——记阿克塞县“十三五”期间信访工作成效
2016年以来，阿克塞县全面贯彻落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县工作大局，强化目标导向和问题导向，坚持以人民为中心，以创建全国信访工作“三无”县为抓手，以开展“矛盾攻坚战”为载体，按照“12355党建+信访”的工作思路，信访工作呈现了“四降三无五提升”的态势。阿克塞县信访局先后荣获2016年首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会来信来访工作先进单位，2018年全县平安建设工作先进单位，2019年荣获新中国成立70周年大庆暨十九届四中全会信访工作先进集体，2018年度、2019年阿克塞县连续两年获得全国信访工作“三无”县荣誉称号。
(一)领导重视高位推动。2016年以来，阿克塞县委、县政府对信访工作高度重视，在工作部署、经费保障、人员编制等方面大力支持，出台了一系列具体举措，解决了一大批实际困难和问题。2016年以来县委常委会、县政府常务会议、县委中心组学习（扩大）会议上学习《信访条例》、《甘肃省信访工作责任制实施细则》和有关信访工作的讲话精神等12场次；听取、研究、部署信访工作18场次；县委、县政府领导先后73次对信访工作作出批示，提出工作要求；县委和县政府主要领导主持召开全县信访工作联席会议、批阅群众来信、接待来访群众、协调办理信访案件、研究部署信访工作对促进全县信访工作起到了关键性作用。
(二)上下齐心服务大局。2016年以来，阿克塞县圆满完成了每年的全国、省、市“两会”、县“三会”等重大节会和活动期间信访保障工作，累计保障重大节会30次。特别在十九大、新中国成立70周年大庆暨党的十九届四中全会、省十三次党代会、敦煌文博会等重大会议期间强化组织保障、压实信访责任、细化工作措施、落实重点人员稳控，从严从实从细落实各项工作措施，实现了“三个不发生”的工作目标，有力的维护了社会大局和谐稳定，得到了省、市信访局和县委、县政府充分肯定。
（三）矛盾纠纷提前化解。2016以来，阿克塞县坚持把矛盾纠纷化解作为维护社会稳定、促进经济发展的重要抓手，认真开展矛盾纠纷排查化解活动，把可能引发各类信访问题的工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，靠实工作责任，限期妥善化解，切实把各类信访问题解决在基层，化解在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2016年以来共摸排矛盾纠纷237起，化解237起，化解率100%。
（四）完善制度源头治理。2016年以来制定了《阿克塞县信访工作考核评价实施办法》，《关于进一步加强和改进全县信访工作的实施意见》、《阿克塞县信访工作联席会议工作规则》、《阿克塞县全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《阿克塞县关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》、《阿克塞县解决拖欠农民工工资问题联席会议制度》等9个制度性文件，完善相关制度，从源头上预防信访问题的发生，从制度保障上堵塞工作短板，确保不发生矛盾纠纷。
（五）畅通渠道广泛宣传。2016年以来，阿克塞县信访局积极推介网上信访主渠道，努力打造“阳光信访”工作模式，引导群众多“上网”少“走访”，最大限度减轻群众“访累”，积极推动信访事项及时就地解决。借助“阳光信访”、“综治宣传月”等活动，营造了全覆盖浓氛围的宣传阵势，引导群众依法、理性表达合理诉求。2016年以来，集中开展信访宣传活动16场次，发放各类宣传资料4800余份，刊发信息简报249期，人民日报、学习强国、中国甘肃网、甘肃信访杂志、酒泉日报等市级以上媒体采稿58篇。
（六）强基固本锤炼队伍。2016年以来，阿克塞县以政策、业务、法规培训为重点，组织开展多形式、分层次、全覆盖的培训班。组织成员单位参加信访业务大讲堂23场次，举办业务培训班5场次。通过集中培训和送培训到基层，进一步提升了全县信访干部队伍的思想政治和理论业务水平，使各部门领导带头，善做会做群众工作，确保群众找到人、找对人、办成事。培养了一批“政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、法律法规政策娴熟、群众工作经验丰富”的信访干部队伍。
（八）多措并举化解纠纷。一是县级领导包挂重点信访案件。2016年以来,县信访局摸排出34件疑难信访案件，通过领导包案疑难信访事项协调化解了一批矛盾纠纷，化解率100%。二是第三方介入信访工作。在协调疑难信访案件时邀请第三方—律师及司法工作者介入，促进了信访工作依法、规范、有序开展。2016年以来，导入司法程序70件，律师参与调处24件。三是开展信访化解专项行动。先后开展信访积案清仓化解、信访矛盾攻坚战、重信重访治理等专项行动，通过专项行动累计化解疑难信访事项12件。
四是扎实做好领导干部接访下访工作。采取重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等形式，把领导资源集中用于解决疑难复杂信访问题上。2016年以来，县级领导干部共接待36批122人次，领导接访下访矛盾纠纷全部化解到位。（九）依法打击违法行为。2016年，阿克塞县进京非正常上访7人次；2017年，全县进京非正常上访3人次，县公安部门根据《治安管理处罚法》相关规定对涉事当事人给予行政拘留处罚3次。通过依法严厉打击非访人员，教育上访群众非法上访不仅不能解决问题，还要承担相应的法律责任。通过采取严厉的打击，有力的维护了信访正常秩序。（阿克塞县信访局 张银）
