2019年，是決勝全面小康的關鍵之年，只有攻堅克難、奮發有為，繼續努力奔跑，才能創造無愧於新時代的光輝業績。
2019年全區經濟社會發展的總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，全面落實省委系列部署和市委五屆六次全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進總基調，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，打好三大攻堅戰，圍繞“在全面建成小康社會進程中走在全市前列，爭取進入全省重點開發區和市轄區先進縣（區）”目標，抓好“狠抓落實年”工作，開展“項目攻堅年”和“作風提升年”活動，攻堅克難、奮發有為，堅定不移穩投資穩增長、強招商抓項目、育產業促轉型、調結構增動力、補短板惠民生、抓改革防風險、挖潛力保運轉、強黨建轉作風，奮力鑄就“兩區一樞紐”建設新輝煌，推動全區經濟社會高質量跨越發展。
實現上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作
在城鄉建設上攻堅克難，加快推動同城發展取得新成效。
積極落實麒沾馬一體化發展部署，將文化、山水、特色融為一體，實施空間優化、設施攻堅、管理提升三大行動。在規劃上嚴格管理。深化“一心一軸兩帶五片區”城市空間規劃，深入推進多規合一，主動銜接市級規劃，加快編制城西、城北和集鎮、村莊規劃。堅持規劃一張圖、審批一支筆，規範鄉（鎮）規委會運行，統一安置小區規劃建設，加大老舊房屋拆除力度，加強違法建築查處，維護規劃的權威性、嚴肅性、連續性。在建設上千方百計。堅持地上地下、城市集鎮統籌建設，積極爭取跨區域重點項目納入市級建設，加快華僑城城市綜合體、溫氏西南總部等18個重大項目建設，啟動曲靖監獄片區開發、引水入城等21個項目。注重保留城市記憶，建成城市會客廳，整理再現沾益故事。加強集鎮建設，完善“一水兩汙”設施，全面開展“四清理一規範”行動，打造花山、白水2個示範集鎮，積極建設德澤溫泉康養小鎮、渾水塘田園小鎮、太和山康養小鎮等特色小鎮，確保所有集鎮建設取得新突破。在管理上精益求精。用好沾益智慧城管平臺，抓實門前三包和網格化管理，建立老舊小區長效管理機制，理順鄉（鎮、街道）綜合執法體制，提高管理智能化、精細化、法治化水平。深入開展治髒治亂和工程治理，緊盯城區、集鎮和公路、河道沿線等重點，抓好基礎設施修復、交通秩序規範、環境衛生整治等工作。
在轉型升級上攻堅克難，加快推動產業培育取得新成效。
著力打造“三張牌”，大力發展五大重點產業，實施品牌強區戰略，努力闖出一條高質量跨越發展的新路子。一產抓規模強品牌。走科技興農、質量興農、綠色興農、品牌興農之路，著力實施建基促農、龍頭帶農、延鏈益農等十大工程，鞏固糧、煙、萬壽菊等傳統產業，大力發展蠶桑、林果、蔬菜等六大特色產業，積極推進中藥材等生物資源深加工項目，加快農業科技示範園和田園綜合體建設，打造“珠源益品”品牌，提高產品附加值，爭當雲藥之鄉排頭兵、西南山地牧業現代區和全國綠色食品示範區。二產抓聚集促提升。著力優存量、擴增量，延伸煤化工、鋁產業鏈，加快發展精細化工、裝備製造、水電硅等新興產業。嚴格落實穩增長政策，堅持領導掛鉤幫扶重點企業，推動煤化工、有色金屬等傳統優勢產業脫胎換骨，開發產業鏈高端產品。堅定不移走園區聚集發展之路，加快打造城西生物資源加工、白水綠色水電鋁和花山精細化工三大產業集群，形成主導產業脫穎而出、支撐大局的態勢。三產抓重點補短板。突出面向城市、服務城市，發揮區位交通優勢，加快倉儲物流、生活服務業、電子商務等產業發展。優化商貿產業佈局，積極推進汽車、煤炭、農產品等專業市場和智慧物流園、傳化公路港等項目建設，推廣鄉村新型商業中心。圍繞“一核三組團四線N節會”全域旅遊發展規劃，用好“一部手機遊雲南”平臺，大力發展鄉村旅遊，辦好精品節會活動，策劃鑽石旅遊線路，打造大珠江源文化旅遊品牌，用高品質打動人心。民營經濟抓扶持優環境。牢固樹立優化營商環境就是增強吸引力、提高競爭力、發展生產力的理念，嚴格執行市場準入負面清單和減稅降費政策，鞏固“馬上就辦”和“最多跑一次”改革成果，實現行政審批局一枚印章管審批，為企業鬆綁、替群眾解絆，激發創新活力。堅持外來企業和本地企業一視同仁，充分發揮工商聯作用，提高重點行業組織化程度，加強政銀企對接，嚴格規範涉企執法，大力表彰優秀民營企業，切實保護民營企業和企業家合法權益。
在鄉村振興上攻堅克難，加快推動小康建設取得新成效。
落實農業農村優先發展的要求，堅持示範引領、統籌推進、突出特色，提升農業農村現代化水平，讓幸福敲開農村的大門。決戰脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和最重要的民生工程，進一步壓實責任、加大投入，著力改善基礎設施、發展特色產業、增加勞務收入、激發內生動力，全面落實教育、健康、生態等扶貧政策，抓好易地扶貧搬遷建新拆舊、復墾複綠、產業發展等工作，鞏固提升脫貧攻堅成效，確保全面小康路上不讓一個家庭掉隊。完善鄉村規劃。按照生態是命脈、產業是基礎、改革是引領、黨政是主導、農民是主體、機制是保障的思路，堅持走差異化、特色化發展的路子，深入挖掘自然地理、風土人情、產業基礎等優勢，著力育產業、優環境、興文化、強治理，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。做強鄉村產業。嚴格落實“三聯三爭”機制，加大涉農項目資金整合力度，積極發展種養殖、勞務等產業，鼓勵開展自主經營，推動區鄉村三級公司實體運行，提高就業、產業組織化程度。加快培育龍頭企業、合作社等新型經營主體，引導農民土地經營權、宅基地使用權和集體資產資金入股新型經營主體，發展規模農業、現代農業。提升鄉村環境。抓好農村人居環境整治三年行動，發揮兩項制度兩支隊伍作用，開展“十村樣板、百村示範、千村整治”行動，抓好垃圾汙水處理、廁所革命、村容村貌提升，堅決整治草堆、糞堆和柴堆，嚴格廚衛入戶、人畜分離。強化鄉村治理。紮實開展法治鄉村、平安鄉村、文明鄉村創建，豐富“道德講堂·微型黨課”內容，弘揚傳統文化，完善村規民約，引導農民移風易俗。培養新型職業農民，發揮新鄉賢作用，吸引大學生、退役軍人、返鄉農民工、企業家、退休幹部職工等建設家鄉。
城市經濟上攻堅克難，加快推動產城融合取得新成效。
堅持以產興城、產城互動，以西平、龍華為重點，壯大城市產業、完善城市功能、增強城市活力。下大決心發展城市經濟。認真落實麒沾馬產業發展三年行動計劃，著力強配套、補短板、提品質，大力發展城市經濟、高鐵經濟。加快開發高鐵、西河、太和山、伏釜山、孫家營等片區，引進城市綜合體、連鎖超市、文化娛樂、教育培訓、餐飲酒店、養老養生等項目，引導房地產開發走差異化、品質化的路子，打造西河公園步行街、東風南路商業街等特色街區，完成曲靖市老年公寓二期建設，吸引更多外來人口到沾益度假、置業、創業。推動安置小區與產業發展同步規劃、同步建設，鼓勵城市社區積極發展物業管理、家政服務、農貿市場等產業。花大力氣建設“兩個中心”。按照建設區域教育中心、醫療衛生中心的要求，深入實施教育八大工程，推進醫共體建設，促進醫養結合，狠抓師德師風和醫德醫風建設，鼓勵民間資本投入，積極引進優質教育、醫療資源，爭取高等院校和市屬幼兒園、中小學落戶沾益，加快曲靖一中沾益清源學校、雲南能源職業技術學院沾益校區和區第二人民醫院、聖德中科醫院等項目建設，不斷提高教學質量和醫療水平。以最好的教育給孩子最好的未來，以最優的服務給患者最好的心情。
在要素保障上攻堅克難，加快推動項目建設取得新成效。
堅持全民抓招商、突出抓項目、關鍵抓落地，保障項目前期經費，加快園區和五網建設，打牢發展基礎。在招大引強上再下功夫。完善大招商機制，圍繞“三張牌”和五大重點產業，大力開展專業招商、以商招商、精準招商，重點抓好補鏈、延鏈、強鏈集群式招商。適應選商引智新形勢，算好經濟賬、社會賬、環保賬，注重集約利用土地，嚴格執行項目准入和退出機制，主攻一批輻射帶動強的龍頭項目，引進一批專精特新的高端項目。在項目推進上再下功夫。用好沾益項目APP，把項目牢牢抓在手上，加強信息共享，提速項目預審，提升轉化率，提高項目謀劃、包裝、推進水平。堅持領導承包、現場推進等機制，完善項目問題、責任清單制度，推行“五個一”項目服務機制，抓緊抓實抓好項目落地投產達產。在盤活資源上再下功夫。深入開展“兩清理兩盤活一打擊”行動，加強小塊閒置土地綜合利用，積極推動城區和花山、白水片區閒置土地、廠房、設備等資源老樹開花。在園區建設上再下功夫。緊緊抓住創建國家高新技術產業開發區的歷史機遇，完善“一園三片區”規劃，做好土地、水、電、路、氣等要素保障，掀起城西高原特色農產品加工產業園和花山精細化工產業園建設高潮，努力破解白水綠色水電鋁產業園環保制約，為索通雲鋁90萬噸陽極碳素、雲能投40萬噸有機硅等項目培育更好的生長土壤。在五網建設上再下功夫。緊盯國家戰略和投資導向，超前謀劃包裝項目，積極爭取項目資金。完成旅遊專線建設和松會路、沾大路、沾潦路改造，加快尋沾高速和姑娘橋、九龍水庫建設，推動通自然村公路硬化全覆蓋，積極做好通用機場和黑灘河水庫前期工作。
在環境保護上攻堅克難，加快推動生態建設取得新成效。
牢固樹立生態優先、綠色發展和法律規矩意識，堅決打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，鞏固沾益綠水青山的生態優勢。嚴格環境保護。認真落實黨政同責、一崗雙責、終身追責責任制，開展企業落實環保主體責任標準化建設，深化中央和省環保督察、長江經濟帶生態環境保護責任審計、國務院大督查反饋問題整改，理順自然保護區管理體制，提升堆煤貨場清理規範成果。堅持環境執法不留空白，嚴格環保設施運行監管，嚴懲環境違法行為，強化重點行業、企業和保護區、飲用水源地監管，確保管好當前、消化問題。加強生態修復。嚴守耕地、林地紅線，深化殯葬改革，加強固體廢棄物處置。抓實河長制，加快建設河道水庫實時監測、智慧河長信息系統，確保河暢、水清、岸綠、景美。開展森林沾益建設三年行動，積極創建森林城市，推動山地森林化、道路林蔭化、農田林網化、庭院果蔬化，完成高速公路、通鄉公路等主幹道銀杏綠化。發展綠色經濟。堅決淘汰落後產能，加快新能源配套等基礎設施規劃建設，大力推廣新能源汽車。做好“生態+”文章，走產業生態化、生態產業化的發展路子，大力發展林下經濟、飲用水、養老養生等產業。
在文明創建上攻堅克難，加快推動形象提升取得新成效。
堅持以創建全國文明城市推動經濟社會全面發展，牢固樹立創建靠民、為民、惠民的理念，努力構築崇德向善、文化厚重、和諧宜居的新環境。抓創文育新人。走內涵式創文之路，推動衛生整治、公益宣傳、志願服務、群眾活動常態化，抓好年度測評問題整改，對照測評體系補齊短板，早謀劃、早規劃、早推進市政設施、活動場所、農貿市場等建設，確保創建標準不降低、工作勁頭不鬆懈、推進力度不減弱、成果成效不反彈。深入開展誠信城市建設，健全失信行為和不文明行為聯合懲戒機制。唱響珠源義工服務品牌，選樹道德模範、最美人物，用好善行義舉榜和誠信紅黑榜，大力弘揚新時代家風文化。抓宣傳展形象。全面落實意識形態工作責任制，加快媒體融合發展，講好沾益故事，精心打磨一批高質量新聞作品，擦亮“珠江源之聲”文化藝術品牌。加強網絡輿情監測和研判處置，注重網評員隊伍建設，牢牢掌握輿論話語權和主動權。抓培育興文化。深入實施文化惠民工程，用好圖書館、博物館等場所，開展全民健身活動，推廣全民閱讀，推動戲曲進校園、進鄉村。實施文藝精品戰略，深度挖掘沾益文化，推出更多與新時代相匹配的文藝佳作。加強非物質文化遺產保護傳承，加大文物保護力度，大力發展文化創意、文化娛樂和文化體育等產業。
在社會治理上攻堅克難，加快推動法治建設取得新成效。
堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，突出問題導向、法治思維、改革創新，不斷提高社會治理體系和治理能力現代化水平。加強民主法治建設。充分發揮區委統攬全局作用，支持人大、政府、政協和監察委、法院、檢察院依法依章程履行職能，聚集各方力量，發出最美和聲。著力建設法治政府、落實政府、服務政府、誠信政府，增強政府公信力和執行力。深入開展“七五”普法，增強全民法治意識。做好統戰工作，落實民族宗教政策，抓好統計、移民、史志等工作，加強國防動員和後備力量建設，推動軍民融合發展。化解社會穩定風險。堅持信訪積案包案負責、社會穩定風險評估等制度，嚴格執行信訪舉報分析研判等機制，深化“三務”公開，暢通信訪舉報渠道，嚴厲打擊非法上訪和纏訪、亂訪、濫訪行為。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，加強反恐怖和反邪教工作，加大傳銷、非法集資等違法犯罪行為打擊力度，提高群眾安全感和執法滿意度。堅決遏制安全事故。把安全紅線刻在心裡，嚴格落實差異化分級監管、重大危險源掛牌監管、隱患公開督辦等制度，加強應急救援隊伍建設，推動應急演練常態化、廣泛化，深入開展危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點領域安全生產專項整治，堅決遏制較大及以上安全事故發生。
在創新機制上攻堅克難，加快推動深化改革取得新成效。
堅持用創新破解困難、用發展解決問題，著力構建新機制、拓展新空間、激發新活力。全面完成機構改革。理順黨政機構職責，統籌推進人大、政協、群團組織和事業單位改革，深化農業農村、交通運輸和文化旅遊等領域綜合執法改革。深化農業農村改革。深入推進以產權制度為重點的農業農村綜合改革，完成集體資產清產核資確權工作，盤活土地等資產資源，引導農民、農產品從農村走出去，鼓勵市民、城市資本進農村。推動集體經營性建設用地入市，探索宅基地三權分置和依法自願有償退出。加快財政國企改革。強化財稅徵管，積極爭取上級轉移支付和專項債券，全面開展企業普查，建立重點企業一企一策制度，著力抓重點穩存量、抓培育擴增量、抓小微防遺漏、抓管理防流失。加大土地收儲、出讓、開發力度，大幅增加土地出讓金收入。整合國有經營性資產，加快市場化轉型，壯大建設投資集團有限公司，防範化解債務風險。抓好個轉企、小升規、規改股、股上市工作，支持實力強、前景好的企業發行債券和上市融資。
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