——記阿克塞縣“十三五”期間信訪工作成效
2016年以來，阿克塞縣全面貫徹落實中央、省、市關於信訪工作的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞全縣工作大局，強化目標導向和問題導向，堅持以人民為中心，以創建全國信訪工作“三無”縣為抓手，以開展“矛盾攻堅戰”為載體，按照“12355黨建+信訪”的工作思路，信訪工作呈現了“四降三無五提升”的態勢。阿克塞縣信訪局先後榮獲2016年首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會來信來訪工作先進單位，2018年全縣平安建設工作先進單位，2019年榮獲新中國成立70週年大慶暨十九屆四中全會信訪工作先進集體，2018年度、2019年阿克塞縣連續兩年獲得全國信訪工作“三無”縣榮譽稱號。
(一)領導重視高位推動。2016年以來，阿克塞縣委、縣政府對信訪工作高度重視，在工作部署、經費保障、人員編制等方面大力支持，出臺了一系列具體舉措，解決了一大批實際困難和問題。2016年以來縣委常委會、縣政府常務會議、縣委中心組學習（擴大）會議上學習《信訪條例》、《甘肅省信訪工作責任制實施細則》和有關信訪工作的講話精神等12場次；聽取、研究、部署信訪工作18場次；縣委、縣政府領導先後73次對信訪工作作出批示，提出工作要求；縣委和縣政府主要領導主持召開全縣信訪工作聯席會議、批閱群眾來信、接待來訪群眾、協調辦理信訪案件、研究部署信訪工作對促進全縣信訪工作起到了關鍵性作用。
(二)上下齊心服務大局。2016年以來，阿克塞縣圓滿完成了每年的全國、省、市“兩會”、縣“三會”等重大節會和活動期間信訪保障工作，累計保障重大節會30次。特別在十九大、新中國成立70週年大慶暨黨的十九屆四中全會、省十三次黨代會、敦煌文博會等重大會議期間強化組織保障、壓實信訪責任、細化工作措施、落實重點人員穩控，從嚴從實從細落實各項工作措施，實現了“三個不發生”的工作目標，有力的維護了社會大局和諧穩定，得到了省、市信訪局和縣委、縣政府充分肯定。
（三）矛盾糾紛提前化解。2016以來，阿克塞縣堅持把矛盾糾紛化解作為維護社會穩定、促進經濟發展的重要抓手，認真開展矛盾糾紛排查化解活動，把可能引發各類信訪問題的工作重心從事後處理轉移到事前排查化解上來。嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任主體，靠實工作責任，限期妥善化解，切實把各類信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。2016年以來共摸排矛盾糾紛237起，化解237起，化解率100%。
（四）完善制度源頭治理。2016年以來制定了《阿克塞縣信訪工作考核評價實施辦法》，《關於進一步加強和改進全縣信訪工作的實施意見》、《阿克塞縣信訪工作聯席會議工作規則》、《阿克塞縣全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》、《阿克塞縣關於進一步加強信訪法治化建設的實施意見》、《阿克塞縣解決拖欠農民工工資問題聯席會議制度》等9個制度性文件，完善相關制度，從源頭上預防信訪問題的發生，從制度保障上堵塞工作短板，確保不發生矛盾糾紛。
（五）暢通渠道廣泛宣傳。2016年以來，阿克塞縣信訪局積極推介網上信訪主渠道，努力打造“陽光信訪”工作模式，引導群眾多“上網”少“走訪”，最大限度減輕群眾“訪累”，積極推動信訪事項及時就地解決。藉助“陽光信訪”、“綜治宣傳月”等活動，營造了全覆蓋濃氛圍的宣傳陣勢，引導群眾依法、理性表達合理訴求。2016年以來，集中開展信訪宣傳活動16場次，發放各類宣傳資料4800餘份，刊發信息簡報249期，人民日報、學習強國、中國甘肅網、甘肅信訪雜誌、酒泉日報等市級以上媒體採稿58篇。
（六）強基固本錘鍊隊伍。2016年以來，阿克塞縣以政策、業務、法規培訓為重點，組織開展多形式、分層次、全覆蓋的培訓班。組織成員單位參加信訪業務大講堂23場次，舉辦業務培訓班5場次。通過集中培訓和送培訓到基層，進一步提升了全縣信訪幹部隊伍的思想政治和理論業務水平，使各部門領導帶頭，善做會做群眾工作，確保群眾找到人、找對人、辦成事。培養了一批“政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、法律法規政策嫻熟、群眾工作經驗豐富”的信訪幹部隊伍。
（八）多措並舉化解糾紛。一是縣級領導包掛重點信訪案件。2016年以來,縣信訪局摸排出34件疑難信訪案件，通過領導包案疑難信訪事項協調化解了一批矛盾糾紛，化解率100%。二是第三方介入信訪工作。在協調疑難信訪案件時邀請第三方—律師及司法工作者介入，促進了信訪工作依法、規範、有序開展。2016年以來，導入司法程序70件，律師參與調處24件。三是開展信訪化解專項行動。先後開展信訪積案清倉化解、信訪矛盾攻堅戰、重信重訪治理等專項行動，通過專項行動累計化解疑難信訪事項12件。
四是紮實做好領導幹部接訪下訪工作。採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案等形式，把領導資源集中用於解決疑難複雜信訪問題上。2016年以來，縣級領導幹部共接待36批122人次，領導接訪下訪矛盾糾紛全部化解到位。（九）依法打擊違法行為。2016年，阿克塞縣進京非正常上訪7人次；2017年，全縣進京非正常上訪3人次，縣公安部門根據《治安管理處罰法》相關規定對涉事當事人給予行政拘留處罰3次。通過依法嚴厲打擊非訪人員，教育上訪群眾非法上訪不僅不能解決問題，還要承擔相應的法律責任。通過採取嚴厲的打擊，有力的維護了信訪正常秩序。（阿克塞縣信訪局 張銀）
