反导路漫漫,美国导弹防御仍有大量漏洞,12个重大问题亟待解决

2019年1月17日,美国国防部发布《导弹防御评估》报告。通过对《导弹防御评估》报告的梳理,从中发现十二个尚未解决的项目和管理“问题”,需要在报告公布后6~9个月内进行研究后决定。

一是需要研究如何改进针对美国本土发射的高超声速和先进巡航导弹的及时预警。评估报告要求,美国战略司令部司令作为国防部核指挥、控制与通信职能的负责人,应与空军和导弹防御局协调,牵头对指挥控制能力进行评估,并对早期预警和攻击评估所需的作战概念进行评估,以抵御先进弹道导弹、巡航导弹和高超声速助推滑翔导弹威胁。评估报告将在九个月内提交给国防部负责研究与工程、政策的两位副部长和成本评估与项目评估主任以及联合参谋部。成本评估与项目评估主任将启动装备解决方案的备选方案分析,以针对这些高端威胁提供早期预警和攻击评估,并将其集成到核指挥、控制和通信架构中。

二是需要国防部长向一个军种或防御机构授予相应采办权限,以保护本土免受进攻性巡航导弹攻击。评估报告要求,国防部负责研究与工程、采办与后勤和政策的三位副部长联合参谋长联席会议主席应在六个月内建议国防部长指定拥有此采办权限的组织。被指定的组织将负责按照现有的需求生成流程,采购保护美国本土免受巡航导弹攻击的能力。

一是需要评估满足全球部署所需的末段高层区域防御(THAAD)连数量。评估报告要求,美国陆军、联合参谋部和导弹防御局将在六个月内准备向参谋长联席会议主席和国防部负责研究与工程、采办与后勤及政策的三位副部长提交一份报告,对当前THAAD连的需求数量进行评估,以支持THAAD系统的全球部署要求,包括可能的部署进度、基地和部署选项。

反导路漫漫,美国导弹防御仍有大量漏洞,12个重大问题亟待解决

一是需要研究“宙斯盾”舰队如何能够在10年内完全抵御包括弹道导弹在内的导弹。评估报告要求,美国海军和导弹防御局将共同制定一项计划,在10年内将所有“宙斯盾”舰改装为具有完全导弹防御能力的舰艇。该计划将在六个月内交付给国防部负责采办与后勤、研究与工程和政策的三位副部长。

反导路漫漫,美国导弹防御仍有大量漏洞,12个重大问题亟待解决

二是需要制定快速加强导弹防御跟踪和识别传感器改进计划,以应对先进导弹威胁。评估报告要求,美国导弹防御局将与北方司令部将在六个月内联合制定一项计划提交给国防部负责研究与工程、政策的两位副部长,以加速改进导弹防御跟踪与识别传感器(尤其是用于本土导弹防御的跟踪与识别传感器)的工作,应对先进的导弹威胁。

三是需要研究如何以最佳方式将F-35斗机集成至到区域和本土导弹防御网络中。评估报告要求,美国空军和导弹防御局将在《导弹防御评估》发布后六个月内向国防部负责采办与后勤、研究与工程、政策的三位副部长和参谋长联席会议主席提交联合报告,说明如何以最佳方式将F-35战机(包括其传感器套件)集成到弹道导弹防御系统中,用于区域和本土导弹防御。

四是需要评估位于夏威夷考艾岛的陆基“宙斯盾”导弹防御试验中心作为增强夏威夷州防御方案的可行性。评估报告要求,美国导弹防御局和海军将评估该方案的可行性,并制定一项紧急启动计划,使国防部长能够在做出决定后的30天内将位于考艾岛的陆基“宙斯盾”导弹防御试验中心实战化,包含采取的步骤、相关费用和人员要求。该计划将在六个月内提交给国防部负责采办与后勤、研究与工程和政策的三位副部长。

五是需要研究可进行助推段防御的天基导弹拦截层的开发和部署。评估报告要求,鉴于天基传感器和可能的天基拦截器的显著优势(对于助推段防御来说尤其如此),导弹防御局将研究如何研发和部署一种能够进行助推段防御的天基导弹拦截层,并将在六个月内向国防部负责研究与工程和政策的两位副部长提交报告,确定最具前景的技术,并评估构建天基防御层的进度、成本和人员需求,以获得助推段防御的初始作战能力。

六是需要研发高超声速滑翔飞行器区域防御方法以解决“美国区域军事优势受到侵蚀”问题。评估报告要求,导弹防御局局长负责研发对抗高超声速滑翔飞行器和传统快速打击威胁的能力,并将在六个月内向国防部负责研究与工程、政策的两位副部长提交计划,确定防御高超声速威胁所需的资源、试验和人员要求。

反导路漫漫,美国导弹防御仍有大量漏洞,12个重大问题亟待解决

一是需要审查当前的作战人员参与确定导弹防御要求的过程,以确保使用这些系统的指挥官尽早参与开发系统和要求的过程中。评估报告要求,为确保军种和作战指挥官尽早参与能力研发过程,美国防部负责研究与工程、采办与后勤、政策的三位副部长和参谋长联席会议主席联合美国战略司令部司令,将在《导弹防御评估》发布后的六个月内审查当前流程,并确定是否需要改进。

二是需要制定一项“实现更大跨区域导弹防御一体化的最佳角色,责任和权限”的计划。评估报告要求,参谋长联席会议主席要根据“统一指挥计划”划定的战略司令部的导弹防御责任,与美国战略司令部司令、国防部负责政策的副部长和其他作战指挥官协调,将在六个月内审查并提出有关实现更大的跨区域导弹防御整合的最佳角色、责任和权限的建议。

一是需要国防部长授予一个军种或国防机构发射前攻击作战能力有关的采办权限,为导弹防御服务。评估报告要求,国防部负责研究与工程、政策的两位副部长和参谋长联席会议主席将联合战略司令部司令确定承担这一主导责任的机构,并在六个月内向国防部长报告其建议。所指定的机构将与联合参谋部、各军种和作战指挥官合作,根据需要,审查和更新联合一体化防空反导理论中关于发射前攻击作战作用的作战理论。

美国国防部在延迟将近一年后才发布《导弹防御评估》,还有上述十二个项目和管理“问题”尚待解决,表明这些项目和管理决策在国防部中存在较大争议。十二个“问题”主要集中于导弹防御项目与能力方面,尤其是应对新兴威胁领域的问题就占据一半,显示美国国防部对应对新兴威胁的重视程度。


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