2019年，是决胜全面小康的关键之年，只有攻坚克难、奋发有为，继续努力奔跑，才能创造无愧于新时代的光辉业绩。
2019年全区经济社会发展的总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委系列部署和市委五届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，打好三大攻坚战，围绕“在全面建成小康社会进程中走在全市前列，争取进入全省重点开发区和市辖区先进县（区）”目标，抓好“狠抓落实年”工作，开展“项目攻坚年”和“作风提升年”活动，攻坚克难、奋发有为，坚定不移稳投资稳增长、强招商抓项目、育产业促转型、调结构增动力、补短板惠民生、抓改革防风险、挖潜力保运转、强党建转作风，奋力铸就“两区一枢纽”建设新辉煌，推动全区经济社会高质量跨越发展。
实现上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作
在城乡建设上攻坚克难，加快推动同城发展取得新成效。
积极落实麒沾马一体化发展部署，将文化、山水、特色融为一体，实施空间优化、设施攻坚、管理提升三大行动。在规划上严格管理。深化“一心一轴两带五片区”城市空间规划，深入推进多规合一，主动衔接市级规划，加快编制城西、城北和集镇、村庄规划。坚持规划一张图、审批一支笔，规范乡（镇）规委会运行，统一安置小区规划建设，加大老旧房屋拆除力度，加强违法建筑查处，维护规划的权威性、严肃性、连续性。在建设上千方百计。坚持地上地下、城市集镇统筹建设，积极争取跨区域重点项目纳入市级建设，加快华侨城城市综合体、温氏西南总部等18个重大项目建设，启动曲靖监狱片区开发、引水入城等21个项目。注重保留城市记忆，建成城市会客厅，整理再现沾益故事。加强集镇建设，完善“一水两污”设施，全面开展“四清理一规范”行动，打造花山、白水2个示范集镇，积极建设德泽温泉康养小镇、浑水塘田园小镇、太和山康养小镇等特色小镇，确保所有集镇建设取得新突破。在管理上精益求精。用好沾益智慧城管平台，抓实门前三包和网格化管理，建立老旧小区长效管理机制，理顺乡（镇、街道）综合执法体制，提高管理智能化、精细化、法治化水平。深入开展治脏治乱和工程治理，紧盯城区、集镇和公路、河道沿线等重点，抓好基础设施修复、交通秩序规范、环境卫生整治等工作。
在转型升级上攻坚克难，加快推动产业培育取得新成效。
着力打造“三张牌”，大力发展五大重点产业，实施品牌强区战略，努力闯出一条高质量跨越发展的新路子。一产抓规模强品牌。走科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农之路，着力实施建基促农、龙头带农、延链益农等十大工程，巩固粮、烟、万寿菊等传统产业，大力发展蚕桑、林果、蔬菜等六大特色产业，积极推进中药材等生物资源深加工项目，加快农业科技示范园和田园综合体建设，打造“珠源益品”品牌，提高产品附加值，争当云药之乡排头兵、西南山地牧业现代区和全国绿色食品示范区。二产抓聚集促提升。着力优存量、扩增量，延伸煤化工、铝产业链，加快发展精细化工、装备制造、水电硅等新兴产业。严格落实稳增长政策，坚持领导挂钩帮扶重点企业，推动煤化工、有色金属等传统优势产业脱胎换骨，开发产业链高端产品。坚定不移走园区聚集发展之路，加快打造城西生物资源加工、白水绿色水电铝和花山精细化工三大产业集群，形成主导产业脱颖而出、支撑大局的态势。三产抓重点补短板。突出面向城市、服务城市，发挥区位交通优势，加快仓储物流、生活服务业、电子商务等产业发展。优化商贸产业布局，积极推进汽车、煤炭、农产品等专业市场和智慧物流园、传化公路港等项目建设，推广乡村新型商业中心。围绕“一核三组团四线N节会”全域旅游发展规划，用好“一部手机游云南”平台，大力发展乡村旅游，办好精品节会活动，策划钻石旅游线路，打造大珠江源文化旅游品牌，用高品质打动人心。民营经济抓扶持优环境。牢固树立优化营商环境就是增强吸引力、提高竞争力、发展生产力的理念，严格执行市场准入负面清单和减税降费政策，巩固“马上就办”和“最多跑一次”改革成果，实现行政审批局一枚印章管审批，为企业松绑、替群众解绊，激发创新活力。坚持外来企业和本地企业一视同仁，充分发挥工商联作用，提高重点行业组织化程度，加强政银企对接，严格规范涉企执法，大力表彰优秀民营企业，切实保护民营企业和企业家合法权益。
在乡村振兴上攻坚克难，加快推动小康建设取得新成效。
落实农业农村优先发展的要求，坚持示范引领、统筹推进、突出特色，提升农业农村现代化水平，让幸福敲开农村的大门。决战脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，进一步压实责任、加大投入，着力改善基础设施、发展特色产业、增加劳务收入、激发内生动力，全面落实教育、健康、生态等扶贫政策，抓好易地扶贫搬迁建新拆旧、复垦复绿、产业发展等工作，巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面小康路上不让一个家庭掉队。完善乡村规划。按照生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障的思路，坚持走差异化、特色化发展的路子，深入挖掘自然地理、风土人情、产业基础等优势，着力育产业、优环境、兴文化、强治理，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。做强乡村产业。严格落实“三联三争”机制，加大涉农项目资金整合力度，积极发展种养殖、劳务等产业，鼓励开展自主经营，推动区乡村三级公司实体运行，提高就业、产业组织化程度。加快培育龙头企业、合作社等新型经营主体，引导农民土地经营权、宅基地使用权和集体资产资金入股新型经营主体，发展规模农业、现代农业。提升乡村环境。抓好农村人居环境整治三年行动，发挥两项制度两支队伍作用，开展“十村样板、百村示范、千村整治”行动，抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，坚决整治草堆、粪堆和柴堆，严格厨卫入户、人畜分离。强化乡村治理。扎实开展法治乡村、平安乡村、文明乡村创建，丰富“道德讲堂·微型党课”内容，弘扬传统文化，完善村规民约，引导农民移风易俗。培养新型职业农民，发挥新乡贤作用，吸引大学生、退役军人、返乡农民工、企业家、退休干部职工等建设家乡。
城市经济上攻坚克难，加快推动产城融合取得新成效。
坚持以产兴城、产城互动，以西平、龙华为重点，壮大城市产业、完善城市功能、增强城市活力。下大决心发展城市经济。认真落实麒沾马产业发展三年行动计划，着力强配套、补短板、提品质，大力发展城市经济、高铁经济。加快开发高铁、西河、太和山、伏釜山、孙家营等片区，引进城市综合体、连锁超市、文化娱乐、教育培训、餐饮酒店、养老养生等项目，引导房地产开发走差异化、品质化的路子，打造西河公园步行街、东风南路商业街等特色街区，完成曲靖市老年公寓二期建设，吸引更多外来人口到沾益度假、置业、创业。推动安置小区与产业发展同步规划、同步建设，鼓励城市社区积极发展物业管理、家政服务、农贸市场等产业。花大力气建设“两个中心”。按照建设区域教育中心、医疗卫生中心的要求，深入实施教育八大工程，推进医共体建设，促进医养结合，狠抓师德师风和医德医风建设，鼓励民间资本投入，积极引进优质教育、医疗资源，争取高等院校和市属幼儿园、中小学落户沾益，加快曲靖一中沾益清源学校、云南能源职业技术学院沾益校区和区第二人民医院、圣德中科医院等项目建设，不断提高教学质量和医疗水平。以最好的教育给孩子最好的未来，以最优的服务给患者最好的心情。
在要素保障上攻坚克难，加快推动项目建设取得新成效。
坚持全民抓招商、突出抓项目、关键抓落地，保障项目前期经费，加快园区和五网建设，打牢发展基础。在招大引强上再下功夫。完善大招商机制，围绕“三张牌”和五大重点产业，大力开展专业招商、以商招商、精准招商，重点抓好补链、延链、强链集群式招商。适应选商引智新形势，算好经济账、社会账、环保账，注重集约利用土地，严格执行项目准入和退出机制，主攻一批辐射带动强的龙头项目，引进一批专精特新的高端项目。在项目推进上再下功夫。用好沾益项目APP，把项目牢牢抓在手上，加强信息共享，提速项目预审，提升转化率，提高项目谋划、包装、推进水平。坚持领导承包、现场推进等机制，完善项目问题、责任清单制度，推行“五个一”项目服务机制，抓紧抓实抓好项目落地投产达产。在盘活资源上再下功夫。深入开展“两清理两盘活一打击”行动，加强小块闲置土地综合利用，积极推动城区和花山、白水片区闲置土地、厂房、设备等资源老树开花。在园区建设上再下功夫。紧紧抓住创建国家高新技术产业开发区的历史机遇，完善“一园三片区”规划，做好土地、水、电、路、气等要素保障，掀起城西高原特色农产品加工产业园和花山精细化工产业园建设高潮，努力破解白水绿色水电铝产业园环保制约，为索通云铝90万吨阳极碳素、云能投40万吨有机硅等项目培育更好的生长土壤。在五网建设上再下功夫。紧盯国家战略和投资导向，超前谋划包装项目，积极争取项目资金。完成旅游专线建设和松会路、沾大路、沾潦路改造，加快寻沾高速和姑娘桥、九龙水库建设，推动通自然村公路硬化全覆盖，积极做好通用机场和黑滩河水库前期工作。
在环境保护上攻坚克难，加快推动生态建设取得新成效。
牢固树立生态优先、绿色发展和法律规矩意识，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，巩固沾益绿水青山的生态优势。严格环境保护。认真落实党政同责、一岗双责、终身追责责任制，开展企业落实环保主体责任标准化建设，深化中央和省环保督察、长江经济带生态环境保护责任审计、国务院大督查反馈问题整改，理顺自然保护区管理体制，提升堆煤货场清理规范成果。坚持环境执法不留空白，严格环保设施运行监管，严惩环境违法行为，强化重点行业、企业和保护区、饮用水源地监管，确保管好当前、消化问题。加强生态修复。严守耕地、林地红线，深化殡葬改革，加强固体废弃物处置。抓实河长制，加快建设河道水库实时监测、智慧河长信息系统，确保河畅、水清、岸绿、景美。开展森林沾益建设三年行动，积极创建森林城市，推动山地森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院果蔬化，完成高速公路、通乡公路等主干道银杏绿化。发展绿色经济。坚决淘汰落后产能，加快新能源配套等基础设施规划建设，大力推广新能源汽车。做好“生态+”文章，走产业生态化、生态产业化的发展路子，大力发展林下经济、饮用水、养老养生等产业。
在文明创建上攻坚克难，加快推动形象提升取得新成效。
坚持以创建全国文明城市推动经济社会全面发展，牢固树立创建靠民、为民、惠民的理念，努力构筑崇德向善、文化厚重、和谐宜居的新环境。抓创文育新人。走内涵式创文之路，推动卫生整治、公益宣传、志愿服务、群众活动常态化，抓好年度测评问题整改，对照测评体系补齐短板，早谋划、早规划、早推进市政设施、活动场所、农贸市场等建设，确保创建标准不降低、工作劲头不松懈、推进力度不减弱、成果成效不反弹。深入开展诚信城市建设，健全失信行为和不文明行为联合惩戒机制。唱响珠源义工服务品牌，选树道德模范、最美人物，用好善行义举榜和诚信红黑榜，大力弘扬新时代家风文化。抓宣传展形象。全面落实意识形态工作责任制，加快媒体融合发展，讲好沾益故事，精心打磨一批高质量新闻作品，擦亮“珠江源之声”文化艺术品牌。加强网络舆情监测和研判处置，注重网评员队伍建设，牢牢掌握舆论话语权和主动权。抓培育兴文化。深入实施文化惠民工程，用好图书馆、博物馆等场所，开展全民健身活动，推广全民阅读，推动戏曲进校园、进乡村。实施文艺精品战略，深度挖掘沾益文化，推出更多与新时代相匹配的文艺佳作。加强非物质文化遗产保护传承，加大文物保护力度，大力发展文化创意、文化娱乐和文化体育等产业。
在社会治理上攻坚克难，加快推动法治建设取得新成效。
坚持系统治理、综合治理、源头治理，突出问题导向、法治思维、改革创新，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。加强民主法治建设。充分发挥区委统揽全局作用，支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能，聚集各方力量，发出最美和声。着力建设法治政府、落实政府、服务政府、诚信政府，增强政府公信力和执行力。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。做好统战工作，落实民族宗教政策，抓好统计、移民、史志等工作，加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合发展。化解社会稳定风险。坚持信访积案包案负责、社会稳定风险评估等制度，严格执行信访举报分析研判等机制，深化“三务”公开，畅通信访举报渠道，严厉打击非法上访和缠访、乱访、滥访行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强反恐怖和反邪教工作，加大传销、非法集资等违法犯罪行为打击力度，提高群众安全感和执法满意度。坚决遏制安全事故。把安全红线刻在心里，严格落实差异化分级监管、重大危险源挂牌监管、隐患公开督办等制度，加强应急救援队伍建设，推动应急演练常态化、广泛化，深入开展危化品、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。
在创新机制上攻坚克难，加快推动深化改革取得新成效。
坚持用创新破解困难、用发展解决问题，着力构建新机制、拓展新空间、激发新活力。全面完成机构改革。理顺党政机构职责，统筹推进人大、政协、群团组织和事业单位改革，深化农业农村、交通运输和文化旅游等领域综合执法改革。深化农业农村改革。深入推进以产权制度为重点的农业农村综合改革，完成集体资产清产核资确权工作，盘活土地等资产资源，引导农民、农产品从农村走出去，鼓励市民、城市资本进农村。推动集体经营性建设用地入市，探索宅基地三权分置和依法自愿有偿退出。加快财政国企改革。强化财税征管，积极争取上级转移支付和专项债券，全面开展企业普查，建立重点企业一企一策制度，着力抓重点稳存量、抓培育扩增量、抓小微防遗漏、抓管理防流失。加大土地收储、出让、开发力度，大幅增加土地出让金收入。整合国有经营性资产，加快市场化转型，壮大建设投资集团有限公司，防范化解债务风险。抓好个转企、小升规、规改股、股上市工作，支持实力强、前景好的企业发行债券和上市融资。
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