朝陽日暮
要解決這個問題，我們需要了解漢獻帝的生平：據《後漢書-獻帝本紀》記載，漢獻帝平生大體分為三個階段，董卓專權階段、後董卓階段、曹操專權階段。
一、董卓專權階段，公元189年9月，劉協繼位，是為漢獻帝，那一年劉協9歲。繼位後，董卓專權，先後殺了皇太后何氏、哥哥弘農王、燒了洛陽城，漢獻帝隨董卓遷到了長安。在這段時間《三國志》中提到漢獻帝做了一件事，公元190年，有人提議“和、安、順、桓四帝無功德，不宜稱宗”，漢獻帝批覆，“可”。
在這段時間，漢獻帝年紀很小，不管在哪個朝代都不可能親政，康熙帝8歲繼位時也沒有親政，也從來沒人說康熙帝做了6年傀儡皇帝，所以不存在傀儡不傀儡的說法。
二、後董卓階段：公元192年4月，董卓被殺，王允輔政，5月，李傕郭汜反叛，6月，攻陷長安。公元193年，漢獻帝考查儒生、參加儒學典禮，並封賞了一批儒生。公元194年，三輔大旱，漢獻帝讓人拿出太倉中的糧食為災民做粥喝，但是做了幾天發現效果不好，還是很多人餓死，漢獻帝懷疑有人從中貪汙，就親自監督，發現確實有人貪汙，但是漢獻帝並沒有過分責罰有關人員，只是打了50杖，之後，災民基本上得到了救濟。公元195年，李傕郭汜戰亂，漢獻帝往東逃往洛陽，一路風餐露宿，能活著回到洛陽已經很幸運了。公元196年，漢獻帝在洛陽的殘垣斷壁中住了大半年，8月，曹操將漢獻帝接到許昌。
這段時間，漢獻帝開始親政，有一些活動，也解決了一些無關緊要的小事，對於一位十三四歲的皇帝來說，應該也算合格。
三、曹操階段：《獻帝本紀》中這一階段有兩句話提到漢獻帝，第一句，“（建安元年）己巳日，皇帝到曹操軍營”，第二句，“（建安二十五年）乙卯日，皇帝遜位”。其他史實記載，一開始曹操有事會去找獻帝彙報，但是有一次去了之後，漢獻帝忍不住憤怒，說，“你要是想輔佐我就好好輔佐我，不然的話，你就廢了我吧。”曹操大驚失色。從漢獻帝處出來後，曹操看了一下隨從的侍衛，都嚇得汗流浹背。從此，曹操再也不去找漢獻帝彙報事情。
這一階段，漢獻帝周圍都是曹操的人，沒有自由，毋庸置疑，是傀儡皇帝，完全被曹操把控。
所以，總的來看，漢獻帝登基時年少，不能親政，親政後朝政被曹操完全把持，漢獻帝名為皇帝，但是在軍國大事上沒有任何發言權，甚至連自己的皇后、兄弟、兒子都不能保全。可以說是一個非常窩囊的傀儡皇帝。
閃爍歷史
漢獻帝不是無所作為的傀儡皇帝，原因：
一，漢獻帝當政時東漢政權已名存實亡。
二、各地諸侯各自為政，漢政權支離破碎。
三、漢獻帝有理想，曾勵精圖治，但他勢單力薄，難以扭轉政局。
四、外戚干政，削弱了漢政權的實際控制力。
五、曹操勢力的強大，挾持了有作為的漢獻帝。
