“531”新政以來的5個月時間，光伏行業可謂經歷了跌宕起伏。據《每日經濟新聞》記者瞭解，11月2日上午，國家能源局召開關於太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發電、光熱發電等領域發展規劃目標的調整。
此次會議主要表達了四點內容：2022年前光伏都有補貼，補貼退坡不會一刀切；“十三五”光伏目標要提高，可以比210GW更積極一些；加快研究制定並出臺明年政策；認可戶用光伏指標單獨管理。隨後，參會的企業人士提出上調至250~270GW的目標。
對此，參與此次座談會的企業人士對《每日經濟新聞》記者說：“座談會其實已經明確了要增加光伏的裝機量，並且明確了光伏補貼會繼續有，不會一刀切。這其實給光伏企業吃下了定心丸。”
光伏裝機量有望增加
11月1日，通威集團董事局主席劉漢元、正泰集團董事長南存輝、隆基股份董事長鍾寶申等光伏企業家代表，受邀參加了民營企業座談會。在座談會上，劉漢元作為發言企業家代表之一，反映了行業情況，並提出了建議。
隨後，在11月2日，國家能源局召開了關於太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發電及光熱發電等領域的發展規劃目標調整。
根據2016年12月發佈的《太陽能發展“十三五”規劃》，到2020年底，中國光伏發電裝機容量指標為105GW、光熱發電裝機容量指標為5GW。但是截至2018年9月份，中國光伏發電累積裝機量已經達到165GW，遠超“十三五”規劃的目標。
此次座談會上，負責政策制定支持工作的電力規劃設計總院在會議上按照210GW彙報後，與會領導表示可以更積極。隨後，參與企業普遍建議上調至250至270GW。“考慮到政策初衷之一是‘穩定產業預期’，可以理解為至少保證每年行業規模平穩，那麼‘十三五’目標上調到250~270GW的目標區間，即未來兩年年均增長40~50GW，是完全合理的。”參會企業人士表示。
參會企業人士還對《每日經濟新聞》記者描述道：“設計院上報210GW，其實還是有一些低，所以參會企業建議，目標上調到250~270GW，等新政策出臺之後，應該會在這個範圍之內。”
光伏補貼不會“一刀切”
天風證券認為，此前“531”政策將2018年普通電站規模暫停，影響了市場對於光伏行業的信心。此次能源局討論上修規劃目標，意味著在未來兩年仍然有指標用於國內光伏電站建設。假設2020年的累計裝機目標上修至250GW，則未來兩年的國內年均裝機量約為40GW，對於光伏龍頭企業的業績能夠提供有效支撐，有利於恢復行業信心。
除了提出增加光伏的裝機量，在座談會上還明確提出了光伏補貼將會繼續，並且補貼不會一刀切退坡。
對此，參會企業人士對《每日經濟新聞》記者介紹說：“平價上網是光伏行業的目標，但是‘531新政’其實是一刀切推動平價上網，對光伏企業衝擊太大。座談會上，明確了光伏補貼將會繼續，並且不會一刀切退坡。那麼意味著，未來幾年每年都會有一定的補貼裝機規模，這也有利於穩定市場，對於光伏企業來說這就是定心丸。”
光伏業內人士廖薇則對記者分析說：“此次座談會釋放出來的內容，確實給光伏行業帶來了利好消息。但是光伏補貼資金的缺口，仍然是目前光伏企業面臨的核心痛點，這也是目前迫切需要解決的問題。”
每日經濟新聞
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