摘要：今年將深入推進清理拖欠民營企業賬款專項行動。落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施。深入實施清單制度，深入清理規範涉企收費和保證金。做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業問題臺賬和督辦制度。
未來減稅降費等惠企政策將細化配套措施
本報記者 邵志媛報道
4月18日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議在京召開。會議研究部署了2019年減輕企業負擔四大重點任務。
據悉，今年將深入推進清理拖欠民營企業賬款專項行動。落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施。深入實施清單制度，深入清理規範涉企收費和保證金。做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業問題臺賬和督辦制度。
會議強調，減輕企業負擔，是應對當前國內外複雜局勢和經濟下行壓力、落實中央“六穩”要求的重要部署，是深入推進供給側結構性改革和推動經濟高質量發展的重要支撐，是推進“放管服”改革、優化營商環境的重要環節，是支持民營經濟和中小企業發展的重要舉措。
“稅負的構成要素主要由：國家、個人、企業組成。國家通過稅收的強制性、無償性、固定性來推動社會建設和經濟發展。在應對國家經濟發展戰略性承壓的現在，僅對個人進行稅費改革並不能夠滿足經濟發展的需要。企業作為中間方對盤活經濟具有重要作用。這也是國家第一次將降稅重心轉移到經濟行為的主體企業中來。四大重點任務的意義在於，首先，國家和國有企業遵從市場經濟。第二，明確責任主體健全降稅法律法規。第三，普惠性與結構性減稅並行。”知名財經評論員司徒正襟對《中國產經新聞》記者表示。
盤古智庫高級研究員吳琦則對《中國產經新聞》記者表示：“這四大重點任務都指向企業反映最多的問題，這些問題都出臺了相關政策，但落實效果有待加強。執行政策，抓落實落地是關鍵，這樣才能最大程度發揮政策效應。”
記者注意到，企業減負優惠政策不斷。4月3日，國務院常務會議確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，實施後全年將為企業和群眾減負3000億元以上。中辦、國辦日前印發的《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，在加強財稅支持方面，提出推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。
吳琦指出，本次會議著重強調了政策落實落地，強化督查問責和政策落實情況評估，後續可從兩個方面繼續加強，一是強化制度建設，形成長效機制。二是建立工作目標任務倒逼機制，提升工作實效。
此外，在國家規定的幅度範圍內降到法定稅率最低水平。落實國家出臺的普惠性和結構性減稅降費政策措施，確保民營企業享受減稅降費紅利。“還需要做到，加大對創業創投企業的扶持力度。通過創業投資企業和天使投資個人稅收政策落實力度，落實國家擴大初創科技型企業範圍政策，藉此盤活創業資本市場。支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策，以及扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策，按規定依次扣減實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。”司徒正襟對記者表示。
另外，司徒正襟補充說，科創和環保企業結構性減稅降費。堅持創新引領發展，培育壯大新動能。落實進一步激勵企業加大研發投入、支持科技創新稅收政策，提高研究開發費用稅前加計扣除比例至75%。對企業新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除。延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉彌補年限。落實國家關於科技企業孵化器大學科技園和眾創空間稅收政策，對符合條件的房產、土地，免徵房產稅和城鎮土地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免徵增值稅。
最後，“降低民生性經營主體稅負。在新《個人所得稅法》改革的當前，執行好個人所得稅專項附加扣除。落實農產品批發市場、農貿市場房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。降低患者用藥成本，落實增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%徵收率計算繳納增值稅政策。落實對醫療機構接受其他醫療機構委託，提供符合條件的服務，可適用免徵增值稅政策。落實對老年服務機構有關稅收政策，支持養老事業健康發展。”司徒正襟說道。
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