蔣錫培：政府不下決心減稅裁員市場就不會有信心

遠東控股創始人蔣錫培

8月10日，國務院召開“降成本減負擔專項督查座談會”，遠東控股集團黨委書記、創始人、董事局主席蔣錫培做了發言。他認為，當前經濟、金融、市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本，政府必須下決心降低企業的稅費負擔，大幅度精簡財政供養人員，同時避免盲目投資，避免官僚主義、形式主義和教條主義帶來的難以估量的鉅額投入和勞民傷財。

以下為蔣錫培的具體政策建議：

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降稅降費

1.降低增值稅率。將目前的三檔增值稅 16%、10%和 6%改為兩檔 10%和 5%。 小規模企業，即營收在 500萬元及以下的，免徵增值稅;營收在 500~2000萬 元的，減半徵收增值稅。支持企業特別是支持製造業企業生存發展。

2.將利息納入增值稅抵扣。按照現行“營改增”政策規定，企業從銀行等金融 機構獲得的貸款融資產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，若將融資 費用也納入抵扣鏈條，將切實降低企業的融資成本，扶持企業發展。

3.降低企業所得稅。目前中國企業所得稅法定稅率為 25%，高新技術企業 為 15%。在全球減稅浪潮背景下，建議將企業所得稅法定稅率降至 20%，高新 技術企業降至 10%。同時建議將《企業所得稅法實施條例》第四十三條:企業 發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，“按照發生額的 60%扣除，但最 高 不 得 超 過 當 年 銷 售 (營 業 )收 入 的 5‰ ”， 修 改 為 “按 照 實 際 發 生 額 扣 除 ， 但 最 高 不 得 超 過 當 年 銷 售 (營 業 )收 入 的 5%”， 以 減 輕 企 業 負 擔 和 減 少 徵 管 費 用 ， 以 提 升 中國企業全球競爭力。

4.取消經濟合同印花稅。目前 10類經濟合同印花稅比例稅率從 0.05‰~1‰ 不等，建議取消所有經濟合同印花稅。

5.減輕個人所得稅負。進一步提高個人所得稅起徵點，由目前 3500元/月 至少提升至 7000元/月。降低個人所得稅最高邊際稅率，提高最低邊際稅率， 減少稅檔。由 3%~45%七檔調整為 5%~30%六檔，在 7000元納稅起徵點的基 礎上，0.7~2萬元的部分稅率為 5%;2~4萬元的部分稅率為 10%;4~6萬元 的部分稅率為 15%;6~8萬元的部分稅率為 20%;8~10萬元的部分稅率為 25%; 10萬元以上的部分稅率為 30%。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應， 有利於降低企業用工成本等，更利於留住錢財和人才，提升全球競爭力。

6.降低社保費率。建議養老保險、醫療保險和公積金企業承擔比例分別降 至為 15%、5%和 5%。目前企業和個人的承擔比例一般是:養老保險企業 20%， 個 人 8%;醫 療 保 險 企 業 10%，個 人 2%;失 業 保 險 1%，個 人 0.2%;生 育 保 險 0.8%， 全由企業承擔;工傷保險 0.5%-1.6%，全由企業承擔;公積金企業 6%-12%;五 險一金企業合計承擔成本相當於員工工資的 39.4%-45.4%。

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積極支持新三板，特別是主板企業融資、併購重組

截至 2018年 8月 7日，新三板掛牌企業 11095家，A股 3535家，它們是中國最具活力和潛力的企業，上市企業強，則中國經濟強。

1 .降低新三板投資者准入門檻，從500萬元下調至50萬元，激發市場活力 。

2.取消股票質押率上限要求。中國證監會批准發佈的《股票質押式回購交易 及登記結算業務辦法(2018年修訂)》要求，股票質押率上限不得超過 60%， 單一證券公司、單一資管產品作為融出方接受單隻 A股股票質押比例分別不得超過 30%、15%，單隻 A股股票市場整體質押比例不超過 50%。這對上市公司 流動性帶來巨大壓力，加劇了上市公司風險，影響企業家和市場信心。

3.科學合理有序整治環境。允許環保不達標但沒有造成重大影響或後果 的企業有 1~2年的整改期，而不是直接關門、抓人等簡單粗暴的一刀切做法。

4.保護知識產權，像治理酒駕那樣打假，降低企業創新發展成本。對於 侵犯知識產權，包括商號、商標、軟件著作權等，以及生產假冒偽劣產品的行 為，要依法依規及時查處。同時改變市場監管方式，加強從組織生產到流通環 節、現場施工及檢測機構的監督檢查，以促進企業自律和市場健康可持續發展。

5.修改招標投標法。現招標投標法第四十一條規定了中標人的投標應當符合的條件，其中第(二)條:“能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投 標價格最低;但是投標價格低於成本的除外。”修改為:“能夠滿足招標文件的實質 性要求，並且經評審的投標價格次低，或並且經評審的低於平均投標價格;但是 投標價格低於成本的除外。”以從根本上倡導自律誠信，避免假冒偽劣，促進高質 量可持續發展。

6.進一步撤併、調整鎮村行政區劃，至少應撤併三分之一以上的鄉鎮和街道，二分之一以上的村委和居委會，避免盲目投資，增加企業負擔。截至 2018 年 08月 06日，中國縣級行政區 2851個，包括 967個市轄區、369個縣級市、 1344個縣、117自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區和 1個林區;鄉級行 政區 39888個，村委會 559702個和居委會 102777個。經濟薄弱鄉鎮，空心 村等十分嚴重，要切實減輕政府和企業負擔，避免官僚主義、形式主義和教條主義等導致的難以估量的鉅額投入和勞民傷財。

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