楊楚君

佛山市檢察院民行科員額檢察官

廣東省民事行政檢察業務標兵

廣東省檢察業務尖子

不懼困難，她是勇於探索的先行者

眼前的楊楚君氣質嫻靜，猶如空谷的一枝幽蘭，散發出屬於她的淡淡卻又獨特的芳香。今年是楊楚君從事檢察工作的第十個年頭，作為佛山市首宗環境汙染公益訴訟案的承辦人，她坦言，在公益訴訟辦案中遇到過很多的困難和挑戰。

佛山市首宗民事公益訴訟案件的線索是在2016年10月份發現的，彼時佛山還不是公益訴訟試點單位。楊楚君說，“當時我們並不對此線索抱有很大的期望，因為一切都還是未知數，我們只是跟進這個線索，把跟進的過程作為佛山市公益訴訟最初的一個探索。”

她認為公益訴訟人面臨的最大困難和挑戰來自於取證。公益訴訟作為一個新興事物，當時全國的檢察機關都處於探索階段，存在很多不明晰和不確定的問題需要去研究，例如調查取證具體的方式、權限及界限，環境民事公益訴訟的證明標準等等，其實都處於摸索階段。在很多東西都還不太明朗的情況下，楊楚君和同事們秉持著把工作做在前面的心態，從儘量提前介入，儘量多收集和保存證據的角度考量，在環保部門和公安部門第一次進行現場聯合執法檢查時，就一同前往進行調查、採樣、取證。

楊楚君還非常清楚地記得，2016年10月份，當佛山市檢察院民行科科長宋森林帶著她第一次走進金業公司的生產車間時，那時候的他們沒有環境汙染案件現場檢查經驗，兩個人沒有絲毫防護措施，連口罩都沒戴，就踏進了充斥著混雜了各種極其刺鼻難聞的化學制劑氣味的車間，“我們當時覺得眼睛、嘴巴、鼻子都特別難受，難以呼吸，我很感嘆那些工人居然在毫無防護措施的情況下每天工作那麼長時間！”

功夫不負有心人，後來庭審提交的一份關鍵證據就是來自於當時現場執法所取得和固定的證據，對後續認定金業公司排汙量計算方面起到了很關鍵的作用。“可以說，佛山市檢察機關在開展公益訴訟工作的一開始就是採取穩妥紮實、不冒進的態度，是一個腳印一個腳印地去跟進和梳理的。”

佛山公益訴訟工作推進遇到的另一困難和挑戰就是，辦案方式和辦案思維的轉變。“公益訴訟跟傳統的民行監督很不一樣，傳統民行監督是被動的、事後的監督，而公益訴訟則需要主動去發現線索，調查核實，尋找法律依據。可以說，對於我們這第一批辦理公益訴訟的人來說，從傳統訴訟監督的辦案思維、方式方法和角色要突然轉換到主動的公益訴訟上來，對我們來說是個不小的挑戰。”

佛山市首宗環境汙染民事公益訴訟案件開庭

當問她遇到這麼多的難處是怎麼堅持下來的，她強調說，“是責任感！責任感會要求我有所擔當，去知道自己的責任是什麼，去要求自己盡最大的努力，堅持辦好案件。”

不畏艱難，她是堅持不懈的檢察官

作為佛山公益訴訟第一批吃螃蟹、挑重擔的一員，面對辦理佛山市首宗公益訴訟案件過程中遇到的諸多困難和挑戰，她強調了兩個詞——學習、堅持，她說：“要解決難題，最好的方法是‘學習’，最難得的是‘堅持’。公益訴訟工作就是一個邊學習邊工作、邊研究邊推進的過程。”

記得剛開始接觸公益訴訟工作，楊楚君和同事們對如何辦理公益訴訟案件、如何推進公益訴訟工作，並沒有成熟的想法，所以他們選擇多“走出去”學習取經。他們當時梳理了社會公眾最關注的、利益關係最密切的領域，最終鎖定了環境以及食品領域的問題，此後跟食藥、環保以及公安等部門建立了工作聯繫機制，全面、深入地瞭解佛山環境、食品安全管理等方面現狀，並建立了相關案件線索溝通、移送機制，這也為檢察機關後來發現金業公司這個案件線索打下了基礎。為進一步掌握公益訴訟案件的具體辦理方式方法，楊楚君和同事們經常赴廣州、深圳等地去向兄弟單位取經學習，開拓辦案思維，學習辦案方法。

接觸金業公司環境汙染這一具體案件時，辦案的一個難點在於損害後果認定方面的證據蒐集，楊楚君和同事們多次去環保部門、下鎮街、赴現場進行相關的調查取證工作。“印象很深刻的一次是我們要去到金業公司後面的偷排口附近進行調查，但由於從與前一次調查不同的路口進入，結果繞著走了很久，走著走著突然發現前面沒有路了，橫在我們眼前的是一大片齊人高的野草荊棘，目的地就在對面，要怎麼過去呢？當時我們齊聲一喝：踩過去！我們當時手頭沒有任何開路工具，最後硬是費了九牛二虎之力強行闖了過去。”

在審查起訴階段，楊楚君和同事們面臨的最大困難是法律的適用與理解方面，例如被告的確定、訴訟請求的提出、證據的梳理與完善等。當時大家整理和學習了與水汙染環境侵權、公益訴訟有關的全部法律規定與理解適用、司法解釋，也蒐集了2003年以來跟環境公益訴訟有關的案例，研究了法院的裁判標準和被告方的答辯思路，從而一步一步完善訴訟方案與策略。

楊楚君坦言，“做公益訴訟工作的這幾年，困難是一定會有的，但困難的另一面也意味著挑戰和契機，如果能堅持，跨過障礙，相信就可以看到不一樣的風景。我們佛山的公益訴訟工作就是整個團隊認真、堅持、紮實去推進的！”

穿過野草荊棘去調查取證

說到開展公益訴訟工作的意義，楊楚君說辦理了佛山首宗公益訴訟案件後，她對環境和食品安全問題有了更確切更深刻的感受，“環境和食品問題確實是我們必須直面的刻不容緩的問題，畢竟這關係到無數人甚至我們的子孫後代。公益訴訟工作的推進對於解決這些問題有利。這項工作更多更大的意義是警示和教育廣大企業主，治汙成本遠遠大於防汙設施的投入，很多中小型企業的所有資產加起來還不夠環境汙染後的治理費用。所以我們希望通過公益訴訟案件的辦理，呼籲廣大企業主踐行合法經營、綠色發展的理念。”說到對佛山公益訴訟工作的展望，楊楚君說希望佛山公益訴訟人能堅持下去，把公益訴訟做強做大，因為環境、食品安全與每個人息息相關，是一件功在當代、利在千秋的大業。

靜水流深，她是溫暖溫情的法律人

楊楚君說自己是一個簡單、安靜、踏實的人。2008年，楊楚君大學畢業後參加公務員考試進入佛山市檢察院，見習期過後，她被分配在民行科，這一待就是十年。“我很享受安安靜靜辦理民商事案件的過程。而且我們科的氛圍很融洽、簡單，大家相處很愉悅。我追求簡簡單單地生活、紮紮實實地工作，做好自己能做和該做的部分。”

楊楚君說自己是一個很幸運的人。進入民行科後，當時的科長跟她面談時說，“踏實、安心地做好這份工作，要對得起這份職業和工資。”科長的話很簡單，但給楊楚君的影響卻很大，從那開始，她的心態就一直很平穩。

當時科裡其他同事對她也很關心，工作上很用心地指點她，生活中也很照顧她。“其中有位大姐經常教導我說，人在一生中會遇到很多困難，但無論何時心態要好。人與人之間相處時，要懂得感恩，因為任何人都沒有幫助我們的義務，所以如果人家幫助了我們，我們要真心回饋，並把這份愛傳遞下去。”

與偵查人員討論案件

楊楚君是這麼說的，也是這麼做的。對於身邊的同事和親友，只要他們生活中遇到困難，她都伸出援手，提供力所能及的幫助。而作為一個有溫度的檢察官，楊楚君也把這種溫暖帶到了工作中。“從檢十年，我一直都在辦理傳統的民行監督案件。我希望每一個案件的辦理都能體現司法公正，達到好的社會效果、法律效果，但實踐中確實有一些案件無法達到這樣完美的效果。比如在一些傳統民事監督案件中，當事人說他很冤枉，判決對他不公平，我們耐心地聽他的申訴，相信他的話，理解他的處境，但他就是缺乏證據，所以我們沒有辦法幫到他，深感無奈、痛心，只能儘量釋法說理，去理解他的感受，緩解他的情緒。對於有困難的，我們會盡可能跟一些部門聯繫溝通或者開展調解工作，給他一些經濟上的幫助，解決他的一些實際困難。”多年來，楊楚君和同事們不知道幫助過多少這樣的申訴人，“我希望讓每一個申訴人在感受到法律不可侵犯踐踏的威嚴的同時，也能感受到我們法律人的溫情和溫暖！”

佛山市首宗環境汙染公益訴訟案

2017年11月27日，佛山市檢察院就佛山市金業金屬製品有限公司水汙染責任糾紛一案，向廣州市中級人民法院提起了民事公益訴訟。該案系佛山市首宗環境汙染民事公益訴訟案件。

2018年5月25日，該案在佛山市中級人民法院公開開庭審理，佛山市檢察院向法庭提出該公司要停止汙染、賠禮道歉、承擔環境修復費用等五項訴訟請求。

2018年9月，廣州市中級人民法院就該案作出一審判決，支持公益訴訟起訴人佛山市檢察院提出的全部訴訟請求。

閱讀更多 佛山檢察 的文章

關鍵字: 檢察業務 公益 水汙染