王建偉:當好自然資源的“守護人”--黨建原創--精品推廣--時政--首頁

2018年9月9日,晉能集團東大煤礦礦井及配套洗煤廠新建項目正式開工。

2018年12月19日,潞安集團李村礦煤炭生產實現160萬噸。

……

隨著未批先建問題的解決,我省一批先進產能礦陸續投產。他們擁有先進的技術,代表著能源產業發展的方向,在建設安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系和現代產業體系中擔負著轉型的重任。

然而,在這之前的10多年時間裡,由於種種原因他們一直拿不到採礦權證。

2017年國慶節前夕,省自然資源廳執法監察總隊會議室裡,氣氛凝重。這個會議就是為解決22座煤礦未批先建問題而開的。

“未批先建違法行為必須依法處罰到位!”省國土資源執法監察總隊常務副總隊長王建偉態度堅決。

“斜溝礦從2003年出第一個辦礦文件到現在都快15年了,上繳國家130多億元稅收,還為當地建學校、修公路,處罰我們能接受,但這些因素應該考慮啊。”西山晉興能源公司董事長於長龍急得站了起來。

“12年了,礦井基礎設施投入這麼大,拿不到採礦證也沒法正常生產,企業現在根本沒能力支付罰款。”潞安集團李村礦礦長丁永紅舉手發言。

大家你一言、我一語,爭論異常激烈。

“煤炭產能減量置換和減量重組,這是加快淘汰煤炭落後產能,解決22座國有大礦歷史遺留問題千載難逢的歷史機遇。但是,辦理採礦許可證的前提是依法處罰到位。”王建偉再次重申,“必須依法依規,實事求是。辦法我們來想,礦山企業要積極配合,相關政府部門必須敢於擔當,才能解決這個老大難問題。”

調研第一站,他和執法總隊的同事來到潞安集團李村礦。這是一個年產300萬噸的現代化礦井,2005年籌建,2017年還不能正常生產。總工程師和衛紅衣兜裡常年裝著“採礦證辦理所需文件一覽表”,21項內容跑了12年沒跑完。“期間,幹部員工分流了8次,走了將近500人。”已經是第5任礦長的丁永紅一臉無奈。

22座礦的情形各不相同,但都存在未批先建違法行為。既依法依規,又實事求是,只能從法律法規中找辦法。於是,鑽進資料堆,王建偉開啟了習以為常的辦公室作息模式,他把自己埋在法律法規裡,一字一句摳。餓了,吃把糊糊粉,半夜困了,就躺沙發上眯一會兒。

《礦產資源法》《土地管理法》《項目核准辦法》……不管是哪個方面的,只要用的著就去學。幾尺高的幾摞資料翻過去,終於,王建偉找到了依據,研究制定並起草完成了《關於對違法用地用礦煤礦的處置意見》,省政府第168次常務會順利通過。

於是,立案查處、案件調查、違法所得評估、責任認定、法治審核……一皮箱、一皮箱的案件調查材料被拖回來。在不到一週的時間裡,這支鐵打的隊伍完成了全部案件的調查和查處,並上報自然資源部,全部審核通過。

王建偉也被這支隊伍感動著,2017年,他們是“全國執法監察工作先進集體”。在查處22座未批先建煤礦行動中,收繳罰沒款2.93億元,追究責任人45人,釋放先進產能5000多萬噸。目前,21座煤礦採礦權登記手續辦理已走上正軌。

執法監察總隊還承擔著另一項重要工作就是化解信訪矛盾。王建偉堅信真情能融化堅冰。就在解決省委巡視組交辦的26件信訪案件過程中,一位滿頭白髮的老人走進王建偉辦公室,話沒出口就已泣不成聲。資料顯示,因為採礦用地和退耕還林補償不到位,她已經上訪了12年。瞭解了情況後,王建偉一句“咱們想辦法解決吧”讓老人開始信任他,信任執法總隊。隨後他們到現場調查,一點一點溝通,一項一項解決,最終老人和當地政府簽訂了協議,答應了賠償標準。後來,老人特意到執法總隊感謝大夥兒。她說:“我能安享晚年,多虧了你們。”2018年的信訪數據顯示,我省國土資源信訪事項較2013年至2016年平均下降了53%。

保障和保護、依法和辦法、地上和地下……20多年來,王建偉堅守執法一線,為15.6萬平方公里上的資源守護擔當盡責。(記者張曉敏)


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