西安長沙加碼調控，搖號優先保障剛需以及暫停企業購房或成標配
胡文
臨近年中，西安長沙率先對樓市調控加碼。
6月24日，西安市下發《關於進一步規範商品住房交易秩序有關問題的通知》，要求公正搖號售房時，房地產開發企業應提供不低於50%比例的房源優先保障剛需家庭。剛需家庭選房結束後如有剩餘房源，納入普通家庭選房範圍。
該通知要求，意向購房人多於可銷售房源時，應按剛需家庭、普通家庭為先後次序，採取公證搖號方式分別產生選房順序號和選房家庭，並按順序進行選房。剛需家庭在本類別搖號未中的，可再次參與普通家庭搖號排序。登記的意向購房人、搖號選房人、合同簽訂人必須保持一致。
通知要求，房管部門應建立統一的商品住房意向登記平臺，由意向購房人通過該平臺按照剛需家庭、普通家庭分類進行實名意向登記，系統同步向意向購房人、房地產開發企業反饋意向登記信息。意向購房人須以家庭（夫妻雙方及未成年子女）為單位進行意向登記，每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記，在該項目選房結束後，方可參與下一個商品住房項目的意向登記。
在開盤方面，該通知要求，房地產開發企業申請商品房預售許可或現房銷售備案時，住宅總建築面積3萬平方米以上的，每次申請不得低於3萬平方米；3萬平方米以下的，須一次性申報。嚴禁以多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售時間。同時，由物價部門牽頭，進一步強化商品住房銷售價格申報指導聯席會議制度。對報價明顯高於周邊同品質在售項目成交價格，且不接受聯席會議價格指導的商品住房項目，不予辦理商品房預售許可或現房銷售備案。
通知規定，對於住房限購區域內已購買或新購買的商品住房，房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年，或商品房買賣合同網籤備案滿3年且取得《不動產權證書》的，方可上市交易；已購買或新購買的二手住房，房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年方可上市交易。
通知同時要求，在住房限購區域範圍內，暫停向企事業單位及其他機構銷售住房（含商品住房和二手住房）。
6月25日，長沙升級調控措施（參見《既要聚人氣，又要控房價：西安武漢長沙紛紛出招！》）。長沙市住建委主任王偉勝更斷言，當前房地產市場的矛盾，不是供需矛盾，是炒房和反炒房的矛盾。長沙市人民政府辦公廳印發《關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》表明，在購房資格方面，長沙市規定本市戶籍家庭在限購區域內已有1套住房的，取得不動產權屬證書滿4年後方可購買第2套商品住房；市外遷入的戶籍家庭（退伍轉業、家屬隨軍落戶的除外），落戶滿1年且在本市穩定就業，或在本市連續繳納24個月個人所得稅（或社會保險），在限購區域內限購1套商品住房。
在堵塞炒房漏洞方面，長沙市規定未成年人不得單獨購買商品住房。落戶學校集體戶口的在校大學生，不得在限購區域內購買商品住房。夫妻離異後，任何一方2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。在本市限購區域內購買的商品住房，須取得不動產權屬證書滿4年後方可上市交易。暫停企業在限購區域內購買商品住房，已購買的商品住房須取得不動產權屬證書滿5年後方可轉讓（參見《既要聚人氣，又要控房價：西安武漢長沙紛紛出招！》）。
長沙市還將實行差別化的住房公積金貸款政策，即住房公積金繳存職工在限購區域內購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款額度與繳存額度嚴格掛鉤，購買家庭第二套住房首付款比例不得低於60%。
從西安的做法看，最重要是出臺了在搖號時不低於50%的房源優先保障剛需家庭。這一規定使得西安在形式上的公平——搖號基礎上實現了進一步的相對公平，即把更多的機會優先滿足剛需家庭的需要，從而實現了更大範圍裡的機會均等。西安在搖號的規範方面，走到了全國城市的前列。
西安和長沙最新的做法，是分別向企事業單位和企業暫停售房。這實際上將機構“請”出了新房和二手房市場。這是從更大層面上，向剛需家庭傾斜，讓有限的房源滿足剛需家庭的真正需要。
此外，長沙一口氣堵塞了在炒房方面的多個漏洞。比如關於離婚購房的，規定夫妻離異後，任何一方2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。這是一個新的措施，有可能被更多地方借鑑。長沙此次多個堵塞漏洞的措施，從另外一個角度，說明長沙樓市在推出大專以上學歷首套購房不受限制之後炒作之風很盛，調控由此痛下狠手開始剎車。
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