定西市人民政府辦公室印發
《關於支持批零住餐文旅交運行業應對疫情共渡難關的若干措施》的通知
定政辦發〔2020〕18號
各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會，市政府有關部門，中央及省屬駐定有關單位：
《關於支持批零住餐文旅交運行業應對疫情共渡難關的若干措施》已經2020年2月17日市政府第80次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
定西市人民政府辦公室
2020年2月18日
關於支持批零住餐文旅交運行業
應對疫情共渡難關的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府關於做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，在做好防控工作的同時，支持全市批發、零售、住宿、餐飲、文化旅遊、交通運輸（包括快遞物流）等六大行業共渡難關，有序恢復經營秩序，促進經濟穩定增長，特制定如下措施。
一、支持企業復工復產
（一）加強疫情防控。按照“統一領導、分類指導、分區管理”原則，制定“一企一策”防控工作方案和應急措施，幫助做好防疫檢測、清潔消毒、上崗人員排查等工作，確保不因恢復經營造成新的疫情傳播。市物資保障組（市工信局）為相關企業所需的防疫物資提供購貨渠道相關信息。（牽頭單位：各縣區人民政府，配合部門：市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局、市市場監管局、市工信局、市衛生健康委、市郵政管理局）
（二）建立幫扶機制。由行業主管部門牽頭，以縣區為主建立“一對一”幫扶機制，實行清單化管理和恢復經營疫情防控備案制度，協調解決復工復產過程中的具體問題。（牽頭部門：市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局，配合單位：市財政局、市金融辦、市衛生健康委、市政管局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（三）有序恢復秩序。落實“路要通、嚴防控、秩序好”要求，按照“先公交出租、再市縣客運、後省際客運”的原則，支持交通運輸、快遞物流企業強化運力調度，有序恢復因疫情防控中斷的交通運輸和快遞物流服務，確保群眾正常出行和生產生活物資運輸暢通。鼓勵快遞物流企業創新業態形式，擴大服務範圍，最大限度滿足人民群眾消費需求。分地域、分類別、分層次鼓勵支持中小微企業和個體戶在具備防控條件，確保自身員工和服務對象安全健康的前提下復工營業。（牽頭部門：市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局，配合單位：市郵政管理局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
二、提供財政金融支持
（四）增加信貸規模。對因疫情影響受困的“六大行業”中小微企業和個體工商戶，各銀行業金融機構要主動對接，確保信貸規模量增價降，最大限度減輕疫情影響。加強市綜合金融服務平臺以及各銀行業金融機構線上產品的應用推廣，暢通線上融資渠道，確保全市2020年一季度“六大行業”貸款餘額不低於去年同期水平。通過降低貸款利率、減免手續費等方式，降低企業綜合融資成本，實現貸款利率較上年末下降10%以上。鼓勵各金融機構對中小微企業發放優惠利率貸款，原則上貸款利率不高於合同簽訂日之前最近一次公佈的一年期貸款市場報價利率（2020年1月20日公佈的一年期貸款市場報價利率為4.15%）。對積極組織復工復產、擴大生產的中小微企業和個體工商戶，各銀行業金融機構採取“一行一策”靈活制定息費減免辦法，鼓勵對其200萬元以下貸款免收貸款利息，200—500萬元按照貸款市場報價利率（LPR)的50%計息，500萬元以上的按照貸款市場報價利率（LPR)的80%計息，並免收貸款其他費用。（牽頭部門：市政府金融辦，配合單位：市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局、市郵政管理局、人行定西市中心支行、定西銀保監分局、各銀行業金融機構，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（五）辦理轉貸續貸。對受疫情影響暫遇困難的“六大行業”中小微企業和個體工商戶，各金融機構靈活運用無還本續貸、調整還款期限和直接續貸等方式，做到應續盡續、能續快續，不得在疫情發生6個月內抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響較大的，金融機構要通過適當下調利率、增加信用貸款和中長期貸款的方式，支持企業渡過難關。充分發揮應急週轉資金作用，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，予以展期或續貸。對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放的小額貸款（單戶授信小於1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款餘額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，落實免徵增值稅政策。金融企業按照比例計提的貸款損失準備金，符合條件的准予在計算應納稅所得額時扣除。（牽頭部門：市政府金融辦，配合單位：人行定西市中心支行、定西市稅務局、定西銀保監分局、各銀行業金融機構、定投集團，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（六）加大擔保支持。發揮政府性融資擔保公司的增信作用，對有發展前景但受疫情影響較大、暫時受困的中小微企業，取消反擔保要求，實行定製化“一企一策”擔保方案，提高信用擔保比例，2020年擔保額不得低於2019年同期擔保額。疫情防控期間，全市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點；對疫情防控期間提供生活服務保障的相關企業，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關企業，擔保費率降至1%以下；對於各級政府性融資擔保機構擔保的企業貸款，視疫情影響情況適當延長追償時限。對已發放的個人創業擔保貸款、借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。借款人受疫情影響較大導致現金流不足的或暫時失去收入來源的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限不超過1年，貸款銀行在展期期間給予借款人優惠利率。展期內創業擔保貸款擔保基金繼續給予擔保，符合政策規定的小微企業和個體工商戶可通過繼續提供創業擔保貸款及貼息的方式給予支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業，申請創業擔保貸款時優先予以支持。（牽頭部門：市財政局、市人社局，配合單位：市政府金融辦、人行定西市中心支行、定西銀保監分局、各銀行業金融機構，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（七）充分發揮保險保障作用。各保險機構在繼續擴大保險覆蓋面的基礎上，適當擴展現有保單的責任範圍，設立疫情理賠綠色通道，進一步簡化理賠程序，提供線上理賠服務，提高理賠效率，確保理賠服務及時到位，應賠盡賠，應賠快賠。進一步創新保險產品，強化疫情防控期間的保險保障作用。(牽頭部門：市政府金融辦，配合單位：定西銀保監分局，各保險機構)
三、降低企業運營成本
（八）紓緩用能成本壓力。對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更週期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小於15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。根據用戶實際需求，用電、用水、用氣可緩繳3個月費用，緩繳期不超過2020年6月30日，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，並免收滯納金。對賓館酒店的有線電視收費按50%收取，賓館酒店的IPTV業務費用可緩繳，緩繳期間實行免停機處理。對投入較多、影響較大的冰雪旅遊企業按預期營業收入，由市縣區財政適當給予補貼，具體由市文體旅遊局提出意見。提前下達2020年農村客運出租車等行業成品油價格改革財政補貼。鼓勵有條件的縣區對疫情期間損失嚴重的部分交通運輸企業給予一定補貼或出臺優惠政策。（牽頭部門：市發展改革委、市水務局、市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局，配合單位：市財政局、定西供電公司、市水投公司、甘肅廣電視網絡傳媒有限公司定西分公司，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（九）減免房屋及承包租金。對國有景區經營權出讓（承包）給民營企業經營或承租國有（含集體）資產類經營用房的，免除3個月租金。對承租其他經營用房的，縣區政府鼓勵引導業主（房東）為其適當減免租金或延長租期。(牽頭部門：市國資委，配合單位：市文體旅遊局、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會)
（十）暫退旅行社旅遊服務質量保證金。旅遊服務質量保證金暫時按照80%返還旅行社用於日常運轉，緩解疫情給旅行社帶來的經營困難，相應旅行社於2022年2月8日前將本次暫退的保證金如數交還。（牽頭部門：市文體旅遊局，配合單位：中行定西支行）
四、切實減輕企業負擔
（十一）辦理減免、延期相關稅費。受疫情影響納稅困難的“六大行業”中小微企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。繼續落實好減稅降費相關政策，對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調整定額或簡化停業手續。納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸、公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派等服務收入，落實免徵增值稅政策。疫情響應期間，對疫情防控物流服務、生活超市、集貿市場等與抗擊疫情密切相關的企業和單位不進行稅務稽查。(牽頭部門：定西市稅務局，配合單位：市財政局、市商務局、市文體旅遊局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會)
（十二）落實失業保險穩崗返還。對符合條件的“六大行業”中小微企業，可按規定享受穩崗補貼。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業，返還標準按6個月的全省月人均失業保險金和上年末失業保險參保職工人數確定。（牽頭部門：市人社局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（十三）實施社保業務延期辦理。對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的企業，按規定經批准後，可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險和醫療保險費，緩繳期最長1年。因受疫情影響，2020年1月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務辦理期限延長至疫情結束後3個月。在疫情結束後3個月內辦理上述期間相關業務的，職工可按規定依法享受社會保險待遇，免收滯納金，不影響參保人員個人權益記錄。相關“六大行業”中小微企業靈活就業人員2020年繳納社會保險、醫療保險費時限相應放寬，未能及時辦理參保繳費的，允許在疫情解除後3個月內辦理繳費業務。（牽頭部門：市人社局、市醫保局，配合單位：市財政局、定西市稅務局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
五、加強綜合服務保障
（十四）做好企業徵信政務服務。完善企業信用修復機制，快速處理疫情期間企業信用修復申請。對因疫情防控造成徵信不良的企業，引導各金融機構加大貸款不良率容忍度，適當放寬貸款審批條件。受疫情影響暫時無法正常經營的企業，各銀行業金融機構的小微貸款發生逾期的，可提供相應證明材料，經銀行機構認定後，延後還款期限，不進入違約客戶名單。統籌抓好疫情防控和政務服務，通過“網上辦”“指上辦”“郵寄辦”“預約辦”等措施，實行“網上辦事”“不見面審批”，做到安全有保障、效能再提升。（牽頭部門：人行定西中心支行、市政管局，配合單位：市發展改革委、市政府金融辦、定西銀保監分局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
（十五）強化企業用工保障。支持“六大行業”中小微企業與員工集體協商、簽訂集體合同，採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關係，市內縣區之間人員相互流動經體溫檢測正常的一般不採取隔離措施。通過舉辦網上招聘會等形式，幫助企業開展人才招聘活動，保障“六大行業”中小微企業用工需求。統籌使用就業補助和扶貧等資金（不包括中央財政專項扶貧資金和貧困縣整合使用的財政涉農資金），實行吸納用工補貼政策，鼓勵就近吸納農民就業。企業、扶貧車間、合作社、家庭農場等各類生產經營主體吸納本地貧困勞動力且穩定就業半年以上的，按3000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補；穩定就業1年以上的，按5000元/人標準給予生產經營主體一次性獎補。對各級經營性人力資源服務機構、勞務中介機構有組織輸轉貧困勞動力，表現突出的，給予獎勵。對企業新錄用的五類人員，與企業簽訂12個月以上期限勞動合同，參加崗位技能培訓並取得職業證書以及在停工期間組織職工參加各類線上培訓的，給予職業培訓補貼，補貼標準按有關規定執行。加大鄉村公益性崗位開發力度，所需資金從市縣扶貧資金中列支。（牽頭部門：市人社局，配合單位：市財政局、市農業農村局、市扶貧辦，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）。
（十六）加大拖欠中小微企業賬款清理力度。各級政府、國有企業要依法履約，避免形成新的拖欠，上半年清償一半以上。有條件清償的欠款和疫情防控必需、保障城市運行必需、群眾生活必需、涉及重要國計民生及重點項目建設相關民營企業中小微企業的欠款上半年“清零”。對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保年底前應清盡清。（牽頭部門：市工信局，配合單位：市人社局、市財政局、市機關事務局，各縣區人民政府，定西經濟開發區管委會）
本措施自印發之日起施行，除另有規定外，有效期至解除疫情防控一級響應為止。相關條款涉及的具體措施實行名單化管理，由各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會確定，各行業主管部門負責審核並指導抓好實施工作。中央和省上制定出臺的相關支持政策，按照“從高不從低”的原則落實，不重複執行。
編審/李瑞蘭
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