本網訊 為進一步提升法治服務、保障全縣經濟社會發展大局的能力和水平，甘肅省武威市民勤縣採取四項措施，進一步健全完善合法性審查機制，著力加強規範性文件和重大行政決策合法性審查，全面推進行政決策科學化、民主化、法治化，築牢決策“法律屏障”。
一是合法性審查常態化。除內部管理工作制度、機構編制、會議紀要、請示報告及表彰獎懲、人事任免等文件外，民勤縣政府明確規定常務會議議題在上會之前，相關部門必須按要求報送民勤縣司法局進行合法性審查，部門按照書面審查意見修改完善後再提交會議研究，未經民勤縣司法局合法性審查並出具審查意見的，不得進行提報縣政府辦公室列為常務會議議題，做到了應審必審、有件必審。今年以來，共審查涉法（政策）縣政府常務會議議題 16件，提出法律意見建議50餘條，審查重大協議(合同)8份，提出指導意見40餘條。確保了政府重要行政決策合法有效。
二是審查標準規範化。對非規範性文件重點審查：是否與憲法、法律、法規、規章和上級規範性文件牴觸，是否違法設定行政許可、行政強制、行政處罰、行政徵收事項，是否違法增加公民、法人或其他組織的義務，是否違法限制公民、法人或其他組織的權利等。規範性文件和重大行政決策在完成合憲性、合法性、適當性審查的同時，還要審查制定主體是否適格、是否違反法定程序、內容是否明確、具體，邏輯是否嚴謹，是否符合制定技術要求等。嚴格審查時限，促進審查質量和審查效率雙提升。明確合法性審核時限一般不超過5個工作日，內容複雜、爭議較大或涉及其他重大問題的可適當延長審查期限，延長期限一般不超過10個工作日。
三是審查工作專業化。針對合法性審查法律性、政策性和綜合性要求很強的實際，作為承辦合法性審查工作的民勤縣司法局，著力打造以法律專業人員為主體，吸收縣委縣政府法律顧問、公職律師共同參與的專業工作隊伍，加大業務培訓和工作交流力度，通過學習培訓、經驗交流、專題研究和個案研討等多種途徑，為業務人員搭建學習交流平臺，提升審查工作人員的專業素質和業務能力。對一些重大複雜的決策事項和合同文件等，採取分別審查、集體討論的方式開展審查，進一步提升了合法性審查的質量。目前，民勤縣司法局負責參與合法性審查的工作人員5人，均具有較高的法律職業素養，其中4人具有法律執業資格。
四是審查結論科學化。在審查過程中，民勤縣司法局既“堅守底線”，站在維護法制統一、確保政令暢通的角度嚴格審查、依法把關，根據不同情形提出合法、不合法、應當予以修改的書面審核意見。當行政行為在主體、權限、程序、內容、依據等方面存在重大法律問題時，堅持“敢於說不”；同時準確把握法律原則和精神“促成決策”，做到“善於說行”。在不違反法律原則和精神的前提下，在行政行為違法和不當之處可以補救的情形下，用足用活上級政策措施，大膽改革創新，依法提出解決問題的方案，儘可能促成決策和執行，確保改革創新的各項政策能夠及時出臺，為全縣經濟社會發展提供有力服務和保障。（武威市民勤縣司法局供稿）
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