金交所的清理整頓工作不減 合規合法面臨更大考量

據相關媒體8月13日報道,證監會上週向各地金融辦發送《關於報送金融資產交易場所清理整頓工作進展情況的通知》(簡稱《通知》)。

金交所的清理整頓工作不減 合規合法面臨更大考量

《通知》要求在8月24日前上報轄區內金交所清理整頓的工作情況,報告內容共包括並不限於金交所的運營管理、存量業務、交易品種、投資者適當性、資金池問題、違法違規情形以及清理整頓工作。

《通知》規定,要落實政策要求,督促金融資產交易場所合法展業,不得違法開展吸存、信貸、證券、保險等金融業務,不得違規發行、交易資管等中央金融監管部門負責監管的金融產品。

需要指出的是,中央金融監管部門通常指一行兩會(央行、銀保監會、證監會),這也意味著,地方金融辦不在其列。“‘未經中央金融監管部門批准’或意味著此類業務的合規合法性將面臨更大的考量。”互金專家張彬指出。

金融資產交易所是為金融資產交易提供信息和場所的平臺,本質上仍然是一種產權交易平臺,其特殊之處在於交易品種是金融資產或從金融資產衍生而來的金融產品。金融資產交易所的發展經歷了迅速發展、清理整頓、創新發展等不同階段。

早在2010年,以北京金融資產交易所(北金所)、天津金融資產交易所(天金所)為代表的地方性的金融資產交易所相繼成立,並由各地金融辦直接監管。

由於交易場所發展迅猛,違法違規問題日益突出,風險不斷暴露,國務院在2011、2012年相繼頒佈了《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38 號)、《關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號),對交易場所展開清理整頓工作,各地政府也隨之展開清理。

隨著一些違法違規的交易所清除,交易所的各項業務得以規範,並迎來了創新發展階段。各地金融資產交易所在互聯網浪潮下,也紛紛推出自己的線上網站,通常僅僅定位於信息的發佈和產品的介紹,交易和服務的信息化、數據化水平不高。伴隨著互聯網技術進一步的發展,以“互聯網技術+金融資產交易所”的創新模式受到熱捧。一些新的金融資產交易模式、新的互聯網金融資產交易產品、新的產品解決方案也不斷被發現和創新。不斷豐富和完善的互聯網金融資產交易平臺的生態系統,把市場上的各類金融機構、中介機構緊密聯繫了起來,極大增強了資產的流動性。加上在互聯網金融監管收緊的大趨勢下,金融資產交易所由於有地方金融辦的指導及背書,其金融創新更為靈活。

目前,國內主要的金交所包括北京金融資產交易所有限公司、天津金融資產交易所有限責任公司、深圳前海金融資產交易所有限公司、武漢金融資產交易所有限公司、四川金融資產交易所有限公司、重慶金融資產交易所有限責任公司、河北金融資產交易所有限責任公司、大連金融資產交易所有限公司、安徽省金融資產交易所有限責任公司、蘇州金融資產交易中心有限公司、福建海峽金融資產交易中心有限公司、上海陸家嘴國際金融資產交易市場股份有限公司等50多家金融資產交易所(中心),幾乎在全國20多個省市都有分佈。其中,東北三省的金融資產交易所(中心) 居多,總計達12家,北京、上海、重慶等地居少,分別僅為1家。

業內人士指出,金融資產交易場所的數量、規模相較於大宗現貨類交易場所體量較小,總體可控。此次重申監管,多數同P2P等類金融業務風險事件的增多有關,旨在對平臺總體情況的摸底和隱患排查,防止在信用環境惡化下出現同類金融風險。也有分析人士認為,P2P平臺與金交所的合作模式本身就存在風險隱患,監管層此舉,意圖不言而喻。

“按照一個類別一家的原則,全國未來的金交所可能僅存31家,按照目前全國52家金交所來算的話,至少一半的金交所要被關停、整合。”張彬表示,未來區域性的金融資產交易所將會加速整合,金融資產交易市場從分裂走向統一是大勢所趨。

不過,圍繞金融資產交易場所業務的合規合法性,需要著力解決“如何納入統一監管、誰是監管主體、地方性政府的背書是否繼續有效”等問題,目前都還不得而知。

張彬指出,以往金交所靠地方政府背書,採用“打擦邊球”的做法來開展業務的空間將被極大地壓縮,想爭取更大的發展空間,就必須嚴格按照中央的監管政策要求來辦,合規、合法經營才是金交所未來發展的唯一出路。


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