今日，國家發改委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知，其中幾點關乎新型城鎮落戶的內容引發關注：
積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶；
繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制；
超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例；
城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。 允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
這則通知會給後續市場帶來什麼影響呢？
“城裡人”比例將提高 政策導向更公平
據國統局統計，截止2018年末，全國大陸總人口139538萬人，其中城鎮常住人口83137萬人，佔總人口比重即常住人口城鎮化率為59.58%，比上年末提高1.06個百分點。戶籍人口城鎮化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。
上述數據說明，截至去年，我國常住人口城鎮化率與戶籍人口的城鎮化率相差16.21%。另外，2018年人戶分離的人口高達2.86億人。
據瞭解，2016年國務院曾在相關文件中提到具體目標：在“十三五”期間，戶籍人口城鎮化率年均提高1%以上，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距比2013年縮小2%以上。
據悉，2013年城鎮化率於常住人口城鎮化率的差距是18%，2015年這組數據降到16.2%，而去年的略微提高16.21%的數字代表，相比2015年，中國常住人口與戶籍人口城鎮化水平差距有輕微擴大之勢。
其實戶籍即是享受義務教育的權利，及其他公共資源的分配。如果制度得不到改變，“外來人口”無法享受居住地各類福利，戶籍直接和住房消費、教育、就醫、社會保障等掛鉤，造成待遇不平等、貧富差距進一步加大等不利影響。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次發改委明確2019年城鎮化發展的任務，部分具有突破性。針對不同城市的落戶政策，積極推進了全面放寬的導向。其中，城區常住人口在300萬以下的，要全面取消落戶限制，實際上是指各類地級市後續政策會完全放開。
而對於500萬以下的大城市，則要全面放寬落戶政策，並全面取消重點群體落戶政策。
這個政策或意味著在後續類似大中專院校畢業生落戶方面，不光不會設置障礙，而且還有可能會給予各類刺激的鼓勵措施，各類購房和租房發放補貼等。
另外政策實際上有較大突破的還是在於超大特大城市，對於此類城市來說，過去落戶政策是比較緊的，但是現在有所調整，明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素
，這樣是有助於一些工作時間長、有比較穩定就業機會群體的人落戶的，這樣也體現了公平性和政策導向。此外，此次政策最值得關注的一點內容是，和租賃市場的發展進行了掛鉤，明確了租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶的概念，甚至提到了“壓實地方政府主體責任”的概念，對於這一點，充分說明了後續在租賃住房行為和落戶等方面會有更多的政策鼓勵內容，利好對租賃用戶的權益保障。
而“落戶放鬆”似乎早有端倪，4月4日，杭州（樓盤）政府出臺文件，全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。
3月19日，石家莊（樓盤）取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制。在石家莊全面放開城區、城鎮落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣（市）城區和建制鎮，配偶、子女、雙方父母戶口可一併隨遷。實現戶口遷入“零門檻”。
從今年開年以來，發佈人才引進與放寬落戶的城市也有不少，尤其是二三線城市。
後續或會強化各地人才落戶政策
嚴躍進認為，尤其是2017年以來的各地“搶人”動作，都和城鎮化發展有關。此次政策或會強化各地人才落戶等相關政策，對於購房需求等影響是比較大的。
對房地產市場的影響來看，後續二三線城市因為落戶政策所形成的購房需求會明顯增加。尤其是結合近期的小陽春等樓市態勢，預計後續市場情緒會不斷轉好，進而形成更多的購房需求。大體上說當前房地產市場具有較好的發展態勢，對於二線省會城市來說，預計二季度市場交易會有更為明顯的反彈。
而此次政策對於城市群發展有較為明顯的導向，尤其是對成渝城市群、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州（樓盤）西寧（樓盤）、呼包鄂榆等城市群的規劃力度。從後續成長性來看，對於長江中游以及關中平原，或是後續可以重點關注的區域，即地產企業可以關注此類區域從相對低成本的土地和較高的土地增值機會。目前各地的積極性在增加，即在人口導入方面頻頻釋放利好，預計都市圈周邊的地級市的影響是最大的。
從貢獻度看，房地產目前對於GDP的拉動作用可以體現為10%左右的水平，城鎮化力量可以認為佔據了3%左右的拉動力量。
嚴躍進認為，各地之所以積極搶人，就是因為各地是有任務考核的，各地現在都把人才導入等當做較為清晰的政策內容。從後續此類城市的政策來看，在人才戶口登記、購房優惠等方面會有較多的動作。
具體而言，一些經濟條件好、房價相對上漲過快的城市，容易產生影響。類似寧波（樓盤）、無錫（樓盤）、嘉興（樓盤）等城市，以及北部的類似廊坊等城市，預計政策都會放鬆，這都利好此類區域項目佈局的開發商。當然也要警惕市場交易上升所帶來的價格上漲的現象。
而中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也對媒體表示，隨著相關政策的落地，人口流動總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會對區域房價帶來一定影響。
對此，他建議重視兩個問題：一是在放開戶籍同時，人口和土地要掛鉤，增加住房建設用地供應；二是做好房地產市場管控，防止藉機炒作。
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