甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

在2005年春節聯歡晚會上,甘肅省一幅“金銀銅鐵鉻鎳鉛鋅”每個字都有“金”為偏旁部首的對聯給中國人留下了深刻印象。的確,金屬礦藏是甘肅省一張響亮的名片。可是礦藏豐富的甘肅為什麼發展不起來呢?今天就從三座城鎮來走進甘肅。

上世紀50年代,隨著這些金屬礦藏的開採冶煉,甘肅省陸續誕生了“銅城”白銀、“鋼城”嘉峪關和“鎳都”金昌三座現代工業城市。

今天的文章讓我們走近這三座工業重鎮。

甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

借問梅花何處落

風吹一夜滿關山

白銀地區的採礦歷史可追溯到明朝洪武年間,當時明朝政府在蘭州附近專設“白銀廠”督辦礦物。但清中期受地震影響,白銀廠損毀,礦藏再次深埋地下。

新中國成立前後,地質學家宋叔和兩次深入白銀廠老礦區,終於勘測到白銀廠銅礦床。1953年,東北的鑽探隊、東部的技術專家等便趕赴於此,展開銅礦的開採和冶煉。

獻給銅城的開拓者

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甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

1954年,作為“一五”期間的重點建設項目,白銀有色金屬公司和銀光化學工業公司建成。之後當地花費近2萬噸炸藥,炸掉了連綿數百里的七個山頭,臨礦設企,因企設市,白銀市在此誕生。

嘉峪關市的鐵礦歷史則源自“一五”建設背景下,對鋼鐵建材的需求。1955年,地震工作者在張掖肅南縣西部地區的祁連山樺樹溝發現了鐵礦,這裡後被命名為鏡鐵山礦區。

祁連山深處的鏡鐵山礦區

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1958年,在這礦區不遠處的北方,酒泉鋼鐵廠開辦。該廠依託蘭新鐵路的交通線優勢調運煤炭資源,實現鋼鐵冶煉生產。7年後,一座現代工業城市誕生,因靠近明長城嘉峪關關城,這座城市便稱作嘉峪關市。

“天下第一雄關”—嘉峪關

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金昌鎳礦的發現則來自群眾報礦。經過反覆勘測,1958年甘肅省地質局確認了世界第二大複合型超級銅鎳礦床金川鎳礦床。

金川鎳礦床舊照

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甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

被廣泛用於軍工製造業的稀有有色金屬鎳,也成為了甘肅礦藏大軍中的一員。從1962年的金川鎮,到1981年的金昌市,又一座現代化工業城市在河西走廊誕生。

在金昌的礦場旁發現了巨大的八卦

這是腫麼回事(⊙v⊙)

甘肅省為什麼發展不起來?金昌、嘉峪關、白銀三座工業重鎮

白銀、嘉峪關和金昌三座地級市的興起,改變了甘肅省原有的行政區劃版圖和經濟實力分佈。

白銀從原來的蘭州市中釋出靖遠縣、從定西釋出會寧縣、從武威釋出景泰縣,升格為地級市,成為蘭州西北方向通往寧夏和內蒙古的交通節點。

金昌則從武威拿走永昌縣,成立了地級市,橫亙在武威和張掖之間。

夾縫中摳出了白銀和金昌

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嘉峪關則因東靠酒泉、西近玉門,在玉門南支線鐵路(玉門東接入蘭新鐵路)和鏡鐵山支線的鐵路支撐下,成為河西走廊西部的交通樞紐,商貿得到了發展。

嘉峪關和金昌的興起,則徹底終結了歷史上河西走廊武威、張掖、酒泉和敦煌的傳統四中心的格局。

白銀有色金屬公司曾經創出連續18年銅硫產能全國首位的成績;金川有色金屬公司則被譽為中國的“鎳霸”,鎳鈷產量佔全國90%;酒鋼從80年代中期開始淨利潤也逐年走高。這些企業在計劃經濟時代為城市發展帶來了大量的資金、人力和資源。

上世紀末,白銀、嘉峪關和金昌成為甘肅省除省會蘭州之外重要的工業中心。三座城市的居民人均GDP相當高,擁有著較高的購買力,城市的商貿、服務業等也是發展迅速。三座城市內的國有企業及其所屬的醫院、學校等單位更是省內畢業生激烈競爭的熱門單位。

密鎖重關掩錄苔

廊深閣回此徘徊

但是在國家社會市場經濟改革深入的情況下,這三座資源性工業城市開始陷入發展困境。

上世紀末就開始的國有企業改革,要求企業根據勞動效力和經營成本配置勞動力崗位。同時將學校、醫院等非生產部門向地方政府移交。這種改造最直觀的一個舉措便是裁員,當地人唱衰工礦企業之聲不絕於耳。

鋼鐵和有色金屬價格的變化更是讓企業改革蒙上了陰影。在上世紀末和2008年金融危機後,全國的相關企業都受到了打擊。對白銀、嘉峪關和金昌這樣過於依賴國有工礦企業的資源性工業城市來說,礦業的衰落也就意味著城市衰落。

去年曾發生重大人員傷亡事故的酒鋼西溝礦

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為了適應新的發展環境,白銀、嘉峪關和金昌的大型國有企業不再死守著家門前的那點資源,開始在全球配置資源和資本。

早在1995年,白銀有色金屬公司便在甘肅隴南建設了廠壩鉛鋅礦。2013年,白銀有色金屬(集團)有限責任公司通過一系列控股和合併成為南非第一、世界第九大黃金公司的大股東。

白銀公司銅冶煉場景

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進入“中國企業500強”的酒泉鋼鐵,也在蘭州榆中、山西翼城建設了鋼鐵生產基地,在蘭州、瓜州和山西翼鋼投資建設機械製造基地。集團還在陝西和蘭州進行物流業和房地產投資,產業格局早已走出嘉峪關。

金川集團股份有限公司,也已成為在境內外擁有全資及控股子公司40多家、參股公司20多家的跨國公司。

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這樣的改革方向有利於企業的生存,對三座城市來說卻並非絕對利好:一方面這類改革有利於活躍當地市場、吸引外來投資;但是另一方面,在外部署必將限制這些支柱企業在本地的生產擴張,使得這些支柱型國企對當地經濟的貢獻開始減少。

留不住資源,城市尷尬的地理位置始終是一個桎梏。

嘉峪關站

酒嘉分治後,嘉峪關作為不管任何縣市的迷你地級市,經濟腹地資源受到行政區劃限制。稀少的農業用地加之上世紀高收入催生的高物價傳統,使得嘉峪關物價長期高於酒泉,人才和資本吸引力大大減弱。再加上酒嘉距離僅20公里,城市競爭非常激烈。

真...迷你地級市

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金昌的城區金川區地理位置較為偏僻,周邊既沒有足夠大的地方性經濟體消化產能,也沒有雄厚的農業輕工業基礎。這使得此地的投資吸引力大打折扣,而金昌、武威間投資的激烈競爭又時常搞得兩敗俱傷。

荒漠邊緣的金昌綠洲

發展光伏產業倒是不錯的選擇

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毗鄰蘭州的白銀在工業門類上與蘭州較為相似,在重工業投資的引進上沒有什麼優勢。幾十年來重化工業的發展造成的汙染又惡化了城市環境,給新興產業引進帶來了難度。

琵琶起舞換新聲

總是關山舊別情

油城已逝的玉門作為生動的反面教材,倒逼著白銀、嘉峪關和金昌尋求著城市轉型發展的新出路。

首先便是尋求區域的協同發展。

酒泉、嘉峪關近年來著手加強兩地間一體化進程,利用各自城市優勢協同發展:酒泉的農業基礎和傳統產業發達;嘉峪關則坐擁工業資源和交通優勢,兩地間存在著一定的互補關係。

工業發達的嘉峪關

與農業發達的酒泉

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當前酒嘉間數條快速路和新區建設,正在不斷提高兩城的融合度。酒泉、嘉峪關作為甘肅省省域副中心,其城市建成區規模大大超過其他省域副中心。在不久的將來,兩城可能還要合併管轄。

金昌和武威雖然距離較遠,但是其互補關係也與酒嘉相似。武威市的城區涼州區,是河西地區唯一人口突破百萬的市轄區。稠密的人口和發達的農業會是武威對金昌最大的支持。

狹小的金昌綠洲

與寬闊的武威綠洲

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可惜以有色金屬新材料為主的金昌與以農副食品加工業、煤炭開採洗選業為主的武威,在工業方面並無太多可銜接之處,兩市經濟一體化進展還較為緩慢。

蘭白都市經濟圈是甘肅省的重點經濟轉型區,白銀於是在蘭州新區的建設的熱潮中迎來了新的機遇。它將成為蘭州主城、蘭州新區、白銀市區(白銀區)三角發展格局的一角。

蘭州新區

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白銀自己也再次在西南部開山建設新區,用以承接新興產業。但是蘭州新區目前不溫不火的發展狀況,讓白銀經濟拓展和合作的空間受到影響。

蘭州、蘭州新區、白銀

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蘭州嚴重受制於所在盆地

所以向外開發新區也比較遠

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其次是大力發展城市交運互通。

蘭新客運專線的高效客運讓酒泉、嘉峪關嚐到了甜頭。已經開工建設的中衛至蘭州客運專線,則將打通白銀——蘭州新區——蘭州的快速鐵路通道,為三地間產業互補和資源配置提供了條件。而金昌、武威一再爭取的蘭新鐵路三四線(蘭張城際鐵路)已規劃確定經過金昌城區南緣,大大有利於金昌破除原來不利的交通條件。

中衛至蘭州客運專線

並未直通蘭州城區

而是首先經過了白銀和蘭州新區

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最後,是產業升級、發展現代服務業。

除了光伏電等產業外,旅遊業是嘉峪關、金昌城市大力扶持的產業。

金昌光伏之密集陣型

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這其中,嘉峪關旅遊業發展最為成功。過去明長城的嘉峪關關城和魏晉墓壁畫磚等旅遊內容,很少能讓遊客留宿以產生更多的旅遊次生消費。嘉峪關市針對西北旅遊市場特徵,注重差異化旅遊項目的建設,先後建設了討賴河溼地、東湖生態旅遊景區等景觀。甘、青、寧、新省區分別建成的大型主題樂園,更大大提升了嘉峪關的旅遊吸引力。

嘉峪關關城

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討賴河溼地

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加上西面的敦煌和東近的酒泉,整個片區的旅遊集聚能力得到凸顯。如今,當嘉峪關第二座主題樂園又在關城腳下拔地而起之時,暢達東西的動車組已經為嘉峪關送來了源源不斷的遊客。

金昌則在荒山禿嶺上造出了一個山體式的礦山公園,即金川國家礦山公園。露天礦老坑和亞洲最長的主斜坡道是其主打的賣點。同時,在差異化旅遊建設中,金昌則探索建設了紫金花城景區。在改善城市環境的同時,大大提升了金昌在旅遊市場中的競爭力。可惜由於交通資源和歷史文化資源的瓶頸,金昌仍然無法與嘉峪關相提並論。

礦山公園一角

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至於白銀,則仍然在延續新興產業落戶遲緩、第二產業比重過高的問題。資本和人才很難在白銀看到新產業的機會,複製嘉峪關的成功經驗並不現實。它的復興之路仍有待時代的弄潮兒去開闢。

白銀

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因礦而生的新興城市,並不一定會因為礦藏的衰竭而走向窮途末路。若城市規劃者能未雨綢繆地找到屬於城市的新轉型道路,礦產減少的礦業城市仍然能保持自己的獨特增長趨勢。

唯一的問題似乎是,人們該如何找到這種合適的新轉型道路。甘肅這幾座工礦城市目前的不同現狀,正是關於這個問題活生生的一課。


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