傅小隨: 加快信訪法治化改革
深圳市第六次黨代會報告提出深圳要繼續創新社會治理體制，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動，其中一個重要內容就是要“健全社會矛盾糾紛化解和公共安全管理機制，確保深圳社會大局和諧穩定”。對此，市委黨校教授傅小隨認為，下一步深圳應該為城市安全和諧進一步深化社會治理體制改革，特別要在深化基層管理體制改革和加快進行信訪法治化改革上著力。
傅小隨說，要貫徹落實好市黨代會的這一要求，有兩個關鍵環節。一是要通過深化基層管理體制改革，特別是社區治理體制改革，推進基層群眾廣泛自我組織、自我管理、自我服務，形成社會自我調節機制，使城市日常生活中的社會矛盾糾紛能夠通過該機制迅速得到化解。當前的社區劃分方式和社區治理架構需要考慮予以改變。“這種治理模式造成基層群眾參與度不高，參與渠道不暢，基層社會活力不高。”傅小隨說，社區治理架構等級化、行政化，疊床架屋，複雜低效，多元治理格局難有充分的施展空間。因此，社區應該按照生活共同體理念和方便基層群眾自治與參與的原則，予以重新劃分和重新建設，以形成真正的活力性城市基層社會。
二是應當加快進行信訪法治化改革，使其迴歸法律規定的工作位置，以便讓承擔法定主體責任的行政機關、仲裁機關和司法機關真正成為化解社會矛盾的有效和通暢的渠道，扭轉信訪不信法甚至棄法轉訪和以訪壓法的現象。
“這項改革既是信訪體制機制的改革，更直接關係到法治政府與法治社會建設的成功與否。”傅小隨說，只有實現高水平的信訪法治化，才能促進政府職能部門科學決策、嚴格執法、敢於擔當，全面建成法治政府。只有實現高水平的信訪法治化，才能在全社會養成相信法律、依靠法律和尊重法律的良好社會風氣和行為習慣，使法定渠道成為解決民事和經濟糾紛的主要渠道和社會公平正義的有力保障，從而帶給深圳更加和諧安定的社會局面。(記者楊麗萍）（作者為深圳市委黨校教授)
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