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2018年，小欖鎮獲評“中國智能鎖產業基地”稱號，智能鎖產業成為小欖核心產業之一。
葉志文 攝
在小欖鎮中心城區，隨著天集智海新城“三舊”改造項目的動工，一個總規劃範圍約560畝的產業新城將崛起。葉志文 攝
3月29日，“3·29招商引資推介會暨天集智海項目動工儀式”（下稱“小欖3·29”）將在小欖舉行。重大產業項目的簽約以及天集智海項目、村級工業園區改造項目動工等“大動作”，預示著菊城小欖正在提升城市能級的道路上大步向前。今年以來，這座在改革開放中走在經濟發展前列的工業重鎮的一系列動作，透露出“大灣區視野”下的小欖決心——
在小欖鎮中心城區，隨著天集智海新城“三舊”改造項目的動工，一個總規劃範圍約560畝的產業新城將崛起在這片曾經的舊廠房用地之上，成為小欖產業集聚新標杆。
在小欖鎮產業經濟發達的社區中，低效工業園區的改造工作正在全面鋪開。2020年，小欖下決心將低效工業園區改造作為全鎮發展年度“頭號工程”，力爭今年改造面積達1000畝以上。
上世紀90年代，財經作家吳曉波來到小欖時曾經對朝氣蓬勃的小欖印象深刻：“那時候的小欖聚集了大批青年創業者，可以說是年輕人在輕工產業領域創業的標本城市。”
今天，面對大灣區機遇，小欖鎮正以時不我待的精神從更高層次、更寬視野、更大格局上謀劃發展。3月9日，小欖鎮黨委會議吹響了推進2020年“八大攻堅任務”的號角。其中，“低效工業園區改造”和“重點產業項目”兩大抓手，將成為小欖實現高質量發展與產城融合的重要路徑。
撰文:廖瀚 曾豔春
謀劃工業升級：“頭號工程”三年將盤活3000畝土地
小欖鎮永寧社區，曾經迎著改革開放的春風率先興辦村集體企業，書寫了中國鄉村經濟的改革傳奇，從一個落後的農業村發展成為工業強村，造就了一大批本土優秀企業家。如今，在“重振虎威”的呼喚聲中，永寧社區正謀劃釋放產業發展的空間，推動建設高標準、現代化產業載體。
“今年，我們將完成大約40畝的村級工業園改造，將空間零散的鋅鐵棚規劃建設為7層樓高的廠房，廠房將達到每平方米1.5噸的承重標準，可以滿足企業重工機械‘上樓’的需求。”小欖鎮永寧社區黨委書記、居委會主任伍錦華說。
作為“中國五金製品產業基地”，小欖鎮五金產業底蘊深厚，村級工業園改造將為五金產業的轉型升級提供更多產業空間。“我們計劃打造高端五金集聚區，希望在村級工業園改造完成後引入更多規上企業。”伍錦華說，3月28日前後，永寧社區便會啟動今年的舊改工作。按計劃，2023年之前，永寧社區將完成150畝的村級工業園改造。
永寧社區通過村級工業園改造釋放產業發展空間，引導傳統產業集聚，而在經濟相對後發的績東二社區，歷經多年籌劃，中山市智能鎖具產業園的規劃已逐漸成型，為後續引進更多智能製造企業，打造智能製造產業集聚地創造了可能。
作為曾經聲名遠揚的“南方鎖城”，小欖鎮在2018年政府工作報告中將智能鎖定位為小欖的核心產業，實行集中資源重點培育，績東二社區也成為小欖鎮榮獲的“中國智能鎖產業基地”的落腳點。
位於小欖工業區焦點區的績東二社區擁有大量亟須改造的鐵鋅棚低效用地。為了規劃好智能鎖具產業園，績東二社區先後拒絕了10多家公司的房地產開發項目，把緊門檻，為園區的整體性提供保障。
“幾年前，中山市智能鎖具產業園一期的工業園區改造，騰出了2萬平方米的廠房面積，為楊格鎖業增資擴產創造了條件，同時，也提高了每畝的租金產出。”績東二社區居委會主任張全輝說。
據張全輝介紹，鋅鐵棚式的老舊工業廠房原本每畝的產出大約是五六萬元，通過建設高樓層的廠房提供可使用面積，租金收益每畝可以達到30萬元一年。“目前智能鎖具產業園二期、三期改造工程已經開建，改造完成後將提供5萬多平方米的工業廠房。今年下半年，我們還將有更大規模的舊廠房改造計劃，歡迎大型企業‘村企合作’開發。”張全輝說。
績東二社區的村改工作不僅為企業創造了空間，為村集體創造了利益，也吸引了外地企業的目光。“目前，我們已經與好幾家智能鎖企業都進行過溝通，其中包括東莞、深圳的企業。他們看中了‘中國智能鎖產業基地’的完善產業配套，都有入駐的想法。”
歷經多年發展，小欖鎮在取得了輝煌經濟成就的同時，產業空間瓶頸問題也逐漸顯現：當前，小欖鎮土地開發強度已經達到78%，一方面缺乏後續可以開發的土地，另一方面又面臨土地利用粗放、碎片化的問題，整合開發難度大。土地經濟效益難以提升，企業增資擴產需求難以滿足，發展用地保障矛盾凸顯。
低效工業園區改造已經勢在必行。今年，小欖鎮黨委和政府將全力推進小欖鎮村級工業園升級改造“頭號工程”，力爭今年改造面積達1000畝以上，三年盤活、改造3000畝土地，完成500萬平方米新型工業園區建設任務。
村級工業園改造工作，將為小欖鎮高質量發展騰出空間。以村級工業園改造為抓手，小欖鎮將引導傳統優勢產業、新興產業及其創新資源集聚，推動小欖鎮傳統優勢製造業轉型升級。
為此，小欖鎮將成立項目攻堅指揮部和“頭號工程辦”，強化對全鎮“工改工”項目的統籌協調，做好分類指導和服務工作。同時，小欖鎮出臺配套獎勵政策，優化考核機制，消除社區不會改、不想改、不敢改的障礙。
2020年，小欖鎮將針對鋅鐵棚地塊等低效利用土地資源進行訂單式、集群式改造，提高土地利用效率，促進產業集聚發展，強化產業生態鏈建設。利用好“放管服”改革，計劃推進46個廠房改造項目，涉及投資總額50億元。
推動產業升級：“靶向招商”搶佔智能製造產業制高點
2019年，小欖鎮主動招引深圳等地優質產業資源，成功引入天集智海、崧盛股份等一批大項目、好項目，納入市重點項目總數達到49個，年度完成投資額39億元。今年，狠抓項目落地仍將是小欖鎮實現產業升級的重要抓手。
加快推動重點項目的落地建設，才能夯實小欖鎮高質量發展基礎。
對於鎮內企業，小欖鎮將實施企業產值“倍增工程”，全力推動本土企業增資擴產項目落地，為企業全面迴歸夯實基礎；在對外招商方面，小欖鎮將實施大企業引進培育計劃。堅持產業發展引與育並舉，把大企業、好項目引進培育作為推動實體經濟高質量發展的強大引擎。
以低效工業園區改造為契機，小欖鎮將實施靶向招商、補鏈招商，完善招商“一盤棋”機制，下血本招引一批對小欖產業升級發展帶動性強、實力雄厚、富於創新、前景好的企業，打造億元級以上企業集聚創新發展高地。以五金鎖具、電子電器、針織服裝等產業升級發展為導向，制定全產業鏈發展扶持政策，著力培養一批有技術、有實力、有潛力的本土龍頭企業、行業隱形冠軍。
從今年小欖的項目落地情況來看，“靶向招商、補鏈招商”的特徵十分明顯，小欖鎮正在搶佔智能製造產業發展制高點。
在今年小欖3·29的招商活動中展示的重點項目之一——廣東迪歐傢俱實業有限公司（以下簡稱“迪歐傢俱”）是一家高新技術企業，歷經20多年發展，已成為集研發、生產、銷售、售後服務於一體的傢俱行業領軍企業。
作為一家涉足大健康行業和智能家居、智能製造產業的製造企業，迪歐傢俱擬在小欖新增建設固定資產，以符合智能自動化製造的先進方向。項目計劃投資額10億元，預計達產年產值16億元。
中山市廣恆合憂科技發展有限公司（下稱“廣恆合憂”），是一家主營中高端鈑金件研發、加工、OEM組裝製造、精密模具製造的企業。其今年擬在小欖設立高端鈑金製造智能化工廠項目，實現傳統制造企業向智能製造服務企業轉型。廣恆合優此次簽約項目規劃總用地面積72畝，總投資4.5億元，建設週期3年，投產後預計年產值達8億元，年稅收達4000萬元。
無論是迪歐傢俱和廣恆合優，其落地小欖項目的規模與智能化發展方向，均精準對應了小欖面向“智能製造”的招商戰略。小欖鎮政府工作報告提出，小欖要牢牢把握以人工智能、5G通信、工業互聯網為代表的新一代信息技術加速發展的機遇，加快發展以智能鎖、智能照明為代表的小欖智能製造產業，力爭到2024年，全鎮智能製造產業產值超1000億元。
圍繞智能製造產業，小欖將吸引更多數字型經濟企業落戶小欖，加快小欖智造產業平臺建設，圍繞核心關鍵零部件和先進技術，加強共性技術攻關，吸引行業先進科技成果在小欖孵化育成轉化，推動優勢產業產品加快更新迭代。大力引進一批具有自主知識產權的智能芯片、電子模組研發生產企業和研究團隊，填補智能製造產業鏈的空白。支持鼓勵企業應用新技術新工藝新設備，深化產品研發、生產製造、經營管理“三個智能化”升級，推動機器換人和共性工廠建設，實現以先進製造業為主體的實體經濟與先進科技的有機融合。
提升城市能級：高標準打造智能製造服務創新示範區
根據《小欖鎮村級工業園更新建設實施方案》，小欖鎮計劃到2022年底建成10個以上產業高端、功能完善、土地利用高效、生產安全、環境優美、綜合效益顯著的典型示範園區。這將為更多大項目、大企業的入駐創造產業空間條件。
今年，小欖鎮將加快推動項目落地建設，把小欖打造成為珠江口西岸智能製造服務和創新科技成果轉化應用的示範高地。
大灣區視野下，小欖將進一步加強與粵西地區的經濟聯繫，做好產業發展“東承西接”的大文章，著力提升“北連”效率，對接廣佛經濟圈，打造高端產業協同發展高地，確立發展新定位。
為加快推動小欖優勢產業與城市功能融合、空間整合，小欖鎮全力打造中山智能製造服務創新示範區，重點發展研發設計、成果轉化、生產自動化、工業互聯網、大數據、科技金融等智能製造服務產業，通過創新驅動、工業互聯、總部引領、城市更新實現新一輪大發展，力爭將中山智能製造服務創新示範區打造成為珠江西岸領先的科技創新與開放融合示範平臺，協調與綠色的高質量發展示範平臺，共建共治共享的國際化智慧化示範平臺。目前，示範區已納入中山市推進粵港澳大灣區實施方案重大平臺。
東至小欖水道，南至工業大道東昇接界線，西至裕州路，北至菊城大道，約12.8平方公里總用地面積，小欖鎮計劃在中山智能製造服務創新示範區建設中總投資超500億元。示範區運營穩定後，預計總產值超1000億元。
中山市智能製造服務創新示範區的建設規劃，體現了小欖鎮提升自身城市能級的發展思路：一方面，是抓住實體經濟不放鬆，集中力量推動優勢傳統產業轉型升級；另一方面，是補齊現代服務業發展短板，推動先進製造業和高端現代服務業融合發展。
示範區將以天集智海工業改造升級項目、城軌雲谷產業園、智能家居產業園等項目為核心啟動項目，聚焦傳統優勢製造產業發展瓶頸，強化產用結合，針對先進五金基礎工藝、智能鎖模組及芯片開發、LED發光新材料等領域推進先進製造強基工程，進一步推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，提升智能製造服務能力，打造智能製造全產業鏈，形成千億級產業集群。
樣本
製造業重鎮的產城融合邏輯
未來，在村級工業園改造而來的現代化產業載體上，一個個聚焦智能製造、智能鎖、智能照明等領域的項目將落地、成長為小欖鎮發展新經濟的重要力量。
天集智海新城便是這樣一個產業載體。
3月底，在中山市小欖鎮中心城區，天集智海新城“三舊”改造項目即將破土動工，一個連片約560畝的現代化產業新城區將拔地而起。未來，這個片區將被打造成 “產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美、文化獨具魅力”的產業新城。
今年的小欖鎮政府工作報告提出，要把這一項目打造成全市“工改工”示範性標杆項目，為全鎮乃至全市低效工業園區改造積累經驗。既是舊改標杆項目，也是產業新城，同時也是中山智能製造服務創新示範區的核心項目，天集智海新城項目的規劃，折射出小欖鎮提升城市能級的具體思路。
預計年納稅額達5億元
2019年初，小欖鎮對現有土地資源低效利用、功能老化的舊村莊、舊廠房開啟了一輪詳盡盤查，全力推進“三舊”改造項目。其中，總投資超70億元的天集智海新城項目就是小欖鎮去年引進的10個重大重點項目之一。
該項目建成後，將引入優質科技企業1500-2000家，成為推動小欖產業轉型升級、新興產業發展的強力引擎。
作為中山的製造重鎮，小欖鎮通過引進重點項目、龍頭企業，牽引帶動傳統主導產業加快向研發、設計以及營銷等方面進行轉型升級。天集智海新城將對智能鎖具模塊、芯片研發、LED光源、新式發光材料等傳統優勢產業開展“補鏈”工程，圍繞研發設計、大數據、工業互聯網等生產性服務業開展“建鏈”工程，全力構建城市產業發展體系。
園區將著力構建“3+1”產業體系，即以高端裝備、人工智能和信息技術為主導產業，以科技金融為生產性服務業配套，支持主導產業快速發展，引領區域產業轉型升級。據預計，園區全部建成並招商完畢後，預計將實現年產值超100億元，年納稅額5億元。
“項目將充分發揮小欖鎮區域現有產業基礎和天集產城自身產業資源優勢，著力促進小欖傳統產業轉型升級和新興產業、智能製造產業發展。”天集產城（集團）有限公司執行總裁胡清元說。
將引入優質科技企業超1500家
天集智海新城位於小欖鎮中心城區，北至菊城大道，東臨泗湧河，西至民安南路，南至廣聯路。用地區位條件優良，周邊路網密集，交通通達度高。
項目總規劃範圍約560畝，可建設用地面積約485畝，總計容建築面積約110萬平方米。其中，項目啟動區佔地40畝，總投資額4億元，計劃於2020年3月開工，2021年年中交付使用。
據計劃，該項目將打造高層研發大廈、工業4.0上樓、企業獨棟總部樓、產業配套等多層次產業載體。40畝的啟動區內將建設介於工業廠房和寫字樓之間的創新型產業用房。這類產業用房一方面能避免傳統廠房的形象低端與土地資源浪費，另一方面又保留了先進製造業總部、研發設計、檢測、中試、試驗、營銷展示、倉儲物資儲存等功能，能夠充分滿足工業研發、生產、製造的需求。
此外，園區還將提供商務休閒、創意展覽展示、生活服務等全方位的配套物業，打造一個集科研、辦公、商務、交流、生活等綜合業態於一體的企業生態環境。在項目開工後的3年內，園區將著重關注公共平臺建設，優先打造“四中心四平臺”，初步規劃建成“產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美、文化獨具魅力”的產業新城。
依靠良好的區位優勢、多元化的企業生態環境，園區預計可引入優質科技企業1500-2000家，解決就業崗位30000-40000個，吸引匯聚各行各業的高端人才。屆時，天集智海新城乃至小欖鎮有望成為粵港澳大灣區產業聚集、人才聚集的高地。
“我們將導入優質的產業資源，通過‘建設一期、培育一期、成熟一期’逐步形成園區良性發展機制。”胡清元說。
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