奉化城區新貌
秋冬之交，雪竇山峰巒疊翠，寧波灣風情萬種，吸引了一批批遠道而來的賓客。
奉化，山海形勝，有著優越的自然稟賦。如今，前所未有的機遇，讓這座千年名邑，煥發新的活力。
2016年11月17日，奉化撤市設區，成為寧波最年輕、面積最大的區，開啟了全面融入寧波主城區的新徵程。
3年來，這片素有“浙東後花園”美譽的沃土，沿著“融入主城區、實現新跨越”的發展主線，深入踐行新發展理念，謀劃實施三大年度計劃、五大攻堅戰、七個專項工作，激發經濟潛力，提升民生福祉。一座現代化健康美麗新城區正加速崛起。
3年間，奉化的產業發展能級、創業創新活力、城鄉建設面貌、公共服務質量不斷提升，跑出了發展“加速度”與“高質量”。截至目前，奉化一般公共預算收入增速已連續17個月位列全市前三，固定資產投資增速已連續8個季度排名全市前列，併成功躋身全國綜合實力百強區71位、科技創新百強區75位、中國幸福百縣榜31位。
“一年一個樣，三年大變樣”，奉化交出了令人刮目相看的“期中答卷”。
寧波機場快速路南延工程及寧奉城際鐵路建設順利推進
鍛造幹部“鐵軍” 勇擔發展使命
撤市設區，“跑步進城”，這是難得的歷史機遇，而要把美好的藍圖變成現實，人是第一要素，關鍵在領導幹部。
為此，奉化區委始終把作風建設作為引領發展全局的“牛鼻子”工程，專門設立作風辦，並“臨時機構長期化”，先後推出“五不”作風問題整治、思想大解放、“四聯四跑”等工作載體，推動全區幹部提振精氣神、提升執行力，共同擔負起“追趕跨越”的歷史使命。
分層分類、壓茬推進。2017年初，奉化瞄準重大決策推進不快、服務保障不優、難題破解不力、規矩執行不嚴、形象不佳等“五不”作風問題，啟動幹部作風整治行動，重拳出擊，已累計整改作風問題2407個。同時，出臺幹部競速履責“紅黑榜”制度，將擔當意識強、推動落實工作快、績效好的幹部列入“紅榜”，根據實際情況予以轉重提拔；將辦事效率低下、工作推進不力、績效比較差的幹部列入“黑榜”，接受組織處理。至今已有195名幹部被納入“紅榜”，39名幹部被列入“黑榜”。
2018年，奉化聚焦乾部發展理念不新、改革意識不強等問題，啟動“思想大解放”活動，通過召開區委讀書會、專題民主生活會，開展問題大聚焦、民生大問政、政策大突破等子活動，從思想深處找問題、剖根源、強整改，以思想轉變促作風轉變、促工作提升。
2019年，奉化又啟動“四聯四跑”行動，發動全區黨員幹部“聯企業、聯村社、聯項目、聯鄉鎮，跑企業、跑村社、跑工程、跑街巷”，通過大走訪、大調研、大破難，瞭解企業需求，解決民生難題。
立規明矩、激濁揚清。一系列強有力的舉措，促使奉化廣大幹部撲在一線、擔當作為，攻堅能力和服務效能大幅提升。
3年來，奉化開展“五大攻堅戰”集中行動，累計實施項目571個，完成投資208.6億元；招商引資攻堅戰強勢推進，浙商迴歸資金連續兩年增長30%以上，實際利用外資連續兩年翻番；治水治汙攻堅戰成效明顯，東江整治工程獲中國水利“大禹獎”，5年四捧“大禹鼎”，併成功捧得“大禹鼎銀鼎”；治危拆違攻堅戰強勢推進，完成“三改”402.2萬平方米、“拆違”411.9萬平方米，完成率全市第一；小城鎮環境整治攻堅戰基本完成，大堰、蕭王廟、松岙、江口、蓴湖榮膺省級樣板。
3年來，奉化各級各部門按照領導包案、掛牌銷號的原則，啟動歷史積案破解行動，累計排查區級歷史遺留問題139個、破解121個，破解率達87.1%。一批“老大難”問題得到妥善處理，為發展掃清障礙、騰出空間。
3年來，奉化持續深化“最多跑一次”改革，實施領導坐堂、區域統一審批等制度，參與起草國家政務服務標準，企業投資項目全流程審批時間、企業開辦時間分別提速60%和57%，“最多跑一次”改革滿意度測評進入全省第一等次，相關做法獲央視點贊，被中宣部選作貫徹新思想調研的首個案例。同時，全區1896名幹部與583家企業、105個重大項目、391個村社、100條街巷建立了聯跑關係，共發現問題7450個、解決問題7234個，解決率達97.1%。
強作風、謀發展、促追趕，全新的幹部“鐵軍”成為了奉化高質量發展的重要保證和強大推動力。
寧波灣海上嘉年華活動 潘勁草 攝
重大平臺攻堅 提速融合進程
寧南板塊，是奉化接軌寧波中心城區的“橋頭堡”。這裡塔吊林立，一座座新建的廠房拔地而起，而隨著寧波機場快速路南延工程及寧奉城際鐵路建設順利推進，以及寧波市第一醫院異地建設項目、上師大附屬寧波實驗學校項目等一批優質教育、醫療設施在此落地，同城效應不斷顯現。“產城融合”的寧南板塊，成為了寧波最具競爭力和發展潛力的大平臺之一。
不僅如此，從城市轉型示範區到經濟開發區，從濱海旅遊休閒區和雪竇山風景名勝區，如今，競相發展、只爭朝夕的喜人景象在奉化隨處可見。
撤市設區以來，奉化全力做好加速南融合、念好山海經、做強增長極、建設新城區“四篇文章”，聚焦重大平臺突破攻堅和招商引資“一號工程”，打造了“一山一灣一廊一園”的發展格局。
在雪竇山，自新一輪名山建設啟動以來，奉化全速推進了總投資41.9億元的52個項目建設，並調整組建了新的名山建設管委會，中國佛教五大名山地位進一步鞏固。雪竇山頻頻在中央、省市媒體上亮相；彌勒文化節被評為中國十大品牌節慶、中華最佳文化傳承節慶；“布袋和尚傳說”入列國家非物質文化遺產名錄……未來，隨著民國風情街、溪口古鎮改造等項目推進，國內首個以“民國文化風情”為主題，沉浸式、體驗式、互動式的大型文化旅遊景區將在這裡誕生，成為令人期待的網紅之地。
在寧波灣，新的寧波濱海旅遊休閒區管委會組建成立，引進了恆大、華僑城、“時光寧波”小鎮等項目，逐步打響“寧波灣·奉化玩”品牌，並被評為浙江省大花園建設示範平臺。落戶濱海開發區的比亞迪、德朗能等產業大項目，也逐步呈現出集聚效應，新材料、新能源兩大百億級新興產業集群正茁壯成長。
奉化在寧奉城際鐵路沿線規劃建設了“3號青創大走廊”，加快人才、技術與資本的深度融合；以發展全域旅遊為抓手，加快建設具有民國風情、江南韻味的主城區，建設美麗大花園……
大視野、大手筆規劃佈局的重大平臺，已成為奉化高質量發展的“四梁八柱”和融入寧波都市區的新引擎。
好項目是經濟穩中求進、發展行穩致遠的“壓艙石”。為了招引更多好項目，奉化一方面創新和完善招商引資體制機制，統籌管理全區重大項目招引，實行全員、全域、全產業、全方位招商；一方面開展項目審批、要素保障、建設推進、投產入統等全過程服務，持續優化營商環境。
3年間，奉化累計引進億元以上項目68個，新設億元以上企業121家，獲得寧波市浙商迴歸工作金獎。中交、中建、中國金茂、國電投等一批大型央企，以及網易、恆大、萬科、國美等一批知名民企紛紛搶灘佈局，偏隅小城一躍成為全國關注的投資熱土，釋放出現代化城區的澎湃活力。
奉化城區夜景迷人 韓曉霞 攝
集聚創新要素 促進產業升級
今年4月23日，寧波市奉化區博士聯誼會成立大會召開，首批共吸納博士會員95名。奉化成為寧波第二個設立博士聯誼會的區縣（市）。
人才是經濟發展最寶貴的資源。近年來，奉化充分發揮撤市設區的政策紅利，大力招才引智，高端人才和優質創業團隊紛至沓來。3年間，奉化累計引進高端人才團隊47個、各類人才2.8萬餘名，僅博士數量就比撤市設區前增加了一倍多，為新舊動能轉換提供了智力支撐。
同時，為給人才營造一流的創業創新生態，奉化錨定“創新強區”目標，落實“科技爭投”要求，實施科技領航計劃，搭建科技創新平臺，優化政產學研融合，加快科技成果轉化，全力補齊創新發展短板。
奉化集全區之力，規劃建設了“3號青創大走廊”，串聯創新節點，集聚要素資源，促進智力、資本的融合裂變，至今已引進寧波鋒成先進能源材料研究院、寧波瑞凌節能環保創新與產業研究院、浙江大學（寧波）氣動產業技術研究中心等一批高能級創新平臺，立項各級科技計劃項目100餘項。“力爭到2022年，這條‘黃金廊道’集聚的人才總量突破16萬名，科技創新創業人才達到7000人，引進院士等一流人才領銜項目30個以上；引進和培育區級及以上企業工程（技術）研究中心200家，引進和培育創新型中小微企業800家，培育億元以上科技型企業15家。”奉化區委人才辦相關負責人介紹說。
隨著人才效益的進一步釋放，新興產業崛起成勢。去年引進的寧波瑞凌新能源科技有限公司啟動了產業園二期建設，還集聚140人的創新團隊，獲批浙江省博士後工作站和輻射製冷技術浙江省工程研究中心，後勁十足；去年引進的鋒成雙親納米材料項目已形成70餘人的研發團隊，產品試驗成功，並與中石化的幾大油田公司達成合作協議；今年6月8日開園的復旦科技園浙江創新中心，也已簽約入駐物聯網、人工智能、生命健康等科技型企業130餘家，成長之快遠超預期。
創新驅動，讓奉化的傳統產業接續新動能，煥發新生。眼下，總投資15億元的啟迪智能裝備（氣動）科技園建設如火如荼；國家氣動產品質量監督檢驗中心與當地骨幹企業聯手，組建了寧波氣動技術標準聯盟，推動企業向中高端產品領域邁進；龍頭企業亞德客公司也決定投資1.2億元啟動三期建設，進一步提升智能製造水平……
前兩年，奉化高新技術產業增加值連續保持10%以上增長。今年前三季度，該區實現高新技術產業增加值44.07億元，同比增長8.9%，高出全市平均增速3.1個百分點。全區還新增國家級高新技術企業29家、省高成長科技型企業39家，新舊動能加速轉換。
奉化區委主要負責人表示，今後，奉化將繼續大力實施新興產業培育的“春苗計劃”以及傳統產業改造的“革新計劃”，加強“小而美”種苗企業扶持力度，加快構築“孵化-加速-園區”科創成果轉移轉化鏈條，全力打造國家級產城融合示範區、浙江大灣區開放創新試驗區和寧波國家自主創新示範區的重要承載區。
復旦科技園浙江創新中心
改善城鄉面貌 提升城市品質
歷時兩年多建設，今年9月28日，寧奉城際鐵路首通段順利通車。而採用“公鐵共建”形式建設的寧奉城際鐵路後通段（朝陽站-金海路站），截至目前，5座高架車站和奉化停車場已全部進入機電設備安裝及裝修施工階段，軌道施工也已進場，預計明年底將開通試運營。這條全長18.8公里快速通道，是奉化全方位融入寧波中心城區的“大動脈”，也是奉化城市建設如火如荼的縮影。
撤市設區以來，奉化緊緊抓住寧波都市區資源配置調整的機遇，全面打響城市品質提升攻堅戰，拉高標杆，推進城市建設，提升市容形象，改善人居環境。3年來，奉化先後安排177項區級重點工程實施項目，累計完成投資312億元，城鄉面貌煥然一新。
2019年，奉化新設方橋街道，又將尚田、蓴湖撤鎮設街道，形成了4鎮8街道的新格局，城市框架不斷拉大。
交通設施聯通，區位優勢凸顯。除了寧波機場快速路南延工程及寧奉城際鐵路，3年間，甬金高速至大張連接線工程已經完工，甬金高速溪口東至甬臺溫高速姜山連接線一期工程，具備初步通車條件；S203奉化段公路工程、甬金高速至生態公路連接線工程等一批重大交通同城項目也按計劃順利推進；中山路、長汀路、西環線等斷頭路全部打通。奉化區交通運輸局負責人說，這些項目建成後將構建起更為完善的交通道路網絡體系，大大縮短奉化至寧波的出行時間，加速奉化經濟社會全面融入寧波都市區的進程。
為推動城鄉面貌改善，奉化以成片城鎮危舊房、農村危舊房改造等為重點，積極開展城鄉危舊房改造。2017年至今，奉化已完成城鄉危舊房改造面積264.86萬平方米，拆遷面積超過前10年總和，先後完成了中塔區塊、東苑小區、湖橋村、河頭村應家山、南山路中段、中醫院周邊、區政府東側等項目（地塊）徵收拆遷簽約，鳳山體育公園、金水東庭、惠政麗都等項目（地塊）已建成使用。奉化還累計新增綠地57公頃，中山公園、仁湖公園、江濱公園等6個公共綠地全面提質。新增健身步道、體育休閒公園、健身廣場、運動場、游泳池等體育場地面積約18.4萬平方米，有力推進了美麗城區建設。
在城市煥新的同時，鄉村也變得更美更好。3年來，奉化深入實施農村人居環境整治提升行動和農村住房改造攻堅戰，小城鎮環境綜合整治實現全覆蓋，大堰、蕭王廟、松岙、江口、蓴湖5個鎮（街道）先後成為省級樣板，數量居全市第一。累計新增省A級以上景區村56個，10個村入選省美麗鄉村特色精品村。同時，完工汙水零直排項目132個，提前2年基本完成“汙水零直排區”創建。空氣質量優良率從2016年的84.2%升至2018年的86.3%，PM2.5年均濃度下降8.8%，獲評為“中國天然氧吧”。
城在園中,村在景中,人在畫中。奉化，這個宜業宜居的美麗城區正散發出無窮魅力。
奉化區行政服務中心服務優質高效
對標民生同城化 增強群眾幸福感
城區中心、縣江西側，原奉化熱電廠舊址上，奉化城市文化中心項目正在進行最後的收尾工作，投運在即。未來，這個匯聚了博物館、圖書館、文化館、非遺展覽館、書城、畫廊等功能的文化地標，將成為奉化集中展示城市建設、普及人文藝術、開展學術文化交流和教育實踐的重要窗口，將進一步優化完善奉化城市功能，增強區域公共文化服務能力。
“在最好的地塊建設民生工程，把最美的風景、最優質的成果讓市民共享。”這是奉化區委、區政府對百姓作出的溫暖承諾。
撤市設區以來，為加快融入寧波主城區，回應和滿足人民群眾享受寧波市民均等民生福祉的基本需求，奉化出臺了《寧波市奉化區社會民生同城化改革實施方案》，並由奉化區發改局牽頭開展社會民生同城化改革，積極推動教育、文化旅遊、醫療衛生、公共安全等社會民生領域項目與寧波對標提升、同城接軌。3年間，全區民生支出累計達107.4億元，佔一般公共預算支出達78.1%。目前，116項與群眾聯繫最緊密的社會民生同城化項目已有88項與寧波市區標準看齊，同城化率達75.9%。
教育是民生之基。3年來，奉化累計投入教育基礎設施建設資金超過18億元，新增教育用地600多畝，新建校舍建築面積30多萬平方米，技工學校擴建、實驗小學和奉化中學遷建工程相繼完成並投用；成功引進諾德安達雙語學校，新增5所公辦幼兒園，公辦園比例從17.39%提升至23.8%。奉化第一所高等院校——浙江醫藥高等專科學校奉化校區於2018年建成投用。同時，奉化還積極實施學校幫扶辦學提升質量行動，落實初中教學質量提升三年行動，啟動“初中強校”“小學強基”工程，教師“區管校聘”管理改革順利落地，基本形成了城鄉普惠均衡公共教育體系。
為讓百姓享受更好的醫療服務，奉化大力推動醫療衛生基礎設施建設，完善佈局，提升服務水平。2018年12月15日，寧波市第一醫院異地建設一期項目在方橋開工，計劃2023年投入使用。這是奉化區引進的第一所三甲醫院，它將以浙江省醫學中心的標準，打造一個“大綜合+強專科”的現代醫院，為周邊地區提供全方位醫療服務。同時，奉化區中醫院遷建項目按計劃節點順利推進。這些項目建成後，奉化每千人醫療機構床位數將達到7.96張，超過每千人6.05張的全市平均標準，將大幅優化奉化的醫療資源配置。此外，奉化計劃生育獎勵扶助、全面二孩生育政策、民生健康體檢、家庭醫生簽約率、社區衛生服務站和等級村衛生室建設等已達到與寧波同城同標。
一項項民生工程，開啟了一串串“幸福密碼”，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
不忘初心，牢記使命；後來居上，最美最好！奉化，這片山海之城正以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，書寫更加壯麗的篇章。
閱讀更多 浙江新聞 的文章
