職業技能提升計劃、盲人教育培訓就業行動計劃、發展手工製作促進貧困殘疾婦女就業脫貧行動方案等促進和保護政策。率先在公共就業和人才市場設立殘疾人專門服務窗口,舉辦就業援助月專場招聘會、洽談會,為殘疾人提供常態化的職業介紹和就業服務。制定出臺河北省按比例安排殘疾人就業公示制度,大力推進殘疾人互聯網就業,實施“互聯網+”萬人就業(創業)“1151”工程,對8088名殘疾人實施互聯網就業培訓,5527人實現互聯網就業創業,2188名殘疾人得到互聯網創業資金扶持。

為鼓勵殘疾人自主就業創業,日前,省殘聯、省發改委、省民政廳等16部門共同下發《河北省關於扶持殘疾人自主就業創業的實施意見》,我省殘疾人自主就業創業將享受稅收、貸款、創業補助等優惠政策。殘疾人創辦經濟實體和社會組織時,相關部門應提供合理便利,優先辦理登記註冊手續。政府和街道設立相關便民服務網點時,應預留不低於10%給殘疾人。

為貧困殘疾人建檔立卡,已有15.73萬名貧困殘疾人實現脫貧

前不久,廊坊市安次區路營村殘疾人段德義家的100只“脫貧鵝”賣了個好價錢——成鵝和鵝蛋一共賣了近7000元,這讓一家人的生活寬裕了不少。

讓段德義一家受益的是廊坊市針對農村貧困殘疾人實施的“精準幫扶鵝富千家”工程。從2015年起,他每年從該市殘聯免費領取100只雛鵝,經過三個月養殖後再賣給合作企業。

“貧困殘疾人是貧困程度較深、脫貧難度較大、返貧率較高的特殊困難人群。”省殘聯黨組書記、理事長朱立傑介紹,省殘聯深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,打造立體化扶貧格局,紮實推進貧困殘疾人扶貧脫貧。

打好貧困殘疾人脫貧攻堅這場硬仗,完善扶持政策等基礎工作是重中之重。充分發揮省政府殘工委成員單位優勢作用,主動對接相關部門,整合多方資源,制定出臺系列扶貧政策。去年,省殘聯會同省委組織部等24個部門和單位聯合出臺《河北省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2017-2020年)》,明確各部門推進殘疾人脫貧職責,要求縣級殘聯對殘疾人一人一檔,實施精準幫扶。會同省委組織部印發有關通知,從殘疾人證申領、最低生活保障、教育就業、輔具適配等方面對幫扶7000多個貧困村殘疾人作出具體安排。

2017年,全省各級殘聯逐村逐戶開展貧困殘疾人識別認定,將符合條件的殘疾人納入建檔立卡範圍,摸清了貧困殘疾人各項需求信息。建檔立卡以來,已有15.73萬名貧困殘疾人實現脫貧。

產業扶貧和就業扶貧是增強“造血”能力、實現穩定脫貧的根本舉措。我省大力實施產業助殘扶貧行動,讓建檔立卡殘疾人家庭至少享有一個產業扶貧扶持項目、一項產業扶持項目收益;出臺貧困殘疾婦女就業脫貧行動方案,實施殘疾人“互聯網+”萬人就業(創業)工程。去年,全省互聯網就業培訓殘疾人3433名,全省殘聯繫統城鄉殘疾人培訓新增33282人次,新增城鎮就業1659人,新增農村就業6330人。

扶貧先扶智,既注重幫助殘疾兒童少年解決入學問題,又注意幫扶減輕殘疾人家庭負擔。省殘聯會同教育部門對全省入學適齡殘疾兒童逐一入戶進行家訪,積極幫助解決入學難題。通過近兩年的努力,我省未入學適齡殘疾兒童從14678名減少到1858名;對還未入學的兒童,則根據實際情況逐一制定了教育安置方案。將當年考上高等院校研究生和本科的貧困殘疾學生資助標準由3000元分別提高為6000元、5000元,有效緩解了貧困殘疾學生上學壓力。

著力解決貧困殘疾人醫療負擔過重和就醫難等問題,我省對建檔立卡貧困殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助。實施18週歲以下殘疾兒童少年免費人工耳蝸康復救助,為598名殘疾人實施人工耳蝸手術,有效減輕了殘疾人家庭的負擔。推進殘疾人家庭醫生簽約服務,滿足殘疾人基本康復服務需求,減輕殘疾人康復救治支出負擔。

積極備戰2022年北京冬殘奧會,推進殘疾人文化體育發展

日前,中國殘聯公佈最新一期冬殘奧雪上項目國家集訓隊名單,我省有14名越野滑雪運動員、9名高山滑雪運動員、10名單板滑雪運動員入選。加上此前入選冬殘奧冰上項目國家集訓隊的19名冰壺、冰球運動員,我省共有52名運動員入選冬殘奧項目國家集訓隊,人數繼續位列全國首位。

近年來,我省制定《河北省殘疾人體育冬季項目中長期發展規劃》《2022年北京冬殘奧會奪金計劃》和冬殘奧會籌備工作分工方案,積極備戰2022年北京冬殘奧會。

在全國率先組建了高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪、冬季兩項、殘奧冰球、輪椅冰壺6個殘奧項目隊,加大對運動員選拔和訓練力度。我省在中國殘聯註冊冬季項目運動員191名,引進高水平教練員4名,共聘用教練員14人。目前省冬季項目隊在訓運動員有112人,入選國家隊運動員58人。截至目前,我省在訓運動員、註冊運動員和入選國家隊運動員總數均排全國第一。在參加的全國冬季項目錦標賽上,我省冬殘奧運動員獲34金、25銀、20銅的好成績。4名運動員參加2018年平昌冬殘奧會,其中最好成績獲得第9名,實現了我省運動員首次參加冬殘奧會的歷史性突破。

與此同時,我省舉辦了第八屆殘運會和第四屆特奧會,14個代表團、823名運動員參賽。參加了全國第九屆殘運會和第六屆特奧會,奪得金牌45枚、銀牌43枚、銅牌32枚,超7項世界紀錄,金牌位居全國第六。

殘疾人競技體育“星”光閃耀,群眾文化活動同樣豐富多彩。

8月7日,河北省第八屆殘疾人健身周啟動儀式暨石家莊市殘疾人群體運動會開幕。這是我省組織開展的規模最大、內容最豐富、時間最長的殘疾人健身活動。

近年來,我省大力推進殘疾人群眾文化體育發展,每年舉辦殘疾人文化周、健身周活動,組織各級各類殘疾人群眾性文化體育活動7萬餘場(次);舉辦第二屆殘疾人文化節,組織第八屆殘疾人藝術匯演和第七屆特教學校學生藝術匯演,並參加全國性殘疾人藝術匯演,26個節目分獲一、二、三等獎;舉辦了2屆“冰雪河北·快樂你我”殘疾人冰雪運動季活動,9萬餘人次參與冰雪運動;實施“殘疾人自強健身工程”,培訓健身指導員3380名,新建殘疾人健身示範點221個,為10700戶貧困重度殘疾人家庭實施了康復體育進家庭服務。

同時,實施殘疾人文化進家庭“五個一”工程,為2100戶貧困殘疾人參與文化活動提供補貼。每年舉辦殘疾人文化周活動,組織各級各類殘疾人群眾性文化體育活動7萬餘場(次)。

廣泛動員社會力量,營造全社會關心關注殘疾人的濃厚氛圍

殘疾人事業是社會系統工程。五年來,我省各級黨委政府高度重視殘疾人工作,健全了“黨委領導、政府負責、部門承辦、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用”的殘疾人工作領導體制和工作機制,形成了黨委、政府和社會各界共同推動殘疾人事業發展的良好局面。各市、縣(市、區)黨委、政府切實把殘疾人工作納入整體工作部署,聯繫各自實際出臺系列扶殘助殘的政策,為改善殘疾人生活、維護殘疾人權益提供了堅強保障。

省政府殘工委強化工作責任,制定出臺殘工委工作規則和成員單位職責分工,定期召開會議,組織各成員單位集中研究解決工作中出現的重大問題,建立起了責任明確的殘疾人工作機制。

殘疾人參與社會的渠道更加廣泛。五年來,全省有1413名殘疾人及其親友和殘疾人工作者當選各級人大代表、政協委員,提出建議、議案、提案405件,在省、市、縣殘聯領導班子中全部配備了殘疾人幹部,全省46582個村、3051個城市社區配備了殘疾人專職委員。

無障礙環境建設有了新改善。全省9個設區市、10餘個縣(市、區)的電視臺開辦了手語節目,省和設區市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室。城市公共服務窗口無障礙建設取得新進步。

殘疾人權益維護更加有力。全省成立殘疾人法律救助工作協調機構152個,建立殘疾人法律救助工作站151個,開通了12385殘疾人服務熱線,運行一年共接聽來電16903件次,回訪滿意度達97%。省人大、省政協進一步加大執法監督、視察力度,全省各級共組織人大執法檢查208次,政協視察195次。

募集社會資金取得新進展。利用全國助殘日和國際殘疾人日等重大節點,開展救助捐助活動,省殘疾人福利基金會五年來募集捐款6455萬元,實施67個惠殘項目,惠及殘障人士11.6萬人次。

京津冀協同發展取得新進展。倡導建立了京津冀殘疾人就業服務協作區,承辦了兩屆京津冀殘疾人就業洽談會,京津冀殘疾人創業創新成果展和京津冀殘疾人特殊才藝展,創立了首個京津冀殘疾青年創業孵化園。聯合天津市殘聯為在京就業的河北籍盲人進行專項就業技能培訓,舉辦天津公益行“協同幫扶·助力雄安”—“津冀攜手·共繪彩虹”助殘幫扶幸福行動,簽署《京津冀殘疾人文化體育發展框架協議書》,每年組織和參與京津冀殘疾人文化體育交流活動。

宣傳力度不斷加強。充分利用各種宣傳媒介,在“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要節點,宣傳殘疾人事業,弘揚人道主義思想,廣泛發動社會扶殘助殘。舉辦“善行河北·助殘圓夢”系列徵集和圓夢行動,為1000多名殘疾人圓夢。組織“美麗河北·最美殘疾人”推選展示活動,郭健等19人榮獲“美麗河北·最美殘疾人”稱號,劉冬梅等50人榮獲“美麗河北·優秀殘疾人”稱號或“美麗河北·最美殘疾人”提名。

“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。”省殘聯負責人表示,將堅持以殘疾人為中心,推進新時代河北殘疾人事業高質量發展,奮力讓殘疾人過上更有尊嚴的美好生活,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出更大貢獻。


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