監督君執法過程中，遇到過形形色色的當事人，像本案中這麼“倔強”的當事人，真是很少遇到。

在漯河市，有這麼一家美容美髮店，沒有公共場所衛生許可證，卻擅自經營了一年。衛生監督員發現後，依法開出了罰單，但是當事人自始至終拒不配合：

拒絕簽收罰單！

拒絕繳納罰款！

就這樣，拒絕了 29 個月……

事情是這樣的 ,

2016 年 5 月 25 日 ,

時間要倒回到三年前。

2016 年 5 月 25 日，

漯河市源匯區衛生監督員在日常監督檢查中發現：漯河市源匯區雅士美容美髮店沒有公共場所衛生許可證，就擅自營業。

衛生監督員當場就下達了書面的責令改正意見，並對該店違法行為展開立案調查。

在調查過程中，該店負責人張某以開店辦的有營業執照為由，拒不配合接受調查。

公共場所衛生許可證是為了預防疾病、保障人身健康而依法制定的。這家美容美髮店沒證就營業，無疑是在漠視顧客的健康權益！

2016 年 5 月 30 日

為了查明違法事實，衛生監督員對該店進行了全面監督檢查，提取了該店持有的營業執照複印件，並函告工商部門，調取了該店辦理營業執照時遞交的負責人個人信息。

經過調查，最終確認：該店自 2015 年 5 月 11 日起，沒有取得公共場所衛生許可證，擅自經營美容美髮已經一年了。

2016 年 7 月 13 日

2016 年 7 月 13 日，

衛生行政部門以該店違反了《公共場所衛生管理條例》第八條和《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十二條第二款為由，依據《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款（四）項和《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條第一款（二）項的規定，對當事人給予警告、並處以罰款人民幣捌仟元的行政處罰。

送達《行政處罰決定書》時，該店負責人張某拒絕簽收。

於是，衛生監督員邀請 2 名街道辦工作人員作為見證人，進行了留置送達。

但是，張某在規定的時限內，沒有履行行政處罰決定，也沒有申請行政複議和提起行政訴訟。

2017 年 1 月 19 日

半年時間很快就過去了，到了 2017 年 1 月 19 日，衛生監督員向該店負責人張某又送達了《催告書》，催告其繳納罰款捌仟元整。

10 天過去了，張某仍沒有履行前述義務。

2017 年 2 月 7 日

衛生行政部門依法申請漯河市源匯區人民法院強制執行。

2017 年 2 月 23 日

漯河市源匯區人民法院作出行政裁定，決定準予執行。

2017 年 5 月~ 8 月

2017 年 5 月 10 日，該店停業；隨後，在 2017 年 8 月，衛生監督員發現該店負責人張某失聯。

2018 年 9 月

衛生監督員感到困惑的時候，法院的執行力度跟了上來，源匯區法院通知被執行人：若不配合，就要列入失信黑名單了……

2018 年 9 月 20 日

迫於法院的強制執行的壓力，2018 年 9 月 20 日，當事人到源匯區法院繳納了罰款，本案圓滿結案。

監督君認為：

案情簡單，然而程序複雜

部門協作，如此嚴謹有序

1

依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，整個辦案過程，經歷了受理、立案、調查取證、合議、告知、決定、催告、強制執行等程序。

2

案件中缺乏當事人從事美容美髮活動的直接證據，多方蒐集證據，認定主體。

由於本案中當事人自始至終拒不配合，辦案人員在對當事人零詢問的情況下，從多方面著手，全面蒐集當事人的違法經營證據，如現場檢查拍照取證、走訪周邊商戶等，並函告工商部門調取當事人申辦工商營業執照的相關信息，準確認定了主體。

3

本案的成功執行，提醒衛生行政執法中，必須要重視部門間的協作。

在調查過程中，衛生行政部門得到了工商行政部門的配合，保證了當事人主體認定準確；

在送達過程中，又得到了街道辦的支持，安排工作人員配合告知送達、決定送達、催告送達，保證了送達順利進行；

最後，在當事人拒不履行行政處罰決定時，人民法院果斷裁定，在當事人停業失聯後，人民法院通過強制手段，使當事人履行了處罰決定。

【監督君有話說】

在衛生行政執法中，監督君常常遇到一些拒不配合的行為。由於一些經營者文化程度低，法律意識淡薄，才導致一邊正大光明經營，一邊稀裡糊塗違法。這就需要加大普法宣傳力度，提高經營者對法律法規的敬畏意識。

該案的成功執行，得益於部門間的通力協作，得益於良好的法治環境，得益於社會信用體系建設，更得益於健康衛士鍥而不捨的“較真”精神。因為對違法行為的漠視，就是對公眾健康權的漠視，就是對和諧有序經營環境的損害，在依法治國的今天，我們需要更多這樣的“較真”。