十一屆市委第六輪巡視整改情況概覽
2019年12月底，接受市委第六輪巡視的18所市屬高校及3個所屬事業單位，以及4個市級部門管理院校黨組織完成了集中整改工作。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將有關巡視整改進展情況向社會公佈，接受幹部群眾監督。
1、天津醫科大學黨委
問題：黨的領導弱化。
整改：
一是針對“貫徹落實中央和市委決策部署打折扣，傳達上級精神有‘斷層’”問題，修訂黨委理論學習中心組學習規則，開展“補課班”學習5期，專題學習23次，重點圍繞管黨治黨、辦學治校中的重大問題加強研討，推進學懂弄通做實；完善治理體系，修訂學校章程，組織各醫院制定章程，確保正確的育人導向和辦學辦醫方向。二是針對“‘三全育人’體系不完善，思想政治工作有‘短板’”問題，召開學校“三全育人”工作會，成立思政工作委員會，出臺議事規則，明晰育人職責；開展思政課堂現狀調研，完善校領導聯繫思政教師等4項制度；開展“家國情懷醫路夢”“指尖上的思政課”和“課程思政”示範課堂創新大賽、展示大賽等全校性賽事活動，推進思政與專業課程緊密結合。三是針對“‘一流學科’建設整體推進力度不大，創新機制不完善”問題，遴選重點學科後備領軍人才，與北大醫學部全面深化戰略合作，大力實施《卓越教師發展支持計劃》等，統籌推進領軍人才引育工作。四是針對“推進醫改、醫德醫風建設有‘缺位’，所屬醫院開展便民惠民服務不均衡”問題，出臺加強行風建設實施意見，開展專項治理。校黨委書記與大學醫院書記院長開展集體廉政談話，強化警示教育。各醫院落實醫德醫風建設要求，完善優質服務各項措施。五是針對“黨委領導核心作用發揮不充分，對二級學院和附屬醫院班子建設領導不力”問題，修訂黨委常委會、校長辦公會議事規則，進一步明確黨委領導班子履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，履行好管黨治校政治責任；督促指導院系、醫院完善議事制度；完善設置、整合資源，為基層學院班子配強力量。六是針對“政治意識淡薄，淨化政治生態不徹底，意識形態工作責任制落地不實”問題，制定“十四五”政治建設子規劃並放在各項子規劃首位；再次開展肅清黃興國惡劣影響、淨化政治生態專項整治；重新修訂意識形態責任制細則，抓實對院系、醫院的督導整改。
問題：黨的建設抓而不實。
整改：
一是針對“選人用人把關不嚴，執行幹部選拔任用程序和領導幹部任期制不嚴格”問題，修訂領導幹部選拔任用工作辦法，嚴格規範程序和任期制規定，完成對16名幹部輪崗交流並形成常態機制。二是針對“培養選拔優秀年輕幹部工作不到位”問題，實施“年輕幹部培養工程”，出臺關於大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施辦法，構建年輕幹部選拔培育管理使用工作機制。三是針對“發揮基層黨組織政治功能有欠缺，對基層黨建工作缺乏深入具體指導和督促檢查，對發展黨員工作把關不嚴，重形式輕實效”問題，立即予以糾正，對支部書記、黨務幹部、組織員等進行分類培訓，建立固定學習（活動）日製度，推進基層黨組織規範化建設。
問題：履行全面從嚴治黨政治責任不到位。
整改：
一是針對“落實‘兩個責任’缺乏政治自覺，推動巡視整改不到位”問題，校黨委強化主體責任，全面梳理巡視反饋意見，核實巡視指出存在問題的情況，逐項拿出整改措施，按步驟推進整改落地；加強紀檢監察隊伍建設，設立機關紀委，並在兩個體量較大的學院設立紀檢機構，加強監督執紀工作。二是針對“監督執紀偏寬偏軟”問題，對舉報信件重新梳理複核處置。在二級黨委設立紀檢機構、配強紀委書記，強化監督執紀問責。三是針對“整治形式主義官僚主義、不作為不擔當問題成效不明顯，治理違反中央八項規定精神問題用力不足，關鍵崗位仍存在廉潔風險”問題，出臺幹部日常管理監督辦法以及市管幹部、處級領導幹部請銷假規定等，對查實問題立即整改、嚴肅問責。
同時，對巡視組移交的43件問題線索，已全部辦結，運用第一種形態處理22人次，向相關部門下發監察建議書1份。
問題：“四個意識”不強，黨的領導弱化。
整改：
一是針對“貫徹中央和市委重大決策部署不堅決，淨化政治生態工作不認真”問題，先後3次召開黨委專題會議，研究制定巡視反饋意見整改方案；7次專題研究部署巡視整改工作，協調解決工作中的問題；認真開展補學補課和交流研討，堅決肅清黃興國惡劣影響，反對圈子文化、好人主義，深入基層宣講，結合專題民主生活會深入對照剖析。二是針對“落實加強公立醫院黨的建設要求動作緩慢，堅持公立醫院公益屬性有欠缺，意識形態工作責任制落實不力”問題，院黨委深入學習《天津市加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，研究提出加強教育、完善制度、嚴肅問責等7條工作措施；完善醫院黨建工作相關規章制度，於2019年11月提交主管部門備案審批；深入開展職業精神教育，建立現代醫院管理制度，合理控制結餘率，持續開展“千名黨員服務基層”活動，突出醫院公益性；全面貫徹落實意識形態工作責任制，加強輿情研判和網絡意識形態管理。三是針對“執行黨委領導下的院長負責制有差距，黨委會議事決策不規範”問題，修訂完善醫院黨委會議事規則、院長辦公會議事規則以及“三重一大”制度，明確議事範圍和決策程序，強化黨委領導核心作用。
問題：用心用力不足，黨的建設虛化。
整改：
一是針對“黨委理論學習中心組學習浮於表面，對領導幹部思想教育引導不到位”問題，加強黨委理論學習中心組學習管理，量化年度學習任務並納入監督考核；強化黨員幹部思想教育和警示教育，成立專項督導檢查組，對各黨支部開展集中學習情況進行互比、互查、互學、互看。二是針對“黨管幹部、黨管人才原則落實不力，選人用人程序不規範”問題，進一步提高認識，黨委統籌制定幹部人才隊伍建設規劃。重新修訂幹部選拔任用、加強青年幹部管理等有關規定，積極推動天津醫科大學總醫院人才建設“千萬築巢”計劃；嚴格執行幹部選拔任用程序，切實提高幹部工作規範化水平。三是針對“黨內政治生活不嚴肅，黨員發展工作不規範”問題，認真學習貫徹落實黨章黨規，提高黨內政治生活質量，落實談心談話、聯繫人才和“雙重組織生活”制度，制定抓實支部“十八條措施”；分3批次組織各黨支部組織委員、負責發展黨員工作的支部幹部參加發展黨員工作專題培訓班，印發《總醫院發展黨員工作手冊》；進一步規範黨員發展流程，督促黨支部書記、組織委員和培養聯繫人、入黨介紹人認真履行職責，嚴把入口關，保證黨員發展質量。
問題：“兩個責任”缺失，全面從嚴治黨寬鬆軟。
整改：
一是針對“開展警示教育工作不到位，紀委監督執紀力度不夠”問題，落實紀委“三轉”規定，加強專職紀檢監察干部隊伍建設，開展衛生行風專項整治，加大違規違紀典型案例通報曝光力度，起到處理一個警示一片的作用。二是針對“‘四風’問題禁而不止，存在形式主義官僚主義和不作為不擔當問題，對違反中央八項規定精神和醫德醫風問題查糾不嚴”問題，著力堵塞管理漏洞，制定醫療糾紛文明接待規範，加強醫患溝通，認真解決群眾看病中遇到的問題；加大追究問責力度，對相關責任人給予黨內警告1人、行政處分1人、組織處理1人，運用第一種形態處理10人次。三是針對“重點部位存在廉潔風險”問題，強化“兩個責任”，完善制度體系建設，在藥事管理與藥物治療學委員會下設短缺藥品管理工作組，從患者需求出發，完善醫保相關短缺藥品的引進和管理制度；加強財務管理，進一步規範全院學術交流活動交通、食宿和講課費管理；嚴格執行財會制度，加強職工素質教育，堅決防控廉政風險。
同時，對巡視組移交的11件問題線索，已全部辦結，運用第一種形態對1名黨員進行批評教育。
問題：黨的領導不夠有力。
整改：
一是針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在往心裡走、往實處做上有差距”問題，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持問題導向，對照黨中央關於衛生與健康工作方針政策和加強公立醫院黨的建設、改革發展等一系列重大決策部署，制定醫院章程，修訂黨委會和院長辦公會議事規則，領導醫院事業發展。二是針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題，修訂意識形態工作責任制實施細則，將微信群管理納入其中，明確意識形態責任人職責，將肅清黃興國惡劣影響工作、行風建設、微信群管理方面內容納入常態化制度中，加強對意識形態問題的管控；醫院紀委履行意識形態工作監督責任，制定意識形態工作責任制落實情況監督實施細則，明確監督主體、監督原則、監督方式和責任追究，督促責任部門做好意識形態工作。三是針對“貫徹黨中央有關公立醫院的重大決策部署不堅決，‘以人民健康為中心’的發展理念沒有樹牢，堅持公立醫院的公益屬性不到位”問題，嚴厲打擊周邊倒號、醫托等灰色產業鏈行為，增加門診機具的投入，門診樓各樓層自助掛號機具由65臺增加到95臺，引導員由5人增加到12人；加強“智慧醫院”建設，推進“智慧護理”“智慧門診”“智慧住院”三大項目落地，充分發揮信息化平臺的作用，方便患者、服務患者；開展“老年人就醫服務月”活動，增加導診服務人員，增設輪椅、平車、儲物櫃等便民服務設施。四是針對“推進綜合改革滯後，醫改和‘一流學科’建設進展緩慢”問題，全面推動國家臨床醫學中心建設，設立中心支撐項目，初步制定項目實施方案，努力在醫療技術、人才培養、科學研究、社會服務等方面達到國際一流水平。
問題：黨的建設弱化。
整改：
一是針對“選人用人把關不嚴，選拔任用程序不規範，領導幹部交流制度不落實”問題，修訂醫院《行政中層幹部選拔任用管理辦法》和《業務幹部選拔任用管理辦法》，對院長辦公室主任、人事處處長、財務處處長等15名行政中層幹部進行交流輪崗。二是針對“黨內政治生活不嚴肅，對基層黨組織建設指導檢查不力，對黨支部書記和黨員日常教育不到位，不按規定繳納黨費問題依然存在”問題，在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上，領導班子成員開誠佈公開展批評和自我批評，開出“辣味”；落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，領導班子成員以普通黨員身份參加黨支部組織生活會；重新核算並補交年薪制黨員黨費。
問題：全面從嚴治黨“兩個責任”履行不到位。
整改：
一是針對“違反中央八項規定精神問題仍有發生，對於存在的醫德醫風問題，缺乏標本兼治的決心和力度”問題，下發《提示函》，並對相關人員進行警示談話，成立6個行風專項巡查組開展自查自糾，巡視以來，院黨委共問責幹部86人次。二是針對“上輪巡視‘回頭看’反饋的重點問題整改敷衍”問題，在空港醫院相關問題的整改上，成立專項整改工作領導小組，積極與市委教育工委、市教委、市衛生健康委、天津醫科大學進行溝通，努力推動整改，對可能出現的廉政風險保持高度警惕；2019年7月，正式簽訂《天津市醫療保障定點醫療機構醫療服務協議》，空港醫院已屬非營利性三級腫瘤專科醫院。
同時，對巡視組移交的15件問題線索，已辦結13件，正在辦理1件，立案審查2件；2人被給予黨紀處分，15人被談話提醒、警示談話、批評教育。
4、天津中醫藥大學黨委
問題：政治站位不高，堅持和加強黨對學校工作的全面領導不到位。
整改：
一是針對“貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會重要講話精神遲緩，‘課程思政’改革創新滯後”問題，制定《天津中醫藥大學“課程思政”建設三年行動計劃》等6項制度，深入貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會重要講話精神，保障思政課教學效果，提升課程思政教育教學質量。二是針對“貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務力度不夠，推進學校‘雙一流’建設步伐緩慢”問題，統籌規劃高層次人才引進和梯隊建設，新招聘15名博士任教，加快解決相關學科專業人才不足問題。三是針對“落實教育部和市委有關部署有差距”問題，已按配比要求，通過校內調劑、新招聘27人補足配齊專職思政課教師；完成對全校基層黨支部的考核驗收，積極遴選優秀基層黨組織申報黨建創優項目；對上級部署要求，形成會議傳達、研究部署、督查落實的工作閉環。四是針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題，召開整改推動會8次，將意識形態工作納入2020年度工作要點並長期堅持；抓好常態長效，修訂意識形態工作責任制實施細則等規範性文件25項；針對意識形態工作責任制落實情況開展專項督查工作；指導附屬醫院制定意識形態工作具體落實辦法。
問題：抓黨建促事業發展效果不明顯，黨委沒有樹牢“抓好黨建是最大的政績”理念。
整改：
一是針對“黨建基礎工作不紮實，發展黨員程序不規範”問題，建立黨建工作內部巡查制度，實施基層黨組織組織力提升工程，校黨委領導班子開展8次政治理論集中學習，對基層黨務幹部開展4次專題培訓，組織52名新提拔處級幹部參加專題網絡培訓班，研究制定發展黨員工作文件3個，在全校基層黨組織開展自查自糾，推進規範化管理。二是針對“對學生思想政治教育和日常管理不夠重視”問題，已按要求配齊專職學生思想政治教育工作者72人，其中一線輔導員55人；健全實習醫院學生管理機構，成立學生工作辦公室，配備專職學生思想教育管理人員；制定《加強規培和實習學生思想政治教育的有關規定》等4項制度，發揮導師、班主任、領導幹部思想政治教育引領作用。三是針對“選人用人工作不規範，幹部隊伍建設缺乏長遠規劃”問題，已完成科級幹部和專業機構負責人聘任工作，啟動學校新一輪全員聘任工作；優化一附院領導班子結構，平職交流2名幹部，免去1人副院長職務，解決保康醫院17人編制問題；建立完善優秀年輕幹部人才庫。
問題：推進全面從嚴治黨力度不夠，黨委主體責任和紀委監督責任履行不到位。
整改：
一是針對“對二級學院全面從嚴治黨主體責任考核流於形式，對重大項目風險防控缺乏力度，違反中央八項規定精神問題禁而不止，存在不作為不擔當和形式主義官僚主義問題”，修訂全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查考核工作方案，推進二級單位全面從嚴治黨主體責任考核落地落實；加強基建領域履職和監督管理，制定基本建設管理辦法實施細則等9項制度；對違反中央八項規定精神的相關責任人予以追責問責，立案審查1人；強化密切聯繫師生的作風建設，通過購置3輛校園通勤車、啟用243平方米超市、建設新保康醫院等舉措，解決師生最憂最盼的6個問題。二是針對“紀委監督執紀寬鬆軟，開展工作不規範”問題，以每週定期學習、“以幹代訓”、工作交流等方式加強專職紀檢幹部學習培訓；按照黨內法規做好相關處分執行工作；嚴格執行請示報告制度，按照要求依規依紀依法開展工作。
同時，對巡視組移交的12件問題線索，已辦結10件，正在核實調查2件；立案審查3人，運用第一種形態處理11人，給予2人免職處理。
問題：黨委發揮領導核心作用有差距。
整改：
一是針對“推進醫院改革發展沒有做到把方向謀長遠，沒有結合實際制定醫院中長期發展目標”問題，落實現代醫院管理制度，強化規範化建設，在黨委會、理論學習中心組學習中，4次專題深入學習習近平總書記關於發展中醫藥的重要論述及《關於加強公立醫院黨的建設的意見實施辦法》等文件；修訂醫院“十三五”發展規劃，推動任務目標完成；加強治未病中心體系建設，提高學術引領和示範帶動，提升服務能力與質量，強化醫聯體單位協作，加快醫改進程。二是針對“統籌推進高質量發展成效差，整肅侵害群眾利益和醫德醫風問題不堅決，協調推進主業發展改革的決心不大、力度不夠”問題，班子成員再次深入學習習近平總書記重要講話精神，樹牢以人民為中心發展思想，推進為民服務各項工作落地落實；嚴格落實“首訴負責制”，每月分析投訴情況，以問題為導向，認真梳理和反思，深入剖析原因，制定切實可行的整改措施，2019年7月份以來，就投訴問題共約談相關科室19次；積極改進服務，通過上線中藥處方調劑進度查詢系統、優化兒科急診就醫流程、改進電話預約服務質量等方式，提升患者就醫滿意度；遵循現代醫院管理制度，進一步完善醫院績效考核辦法和績效分配方案。
問題：黨建工作不紮實。
整改：
一是針對“部分黨支部落實‘三會一課’制度走形式、效果差，學用‘兩張皮’問題突出”問題，樹牢抓黨建促發展思想，紮實推進各級黨組織建設；以基層黨建規範化標準化為抓手，完善《關於貫徹落實“三會一課”制度的考核方案》，提升基層黨組織工作質量；加強黨委統領作用，繼續開展“黨建查房”，以基層黨建任務清單、工作標準、日常工作推進、黨建資料完成情況等為檢查重點，推動黨建工作與業務工作有效融合；開展黨組織書記黨性教育、實操培訓，提升黨務工作能力。二是針對“選拔任用年輕幹部力度不夠，後備力量不足”問題，修訂中層幹部談話工作相關規定等4項制度，規範選人用人工作；制定中層幹部分析研判制度，分析研判年輕幹部隊伍狀況，形成專題報告；建立年輕幹部人才庫，搭建有利於年輕幹部快速成長的平臺，加強跟蹤培養，大力提拔優秀年輕幹部。
問題：全面從嚴治黨不嚴不實。
整改：
一是針對“黨委履行主體責任不力，對被問責幹部處分決定執行不嚴格”問題，壓實黨委全面從嚴治黨主體責任，班子成員對照責任清單，逐項制定年度工作計劃，定期向黨委彙報落實情況；強化工作審核程序，加強對相關人員的教育；制定《關於紀律處分執行工作實施辦法》，強化紀律處分執行，維護紀律嚴肅性。二是針對“糾正違反中央八項規定精神問題不堅決、不徹底”問題，醫院黨委理論學習中心組再次專題學習中央八項規定精神及實施細則，增強紀律意識；修訂醫院差旅費管理辦法，並運用第一種形態對5名違反中央八項規定精神問題責任人進行處理。三是針對“紀委履行監督責任不到位，主動發現問題能力弱”問題，提升紀檢部門機構規格，增加專職紀檢幹部，明確紀檢委員工作職責，加強專兼職紀檢幹部培訓，增強發現問題線索能力，開展各類警示教育。四是針對“國有資產監管不到位，存在資產流失和廉潔風險”問題，增強領導班子成員監管意識，強化防控體系建設，嚴格執行“三重一大”議事規則；理順醫院、製劑室、石天藥業相互關係，明確責權利，並啟動石天藥業清算程序；舉一反三開展自查，進行欠款追繳，給予1人批評教育、1人誡勉談話；加強相關工作人員培訓，強化責任意識，提升工作能力，嚴防資產流失風險。
同時，對巡視組移交的5件問題線索，已全部辦結。
6、天津體育學院黨委
問題：政治意識弱化。
整改：
一是針對“貫徹全國高校思想政治工作會議精神有落差，加強大學生思政教育工作不到位”問題，認真學習領會全國和我市高校思想政治工作會議精神，貫徹落實中央關於思政課程建設政策、經費、編制“三落實”的要求，制定加快推進課程思政示範高校建設工作方案，配齊思政課專職教師，確保思政經費足額到位；建成馬克思主義學院資料室，著力提高思政課程和課程思政水平，切實形成“三全育人”合力；建立思想政治理論課教學質量評價指標體系，制定科學合理的教學效果評價機制。二是針對“落實意識形態工作責任制不到位，師德師風建設薄弱，存在不作為不擔當問題”問題，落實意識形態工作責任制，發揮意識形態主陣地作用；嚴守師德“一票否決”關，提高職稱評審質量；進一步加強風險管控，制定重大決策網絡輿情風險評估管理辦法等制度，認真反思檢視武術體育單招輿情事件，對1人進行誡勉；穩步推進績效工資改革，規範“三重一大”決策制度，加強招生管理，提升“十三五”綜投經費使用效益。
問題：黨的建設虛化。
整改：
一是針對“黨內政治生活不嚴肅，民主生活會走形式”問題，制定《關於加強天津體育學院黨的政治建設的意見》，通過下發方案和會前提示，實現民主生活會各項要求的落實落地，不斷增強班子成員以普通黨員身份參加支部活動的自覺性。二是針對“基層黨組織建設薄弱，基礎工作不紮實”問題，在提升基層組織力上下功夫，積極創建“五好黨支部”，落實落細“三會一課”、主題黨日等制度，完善基層黨建檢查機制，提高組織生活質量，增強黨組織對黨外“雙高”人員吸引力；全校26個教研室黨支部全部實現教師黨支部書記“雙帶頭人”和教研室黨支部書記、主任“一肩挑”；提高黨校建設水平，加強黨員培訓。三是針對“發展黨員把關不嚴，選人用人程序不規範”問題，落實黨員發展有關工作要求，努力提高學生黨員質量，完成畢業超過兩年學生黨組織關係的轉接工作；制定處級幹部選拔任用工作辦法等制度，突出政治標準，嚴格選拔任用條件和任職前公示規定；規範退休返聘工作，及時清退22名違規返聘人員。
問題：履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
整改：
一是針對“巡察工作沒有落實政治監督的定位，未聚焦突出問題和關鍵少數，審計發現問題整改不到位”問題，制定黨委巡察工作領導小組工作規則等制度，切實突出政治巡察定位，充實巡察干部隊伍，組織開展巡察干部專題培訓班，完成對2016年審計發現各項問題的整改。二是針對“紀委監督責任落地不實，執紀問責避重就輕”問題，加強紀檢監察專業技能教育培訓，提高主動發現問題能力；完成2016年以來運用第一種形態處理的問題線索起底，對3個問題線索啟動重新核查程序，立案3人。三是針對“違反中央八項規定精神問題依然存在”問題，強化警示教育，開展處級及以上領導幹部違反中央八項規定精神突出問題自查自糾，加大問責力度，對2人進行誡勉，對5人進行立案處理。四是針對“存在國有資產流失和廉潔風險”問題，釐清資產底數，進一步健全資產管理制度，加快推動大型儀器設備的共享共用，健全監督獨立學院的工作機制，加強碎修和租賃房屋管理。
同時，對巡視組移交的17件問題線索，已辦結12件，正在辦理5件；運用第一種形態處理2人。
綜合：天津日報、天津廣播
審核：王韶雲
校對：陳 卓
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