今年已過半，上半年的成績單很快就會出爐。從目前的情況看，發展勢頭仍然不錯，但外部環境出現非常複雜的局面，給經濟穩定發展增加了很多不確定性。這為政府出了一個考題：如何尋找應對的方法，確保好形勢不中斷、穩健前行？可行的結論是，始終抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，對促進創業創新、穩增長保就業發揮關鍵支撐作用，讓企業和群眾有更多的獲得感。這是促進經濟穩中向好的關鍵一招。
6月28日，在國務院召開的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上，李克強總理對這一改革的意義再次重申，認為簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，李克強總理全力推進“放管服”改革，“削手中的權、去部門的利、割自己的肉”，用政府減權限權和監管改革，換市場的活力和社會創造力的釋放，以舍小利成大義、以犧牲“小我”成就“大我”。這既體現政府的民生情懷，更彰顯其發展的大局觀。
經濟發展靠市場主體來創造，充分激發市場主體的活力和創造力是“放管服”改革的著眼點，也是檢驗改革成效的試金石。統計顯示，到2018年5月底，全國市場主體已邁入“億戶時代”，達到1.0024億戶，位居全球首位，較2012年的5496.26萬戶，接近翻番。這個龐大的市場主體的誕生和加速增長，與“放管服”改革准入門檻降低、行政辦事效率提高密不可分。
企業是就業的蓄水池，也是稅收的創造者。為這些市場主體營造良好的營商環境，做好監管和服務，提升有序化、便利化水平是政府的責任，也是經由改革來提升政府治理體系和治理能力的現代化水平，使之更加適應社會主義市場經濟發展要求的重要抓手。
當前，國內市場環境得到很大優化，但外部環境卻面臨複雜多變局面。以美國挑起全球貿易摩擦來看，國際多邊貿易體制受到挑戰，關稅壁壘給全球貿易和要素跨境自由流動形成阻礙，勢必會降低國際貿易的規模，這給我們的外需穩定帶來一定壓力。我們與世界絕大部分貿易伙伴一致反對保護主義，堅決維護自由貿易體制，並與更多的夥伴開展自貿區談判，以擴大貿易機會。同時我們看到，全球化條件下產業高度分工，供應鏈相互交織，一個環節出問題，就會影響整個鏈條的運轉。因此，我們要充分估計美國挑起的全球貿易摩擦帶來的負面影響，並尋找應對之策。
應當說，兩條腿走路是必然選
擇。對外，需要開疆拓土，努力做市場增量，同時以良好的營商環境吸引更多外資落戶或擴大在華投資，目前形勢不錯。今年前5個月，全國新設立外商投資企業24026家，同比增長97.6%；實際使用外資金額526.6億美元，同比增長3.6%（折3455.9億元人民幣，同比增長1.3%）（未含銀行、證券、保險領域數據）。由此可以看出，外資仍然看好中國。需要重視的是，持續改善同美國的經貿關係，擴大中美關係互利共贏的共識，尋找彼此利益的交集和最大公約數，促進經貿交往儘快邁上正常軌道。對內，要把內需的潛力充分挖掘出來，對沖外需不確定性損失，讓內需扛起穩增長的重任。實際上，完成這一任務的最大基礎和優勢就在於我們巨大的市場容量和機會，這是我們經濟實現騰挪的最好依託。
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