鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,並提出了“堅持農業農村優先發展”和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。

詳細研究分析了《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》的內容後,結合笨鳥文旅多年從事旅遊行業和服務全國各級城鄉建設的實踐經驗,梳理總結應重點考慮從產業、生態、文化、治理、民生、脫貧、制度、人才、資本、黨管十大戰略舉措著手去鄉村振興。1.產業:提升農業發展質量,培育鄉村發展新動能;2.生態:推進鄉村綠色發展,打造人與自然和諧共生髮展新格局;3.文化:繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象;4.治理:加強農村基層基礎工作,構建鄉村治理新體系;5.民生:提高農村民生保障水平,塑造美麗鄉村新風貌;6.脫貧:打好精準脫貧攻堅站,增強貧困群眾獲得感;7.制度:推進提質機制創新,強化鄉村振興制度性供給;8.人才:匯聚全社會力量,強化鄉村振興人才支撐;9.資本:開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障;10.黨管:堅持和完善黨對“三農”工作的領導。

目前國內外城市發展進程中很多都面臨過各類鄉村衰落的問題,需根據實際情況分析原因,實施有針對性的解決辦法,並總結經驗形成模式進行推廣。分享以下幾種笨鳥文旅重點研究的鄉村振興戰略模式。

建田園綜合體,以旅遊興農,開創個性化鄉村發展模式

構建田園綜合體,打造集循環農業、創意農業、農事體驗於一體,一二三產業融合發展體系,優化資源配比,發展特色休閒農業、鄉村旅遊,加快農旅結合發展進程,著力節本增效,延長產業鏈、提升產業價值、豐富當地居民收入途徑和提高經濟收入。

例如臺一生態休閒農場:位於臺灣的南投埔里的,是一處佔地約13公頃,集合花卉造景、自然生態與悠閒住宿之休憩場所。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

視野面積數千公頃,精心規劃的特色主題有:花神廟、雨林風情館、蝶舞館、綠雕公園、綠茵廣場等。走在園區裡,不難發現園內設計概念是將花卉、植物融進建築、屋頂、牆面……彷彿參加了一場小型花博展,處處充滿驚喜。

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以特色農業的大地景觀、加工工藝和產品體驗作為旅遊吸引物,開發觀光、休閒、體驗等旅遊產品,帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸,產生強大的產業經濟協同效益。

質量為基,法律為保,構建生態農業新體系

政府應多出臺製度完善的生態技術指標,普及專業技術知識,應頒佈相關法律,作為法治保障,堅持質量興農、綠色興農,構建現代生態農業產業體系、提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,從而實現可持續發展和經濟利益最大化。

例如法國-“生態農業”,20世紀80年代,“生態農業”一詞正式出現在法國法律中。如今,法國生態農業佔法國農業用地面積的5.7%,佔地約150萬公頃。

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與傳統農業相比,生態農業綜合了現代科技技術和管理手段,在生態上和經濟上均實現了良性循環,有效地統一環境可持續發展和經濟利益最大化,是發展和振興農業的一個有效途徑。

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法國在上世紀八九十年代陸續出臺多種政策,甚至頒佈專門法律,先後制定了20餘個生態農業標籤的技術指標。

生態是關鍵,鄉風是保障,打造人與自然和諧共生髮展新格局

鄉村振興應尊重自然、順應自然、保護自然,堅持物質文明建設和精神文明建設同步進行,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,抓重點、補短板推動鄉村自然資本加快增值,其開發建設投資由地方政府和開發商共同承擔,解決錢從哪裡來的問題,共建幸福美麗新家園,實現百姓富、生態美的統一。

例如美國-“生態村”,美國沒有我們傳統意義上的村莊,在美國農村,農戶大多是在鄉村各自的農地上分散居住的。

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美國在進行鄉村區域規劃時,主要遵從四個原則進行實踐:

1.滿足當地民眾生活的基本需求。

2.最大限度地綠化、美化鄉村環境。

3.充分尊重和發揚當地民眾的生活傳統。

4.恰當地突出鄉村固有的鮮明特色。

美國鄉村的基礎設施很好,其開發建設投資由地方政府和聯邦政府共同負擔,其農村區域規劃的實施由開發商承擔。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

具體來看,美國聯邦政府投資建設連接鄉村間的公路;地方政府籌建垃圾處理廠、汙水處理廠、供水廠等;開發商負責鄉鎮社區內的交通、水電、通信等配套生活設施的建設。同時,美國政府也在引導鄉村進行“生態村”建設,強調保持鄉村土壤肥力,保護水源和空氣清新,強調人與自然的和諧相處。

產品為重,商業運作,培育鄉村發展新動能

鄉村振興應通過提高農產品自身特色、地域特色、加工傳統等附加價值來提升農村的經營效益。以完善產品技術和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,從而達到產業興旺助力於鄉村振興。

例如日本“一村一品”,在日本的鄉村建設中,最具特色的就是“一村一品”。“一村一品”目的是通過提高農產品自身特色、地域特色、加工傳統等附加價值來提升農村的經營效益。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

其鄉村發展規劃綜合了地域特色產品、生產經營技術水平、未來發展方向等方面,使其綜合性規劃設計的同時滿足了當地生產和市場的要求。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

大分縣58個村各自的的拳頭產品給“一村一品”規劃引起的巨大成功,引來世界其他國家和地區的競相效仿。比如,美國路易斯安那州的“一州一品”運動,泰國在全國開展的“一村一品”的農村開發運動。

創新發展,解決根本,塑造美麗鄉村新風貌

鄉村振興應注重地方風俗和傳統文化的保護,因為優良的文化傳承是人類寶貴財富。加入科學生態發展元素和表現形式,優化美化鄉村生活環境,來提升鄉村的綜合競爭力。同時重視群眾意見,融入建設中這樣可以解決群眾最直接的需求問題,從而共建幸福美麗家園。

例如德國“村莊更新”,1954年,“村莊更新”的概念被正式提出,《土地整理法》將鄉村建設和農村公共基礎設施完善作為村莊更新的重要任務。1976年,德國首次將“村莊更新”寫入《土地整法》,並試圖保留村莊的地方特色和傳統優勢。

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到了上世紀90年代,德國提出可持續發展的概念後,村鎮建設傾向於內向式發展——儘量減少不必要的擴張,在現有建設範圍內尋找發展更新的潛力,同時也更注重生態保護。

這時的“村莊更新”也融入了更多的科學生態發展元素,鄉村的文化價值、休閒價值和生態價值被提升到和經濟價值同等重要的地位。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

德國的“村莊更新”發展至今,在重視產業、基礎設施、服務設施、住宅開發等現代化要求的同時,也重視維護傳統的歷史風貌和生活方式。村鎮更新的規劃方案要反覆與公眾討論多次,吸收公眾的建議反饋,最後由專職人員對意見進行歸類和評判,融入建設方案。

善用土地,基礎設施提檔,共建富庶新家園

鄉村振興應嚴格控制土地用途和明確土地歸屬權,便於國家統一規劃,通過對交通道路、設施的優化和建設,加快和方便村鎮之間的經濟交流,引進適合當地發展條件需要的工業項目,解決就業和豐富經濟業態,建立健全現代化鄉村社會治理體制,法治保障鄉村社會治序,確保鄉村和諧有序的發展,落到實處才能全面改善生產生活條件,從而實現鄉村生活富裕。

例如英國“集鎮”,英國的《城鄉規劃法》始於 1947 年,以這一法律為基礎,給每個城鎮與村莊劃線,目的在於建立一個適合當時情況的統一規劃體制,以便有效解決當時土地佔用引發的矛盾和問題,併為更加合理的規劃提供可能,也為地方政府執行規劃以及通過購置土地落實規劃提供財政支持。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

英國一直以來都注重“集鎮”的發展,集鎮是從村莊發展而來的。當一個村莊要發展為集鎮時,首先要考慮它是否具備支持鄉村腹地進一步發展的潛力;

其次還要考慮是否有適合發展工業的土地和便捷的公路、充足的水源,以及居民能否得到基本的社會服務等。

鄉村振興怎麼搞,方法措施要選好—笨鳥文旅解析鄉村振興戰略模式

在英國,居民參與鄉村規劃設計,因為只有當地居民,才知道他們真正需要什麼。所以,居民的願望與規劃師思想的有效結合就顯得尤為重要。比如,應該怎樣安排下水道,應該如何佈置公共交通等事項,都需要與當地居民進行充分的溝通。

笨鳥文化旅遊發展集團是一家致力於旅遊空間創意產業鏈一站落地服務運營商。公司以多年累積的豐富經驗,針對旅遊目的地的實際需要,以"提升遊客愉悅度"為核心訴求,從文旅策劃、風貌改造、環境文創、公共藝術、休憩產品、標識系統、旅遊產品運營幾個關鍵點出發,形成一套系統的空間環境創意提升解決方案。


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