會議主要內容有：
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聽取網絡借貸行業風險專項整治工作進展情況
聽取防範化解上市公司股票質押風險情況的彙報
研究深化資本市場改革的有關舉措
做好網貸風險應對工作
明確各部門分工與責任
會議指出：
做好網貸風險應對工作，要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作。要深入摸清網貸平臺和風險分佈狀況，區分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯網金融長效監管機制建設。
此前，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室、網貸風險專項整治工作領導小組辦公室聯合召開了網貸機構風險處置及規範發展工作座談會。會議強調，做好網貸風險專項整治是防範化解重大風險攻堅戰的重要戰役，事關人民群眾切身利益，事關金融安全和社會穩定大局。
8月13日，新華社、中央電視臺、《人民日報》共同發佈重磅報道《十項舉措應對網貸風險》，具體內容包括：一是暢通出借人投訴維權渠道，二是開展網貸機構合規檢查，三是多措並舉緩釋風險，四是壓實網貸機構及其股東責任，五是規範網貸機構退出行為，六是依法從嚴從重打擊惡意退出的網貸平臺，七是加大對惡意逃廢債行為的打擊力度，八是加強金融基礎知識普及工作，九是引導出借人依法理性維權，十是嚴禁新增網貸機構。
由此可見，監管層足夠重視網貸行業，著力化解行業風險，淨化網貸環境，並且開始進入具體對策的落實階段。
P2P網貸行業具有跨區域經營、涉眾面廣、平臺業務極其分散等特徵，在整治過程中亟須各方合力，共同化解風險。而在政策落實階段，進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作意義重大。各地要提高思想認識，切實承擔屬地風險處置責任，堅持市場化法治化原則，實現法律效果和社會效果的統一。
據悉，下一階段，各地金融辦將根據互金整治辦、網貸整治辦統一部署，持續推進對P2P網貸行業的檢查、整治工作，重點將圍繞引導不合規平臺良性退出、打擊各類惡意逃廢債行為等方面展開。
此外，會議強調要深入摸清網貸平臺和風險分佈狀況，區分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯網金融長效監管機制建設。北京大學數字金融研究中心（IDF）副主任沈豔近期撰文表示，加快互聯網金融長效監管機制建設應儘快建立網絡借貸平臺預警機制。“要排查問題平臺和清理整頓期間仍然鋌而走險的平臺，就需要對網貸平臺的經營動向有全面及時的瞭解。”
發揮市場機制作用
防範化解上市公司股票質押風險
會議指出：
防範化解上市公司股票質押風險要充分發揮市場機制的作用，地方政府和監管部門要創造好的市場環境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。
從2013年滬、深交易所發佈《股票質押式回購交易及登記結算業務辦法》後，股權質押市場增長迅速，成為上市公司股東的重要融資方式。目前，股權質押持續攀升後，A股市場已近乎“無股不押”。數據顯示，截止到今年7月，A股市場上共有3338家上市公司進行了股權質押，約佔A股上市公司總數的94.5%，質押股票的市值規模約5萬億元，約佔A股總市值的10%，其中，觸及平倉線市值或超過8000億元。
在此背景下，股權質押融資爆倉威脅已成為壓垮不少上市公司股價最後防線的關鍵因素，不僅像爆倉的樂視網、千山藥機等問題股會出現，一些業績不錯的股票也因為大股東股權質押爆倉風險而出現股價持續下跌，如遊久遊戲和天夏智慧等。由此可見，股權質押已成為隱藏在A股冰山下面的巨大風險，一旦指數持續下跌，部分大股東將出現質押強平，可能引發資本市場上的系統性金融風險。
導致股票質押風險產生的根本原因是什麼？有觀點認為，根本原因在於部分實際控制人風險控制失當。由於部分上市公司股東對自身資金實力評估不充分，風險防範意識不強，股票質押比例較高，風險相對突出，在市場波動加劇之時，難免會出現部分股東難以補倉的情況。
對此，上海吸引子商務信息諮詢有限公司董事長石磊此前撰文指出，本輪債務違約的一個重要特徵是，很多民營企業在最近兩三年時間裡進行了非常多的資本運作，且主營業務頻繁變換，他們的資本支出非常巨大。此外，政策收緊導致債務滾動難以為繼，因此債務淨增加也出現問題。
石磊強調，股權質押規模幾萬億，並且場內、場外都進行交易，但場外市場非常不規範，監管部門已經對場外市場進行多次清理整頓，但還有很多人在做，且質押比例很高，其對市值非常敏感。
這次觸發的場內問題還受到監管方面的影響。市場對兩個文件非常敏感，一個是基金業協會頒佈的《證券公司參與股票質押式回購交易風險管理指引》，另一個是交易所頒佈的《股票質押式回購交易及登記結算業務辦法（2018年修訂）》。“做場內質押的交易人員非常敏感，文件一經頒佈，他們很快意識到交易將爆倉。因此這批人在3、4月份就意識到市場會出現問題。但前面積累的交易量實在太大，而且很不規範。”石磊指出。
今年3月12日，股權質押新規正式實施，從融資門檻、資金用途、質押集中度、質押率等方面進一步規範股權質押業務，提前防範了相關風險。隨後，場內股權質押規模穩中有降。
此次會議強調，防範化解上市公司股票質押風險，要充分發揮市場機制的作用。此外，地方政府和監管部門要創造好的市場環境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。
充分發揮市場機制的作用，可以借鑑此前以市場化手段解決股權質押平倉風險的案例。以科陸電子為例，該公司因大股東補倉能力有限，平倉風險一觸即發。大股東饒陸華與有入股意向的機構協商，最終與深圳市國資委下屬國有資本企業達成一致，轉讓科陸電子10.78%股份，轉讓價款10.34億元。這筆款項最終被用於償還股票質押貸款，不僅釋緩了上市公司的股票質押風險，多家銀行還恢復了對科陸電子的授信。
由此可見，用市場化手段化解股票質押風險的做法行之有效，地方政府和監管部門亟須創造出適合的市場環境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。
深化資本市場改革要堅持問題導向
更好服務實體經濟發展
會議指出：
進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務實體經濟發展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等方面的務實舉措。
8月8日，證監會召開了黨委會和主席辦公會，學習貫徹落實黨中央國務院關於經濟形勢分析和各項工作部署的要求。會議強調，證監會系統必須堅決貫徹落實黨中央國務院關於經濟金融工作的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把“六穩”的要求貫徹到資本市場監管工作的各個方面，在國務院金融委的統一指揮協調下，全面深化資本市場改革和擴大開放，推動資本市場平穩健康發展，更好服務供給側結構性改革和經濟高質量發展。
證監會會議指出，深化資本市場改革，使其更好服務實體經濟發展，需做好以下五方面工作：
一是繼續深化發行制度改革，積極推進上市公司併購重組。完善發行審核和併購重組監察機制，進一步提升工作效率和透明度，更好服務實體經濟。不斷完善並堅決實施退市制度。
二是加大相關基礎性制度改革力度。抓緊完善上市公司股份回購制度，促進上市公司優化資本結構、提升投資價值。鼓勵包括國有控股企業、金融企業在內的上市公司依法實施員工持股計劃，強化激勵約束，更好服務深化國有企業改革和金融改革。推動落實好公募基金參與個人稅收遞延型養老賬戶試點工作。
三是進一步擴大對外開放。加快推動證券行業放寬外資股比限制政策的落實落地。抓緊推進滬倫通各項準備工作，爭取年內推出。積極支持A股納入富時羅素國際指數，提升A股在MSCI指數中的比重。修訂QFII、RQFII制度規則，統一準入標準，放寬准入條件，擴大境外資金投資範圍。
四是全面提升投資銀行服務能力。對於相關金融機構提出的整合投行類業務與機構、設立功能突出的投行實體的申請，結合證券行業對外開放積極予以研究推動，努力探索建設富有國際競爭力的投資銀行。
五是強化依法全面從嚴監管。繼續加大稽查執法力度，提升監管科技化水平，嚴厲打擊各類違法違規行為，積極探索完善中小投資者服務中心開展證券支持訴訟示範判決等維權法律機制，切實保護投資者特別是中小投資者的合法權益。
本次會議強調，進一步深化資本市場改革要堅持問題導向，聚焦突出矛盾。會議提出，要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等，再一次為下一階段資本市場發展指明瞭方向。
附：
8月24日，國務院副總理、國務院金融穩定發展委員會主任劉鶴主持召開防範化解金融風險專題會議。會議聽取了網絡借貸行業風險專項整治工作進展情況和防範化解上市公司股票質押風險情況的彙報，研究了深化資本市場改革的有關舉措。
會議指出，前一階段，有關部門和地方認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，明確責任，密切配合，積極穩妥應對，網貸領域和上市公司股票質押風險整體可控。下一步，要繼續堅持穩中求進，把握好政策的節奏和力度，處理好短期應對和中長期制度建設的關係，紮紮實實做好工作。做好網貸風險應對工作，要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作。要深入摸清網貸平臺和風險分佈狀況，區分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯網金融長效監管機制建設。防範化解上市公司股票質押風險要充分發揮市場機制的作用，地方政府和監管部門要創造好的市場環境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過紮實推進改革開放，創造良好市場預期，維護金融市場穩定。
會議強調，進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務實體經濟發展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等方面的務實舉措。
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中國金融四十人論壇
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